Утвержден
решением Совета депутатов
городского поселения Воскресенск
Воскресенского муниципального района
Московской области
от 30 января 2009 г. № 182/30
НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 30 января 2009 г. № 42/НА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В АРЕНДУ, СУБАРЕНДУ И В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ ДВИЖИМОГО И НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВОСКРЕСЕНСК"
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", Федеральным законом
"О защите конкуренции", Законом
Московской области "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области", Уставом
муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района Московской области, действующим законодательством Российской Федерации.
Настоящее Положение регулирует порядок передачи в аренду, субаренду и в безвозмездное пользование движимого и недвижимого муниципального имущества (далее - имущество) муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Воскресенск):
1) закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, автономными учреждениями, органами местного самоуправления;
2) закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;
3) составляющего казну городского поселения Воскресенск, в том числе:
- имущество, стоимость которого не вошла в уставной капитал организаций, созданных в процессе приватизации;
- имущество, переданное городскому поселению Воскресенск в случае ликвидации юридического лица, учредителем (участником) которого было городское поселение Воскресенск, имевшее вещные права на это имущество или обязательные права в отношении этого юридического лица;
- имущество, переданное в собственность городского поселения Воскресенск в порядке наследования или дарения.
1.3. Настоящее Положение не регулирует отношения, возникающие с предоставлением в аренду жилых помещений, природных объектов, земельных участков, находящихся в собственности городского поселения Воскресенск.
1.4. Аренда предприятия как имущественного комплекса в целом либо его части возможна только после ликвидации юридического лица, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находился этот имущественный комплекс.
1.5. По договору аренды недвижимого имущества арендатору может передаваться право аренды той части земельного участка, которая занята недвижимым муниципальным имуществом и необходима для его использования.
Указанный земельный участок предоставляется в установленном законодательством порядке на срок, не превышающий срок аренды недвижимого имущества.
Арендная плата за пользование земельным участком, на котором расположено имущество, определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
2. Арендодатели муниципального имущества
2.1. Арендодателем муниципального имущества городского поселения Воскресенск, составляющего:
1) казну городского поселения Воскресенск, в том числе в отношении предприятия в целом как имущественного комплекса;
2) имущество муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, закрепленного за ними на праве оперативного управления;
3) имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, в случае если объектом аренды является предприятие в целом как имущественный комплекс, после ликвидации унитарного предприятия
выступает орган местного самоуправления - администрация городского поселения Воскресенск.
Сдача в аренду имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или автономным учреждением, производится с согласия и при участии учреждения.
2.2. Арендодателем имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, является муниципальное предприятие. При передаче в аренду имущества муниципальным унитарным предприятиям договор аренды согласовывается с администрацией городского поселения Воскресенск. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Муниципальное учреждение вправе самостоятельно сдавать в аренду движимое и недвижимое имущество, в случае если имущество, сдаваемое в аренду, приобретено за счет доходов, полученных учреждением от осуществления приносящей доход деятельности.
2.4. Автономное учреждение вправе сдавать в аренду недвижимое имущество или особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономным учреждением учредителем - городским поселением Воскресенск или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, только с согласия учредителя. Решение о возможности сдачи в аренду автономным учреждением закрепленного за ним недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества принимается постановлением главы городского поселения Воскресенск.
Остальное имущество, в том числе недвижимое имущество, автономное учреждение вправе сдавать самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3. Арендаторы муниципальной собственности
3.1. Арендаторами муниципального имущества могут быть физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы.
4. Арендная плата
4.1. Арендная плата по договорам аренды, арендодателем по которым выступает администрация городского поселения Воскресенск, а также средства, поступившие от проведения торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, суммы задатков, не подлежащие возврату участникам торгов, иные платежи, связанные с арендой, подлежат зачислению в бюджет городского поселения Воскресенск, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Арендаторы муниципального имущества перечисляют арендную плату, предусмотренную договором, на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Московской области.
4.2. Размер арендной платы по договорам аренды муниципального имущества устанавливается в соответствии с Положением о порядке определения арендной платы за муниципальное имущество городского поселения Воскресенск, которое утверждается решением Совета депутатов городского поселения Воскресенск.
4.3. Арендная плата корректируется при изменении базовой ставки арендной платы за один квадратный метр в год (но не чаще одного раза в год) и порядка определения арендной платы.
Базовая ставка арендной платы за один квадратный метр в год муниципального имущества устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Воскресенск.
4.4. Арендная плата должна быть полностью внесена арендатором не позднее последнего дня текущего месяца. Датой уплаты арендной платы считается дата приема банком к исполнению платежного поручения арендатора.
4.5. На сумму арендной платы арендатор самостоятельно начисляет и уплачивает налог на добавленную стоимость в размере и в порядке, установленных действующим законодательством.
Различного рода налоги, сборы и платежи, лежащие на сторонах в связи с договором, не могут повлиять на размер арендной платы.
5. Срок аренды
5.1. Срок договора аренды муниципального имущества не может превышать 25 лет.
5.2. Договор аренды муниципального имущества, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и считается заключенным с момента такой регистрации.
Расходы, связанные с государственной регистрацией договора аренды, возлагаются на арендатора.
6. Порядок передачи в аренду муниципального имущества
6.1. Передача в аренду муниципального имущества осуществляется:
6.1.1. Путем проведения торгов на право заключения договора аренды.
Порядок проведения торгов устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Воскресенск.
Основанием заключения договора аренды является протокол о результатах торгов.
6.1.2. Без проведения торгов в следующих случаях:
1) в порядке заключения или продления договора аренды на новый срок с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством;
2) в порядке правопреемства - с правопреемником арендатора;
3) при передаче имущества для разовых мероприятий;
4) если заявителем является организация, созданная в процессе приватизации, и в аренду сдается муниципальное имущество, находящееся на балансе этой организации, стоимость которого при приватизации не включена в ее уставной капитал;
5) если арендатору предоставляется имущество взамен изымаемого для государственных или муниципальных нужд, а также в связи с реконструкцией или сносом арендуемых помещений;
6) если имущество предоставляется в виде государственной или муниципальной помощи;
7) если заявителем является государственный орган, орган местного самоуправления, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.2. При передаче в аренду имущества без проведения торгов заявители обращаются в администрацию городского поселения Воскресенск с предоставлением следующих документов (оригиналы и копии):
для юридических лиц:
1) заявления, подписанного руководителем, в котором указываются объект аренды, условия аренды и срок аренды;
2) учредительных документов;
3) свидетельства о государственной регистрации;
4) документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица на заключение договора от имени юридического лица;
5) свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
6) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
7) согласования балансодержателя муниципального имущества, испрашиваемого в аренду;
8) документов, подтверждающие право заявителя на заключение договора аренды без проведения торгов.
Для предпринимателей без образования юридического лица:
1) заявления, подписанного предпринимателем, в котором указываются объект аренды, условия аренды и срок аренды;
2) документа, удостоверяющего личность предпринимателя, представителем заявителя предъявляется нотариально заверенная доверенность;
3) свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
4) свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица;
5) выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
6) согласования балансодержателя муниципального имущества, испрашиваемого в аренду;
7) документов, подтверждающих право заявителя на заключение договора аренды без проведения торгов.
Обязанность доказать право на заключение договора аренды без проведения торгов возлагается на заявителя.
6.3. Администрация городского поселения Воскресенск в течение месяца со дня получения заявления заключает с заявителем договор либо принимает решение об отказе в его заключении.
6.4. Решение об отказе в заключении договора аренды принимается в случаях, если:
1) предоставлены не все документы или они не соответствуют установленным требованиям;
2) в предоставленных документах содержится неполная и/или недостоверная информация;
3) предоставленные документы не подтверждают право заявителя на заключение с ним договора аренды без проведения торгов;
4) отсутствует имущество, удовлетворяющее заявленным требованиям;
5) предлагаемые заявителем условия аренды не соответствуют требованиям настоящего Положения;
6) имущество будет использовано для муниципальных нужд.
6.5. Для получения согласия на передачу в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, муниципальное унитарное предприятие предоставляет в администрацию городского поселения Воскресенск следующие документы:
1) заявление, подписанное руководителем предприятия, с указанием имущества, предполагаемого к сдаче в аренду, обоснования необходимости передачи его в аренду, предполагаемых условий аренды: срока, сведений об арендаторе, целей использования имущества арендатором;
2) договор аренды в трех экземплярах;
3) технический паспорт на сдаваемое в аренду недвижимое имущество, план и экспликация сдаваемого в аренду помещения с указанием его границ.
6.6. Администрация городского поселения Воскресенск в течение десяти рабочих дней рассматривает предоставленные муниципальным унитарным предприятием документы и принимает решение о согласовании передачи в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием, или об отказе в этом.
6.7. Администрация городского поселения Воскресенск согласовывает передачу в аренду муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием, только при условии, что аренда не лишит муниципальное унитарное предприятие возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом предприятия, и не ограничивает эту деятельность, а также при условии, что будет обеспечена сохранность муниципального имущества.
6.8. Согласие на сдачу муниципальным унитарным предприятием в аренду закрепленного за ним муниципального имущества удостоверяется посредством соответствующей надписи уполномоченного должностного лица о согласовании на всех представленных экземплярах договора аренды.
6.9. Все изменения и дополнения к договорам аренды, заключенным муниципальными унитарными предприятиями, совершаются только при согласовании администрации городского поселения Воскресенск в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
6.10. В случае нарушения муниципальным унитарным предприятием при сдаче муниципального имущества в аренду требований законодательства Российской Федерации и настоящего Положения администрация городского поселения Воскресенск вправе инициировать признание сделки недействительной.
7. Условия аренды муниципального имущества
7.1. Основным документом, регулирующим отношения арендодателя с арендатором, является договор аренды.
7.2. Договором аренды муниципального имущества должны быть определены следующие условия:
1) объект аренды (данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору), в отношении объектов недвижимости - местонахождение;
2) порядок передачи имущества и порядок его возврата арендатором;
3) права третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество;
4) целевое назначение передаваемого в аренду имущества; в случае передачи в аренду нежилого помещения - вид деятельности арендатора, осуществляемый в арендуемом помещении;
5) размер арендной платы (без учета налога на добавленную стоимость и иных обязательных платежей), ее изменения в связи с внесением изменений и дополнений в настоящее Положение, изменением базовой ставки арендной платы;
6) порядок, условия и сроки внесения арендной платы, в т.ч. внесение арендатором арендной платы не позднее 10 числа каждого последующего месяца;
7) условия использования арендуемого имущества, последствия нарушения этих условий;
8) условия возложения на арендатора расходов, связанных с государственной регистрацией договора аренды и изменений к нему, а также расходов, связанных с эксплуатацией арендуемого имущества, проведением капитального и текущего ремонта и его страхованием;
9) ответственность арендатора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору аренды, в т.ч. уплату арендатором неустойки за нарушение срока внесения арендной платы в размере 0,3% просроченной суммы за каждый день просрочки и за невозвращение имущества в сроки, предусмотренные условиями договора;
10) порядок контроля со стороны арендодателя за соблюдением арендатором условий договора аренды.
7.3. Договор аренды должен устанавливать право арендодателя отказаться от исполнения договора и расторгнуть его во внесудебном порядке в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором условий договора в соответствии с действующим законодательством.
7.4. Помимо условий, предусмотренных пп. 7.1
-7.3
настоящего Положения, договор аренды может содержать иные условия, связанные с особенностями сдаваемого в аренду имущества.
7.5. Если арендодателями муниципального имущества выступают муниципальные унитарные предприятия, договоры аренды заключаются с учетом требований настоящего Положения.
7.6. Арендатор обязан обеспечить государственную регистрацию долгосрочного договора аренды и изменений к нему в регистрирующем органе и письменно проинформировать арендодателя о факте регистрации в течение десяти дней с момента регистрации договора.
7.7. Неотделимые улучшения арендуемого объекта (работы капитального характера, связанные с непосредственной деятельностью арендатора и его специфическими потребностями: перепланировка помещений, дополнительное теплоснабжение, энергоснабжение, водоснабжение, обустройство дополнительных входов, проемов и др., а также работы, выполненные из дорогостоящих материалов и не связанные с улучшением технического состояния помещений: подвесные потолки, декоративные панели) производятся арендатором только с письменного разрешения арендодателя и возмещению не подлежат.
7.8. При прекращении договора аренды, а также при досрочном его расторжении арендатор обязан сдать арендодателю арендуемое помещение в течение 5 (пять) дней по акту приема-передачи в том состоянии, в котором он его получил с учетом нормального износа, или в состоянии, обусловленном договором.
8. Порядок заключения договоров субаренды
8.1. Арендатор имеет право заключать договор о передаче помещений в субаренду только с разрешения арендодателя на срок, не превышающий срок действия договора аренды.
8.2. Разрешение арендодателя на передачу помещений в субаренду оформляется по письменному заявлению арендатора. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия свидетельства о государственной регистрации субарендатора;
2) копия свидетельства о постановке субарендатора на учет в налоговом органе;
3) копии учредительных документов субарендатора;
4) поэтажный план с указанием площадей, передаваемых в субаренду.
Копии представляемых документов должны быть заверены субарендатором.
9. Порядок досрочного расторжения договора аренды
9.1. Договор аренды может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя судом в случаях, если арендатор:
1) использует имущество с существенными нарушениями условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
2) существенно ухудшает имущество, не обеспечивает охрану и сохранность;
3) более одного раза подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
4) не производит текущий и капитальный ремонт.
9.2. Договор аренды может быть досрочно расторгнут:
1) по соглашению сторон;
2) по требованию одной из сторон в порядке, установленном действующим законодательством, при нарушении второй стороной его существенных условий.
9.3. Арендатор вправе требовать досрочного расторжения договора аренды по основаниям, установленным действующим гражданским законодательством.
10. Порядок передачи муниципального имущества
в безвозмездное пользование
10.1. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется:
10.1.1. Путем проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования. Порядок проведения торгов устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Воскресенск.
Основанием заключения договора безвозмездного пользования является протокол о результатах торгов.
10.1.2. Без проведения торгов в следующих случаях:
1) предоставления указанных прав на это имущество на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) передачи религиозным организациям культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения;
3) предоставления указанных прав на это имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
4) обеспечения деятельности учреждений государственной, областной и муниципальной собственности;
5) иных случаях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
10.2. Ссудодателем муниципального имущества от имени городского поселения Воскресенск выступает администрация городского поселения Воскресенск.
10.3. Ссудополучателями муниципального имущества могут быть:
1) государственные органы;
2) органы местного самоуправления;
3) физические и юридические лица в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами.
10.4. Передача муниципального имущества по договору безвозмездного пользования осуществляется по заявлению лиц, указанных в п. 10.1.2
настоящего Положения, на основании распоряжения главы городского поселения Воскресенск.
10.5. Заявление о передаче имущества в безвозмездное пользование подписывается руководителем организации (если заявителем является юридическое лицо). В заявлении должны быть указаны предполагаемый срок и цели использования имущества.
10.6. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия решения уполномоченного органа о назначении руководителя организации-заявителя;
2) копии учредительных документов;
3) копия свидетельства о государственной регистрации заявителя.
Копии представляемых документов должны быть заверены надлежащим образом.
10.7. Ссудополучатель обязан поддерживать указанное имущество в исправном состоянии, производить необходимый ремонт, нести все расходы на его содержание и использовать для осуществления деятельности, указанной в договоре.
10.8. Срок действия договора безвозмездного пользования устанавливается с учетом интересов городского поселения Воскресенск.
11. Условия безвозмездного пользования
муниципальным имуществом
11.1. Основным документом, регулирующим отношения ссудодателя с ссудополучателем, является договор безвозмездного пользования (договор ссуды).
11.2. Договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом должны быть определены следующие условия:
1) объект договора ссуды. В договоре указываются данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче ссудополучателю. В отношении объекта недвижимости указывается его местонахождение;
2) порядок передачи имущества и порядок его возврата ссудополучателем;
3) целевое назначение передаваемого имущества, в случае предоставления нежилого помещения - вид деятельности ссудополучателя в предоставленном помещении;
4) права третьих лиц на передаваемое имущество;
5) условия использования имущества, последствия нарушения этих условий;
6) условия возложения на ссудополучателя расходов, связанных с эксплуатацией арендуемого имущества и его страхованием;
7) ответственность ссудополучателя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору ссуды;
8) порядок контроля со стороны ссудодателя за соблюдением ссудополучателем условий договора ссуды.
11.3. Договор ссуды должен устанавливать право ссудодателя отказаться от исполнения договора и расторгнуть его во внесудебном порядке в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ссудополучателем условий договора в соответствии с действующим законодательством.
12. Учет и контроль использования муниципального имущества
12.1. Учет и контроль за целевым использованием имущества, переданного в аренду, субаренду или безвозмездное пользование, эффективностью его использования, осуществляет отдел муниципальной собственности администрации городского поселения Воскресенск.
Глава городского
поселения Воскресенск
Ю.Ф. Слепцов
