Алтайский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Башкортостан республика Белгородская область Брянская область Бурятия Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Дагестан республика Еврейская АО Забайкальский край Ивановская область Ингушетия Иркутская область Кабардино-Балкарская республика Кавказские Минеральные воды Калининградская область Калининградскя область Калмыкия Калужская область Камчатский край Карачаево-Черкесская республика Карелия Кемеровская область Кировская область Коми республика Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Марий Эл республика Мордовия Московская область Мурманская область Ненецкий АО Нижегородская обл. (райцентры) Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермский край Пермский край (райцентры) Приморский край Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Северная Осетия - Алания Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Татарстан Тверская область Томская область Тульская область Тыва Тюменская область Удмуртская республика Ульяновская область Хабаровский край Хакасия республика Ханты-Мансийский АО Челябинская область Чеченская республика Чувашская республика Чукотский АО Якутия (Саха) Ямало-Ненецкий АО Ярославская область Региональное законодательство / Ивановская область О применении документа см. примечание в Справке Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу в Ивановской области 20 декабря 2005 г. № RU375180002005001 Принят решением Пестяковского районного Совета Ивановской области от 17 августа 2005 г. № 193 УСТАВ ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (в ред. Решений Пестяковского районного Совета от 28.11.2005 № 212, от 28.07.2006 № 75, от 28.12.2006 № 158, от 27.02.2009 № 10, от 27.07.2009 № 52) Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации и Ивановской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Пестяковского муниципального района, Пестяковский районный Совет принимает настоящий Устав. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав Пестяковского муниципального района 1. Устав Пестяковского муниципального района является основным нормативным правовым документом, регламентирующим участие жителей района, а также избираемых ими органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения. 2. Устав закрепляет право жителей Пестяковского муниципального района на участие в управлении делами муниципального образования, определяет структуру и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Пестяковского муниципального района. Статья 2. Правовой статус Пестяковского муниципального района 1. Официальное наименование муниципального образования - Пестяковский муниципальный район. Пестяковский муниципальный район - муниципальное образование Ивановской области, объединяющее жителей сельских и городского поселений, занимаемые ими территории поселений и межселенные территории, в границах которых население осуществляет местное самоуправление. 2. Пестяковский муниципальный район образован 30 августа 1931 года постановлением ВЦИК от 31.08.1931 № 53. Статья 3. Население Пестяковского муниципального района 1. Население Пестяковского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пестяковского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами и обязанностями в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 4. Территория Пестяковского муниципального района 1. Территорию Пестяковского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра. 2. Территорию Пестяковского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений: Пестяковское городское поселение; Беклемищенское сельское поселение; Демидовское сельское поселение; Неверово-Слободское сельское поселение; Нижнеландеховское сельское поселение; Пестяковское сельское поселение. В состав территорий городского и сельских поселений входит 131 населенный пункт. 3. Общая площадь территории Пестяковского муниципального района составляет 1119,3 квадратного километра. 4. Административным центром Пестяковского муниципального района является поселок Пестяки. Статья 5. Границы Пестяковского муниципального района 1. Границы Пестяковского муниципального района установлены Законом Ивановской области от 11.01.2005 № 3-ОЗ "Об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований". 2. Изменение и преобразование границ Пестяковского муниципального района осуществляется законом Ивановской области. Статья 6. Официальные символы Пестяковского муниципального района 1. Пестяковский муниципальный район имеет герб, флаг и другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. (часть первая в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 27.07.2009 № 52) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Пестяковского районного Совета. Статья 7. Преобразование Пестяковского муниципального района 1. Под преобразованием Пестяковского муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами. 2. Инициатива преобразования Пестяковского муниципального района может исходить от: - населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Ивановской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума; - органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления. 3. Объединение Пестяковского муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов. 4. Разделение Пестяковского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного решением Пестяковского районного Совета. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПЕСТЯКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 8. Местное самоуправление в Пестяковском муниципальном районе Местное самоуправление в Пестяковском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 9. Вопросы местного значения Пестяковского муниципального района 1. К вопросам местного значения Пестяковского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пестяковского муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пестяковского муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Пестяковского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) исключен. - Решение Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75; (см. текст в предыдущей редакции) 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) исключен. - Решение Пестяковского районного Совета от 27.02.2009 № 10; (см. текст в предыдущей редакции) 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; (пп. 15 в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) (см. текст в предыдущей редакции) 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Пестяковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пестяковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; (пп. 19 в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) (см. текст в предыдущей редакции) 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (пп. 19.1 введен Решением Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) 19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; (пп. 19.2 введен Решением Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пестяковского муниципального района, за счет средств бюджета Пестяковского муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пестяковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пестяковского муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; (пп. 25 введен Решением Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (пп. 26 введен Решением Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; (пп. 27 введен Решением Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) 28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. (пп. 28 введен Решением Пестяковского районного Совета от 28.12.2006 № 158) 1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района. (п. 1.1 введен Решением Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) 2. Органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). (часть вторая в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 28.12.2006 № 158) (см. текст в предыдущей редакции) 3. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах. (часть третья в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 28.12.2006 № 158) (см. текст в предыдущей редакции) 4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пестяковского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. (часть четвертая введена Решением Пестяковского районного Совета от 28.12.2006 № 158) 5. В пределах собственной компетенции органы местного самоуправления действуют самостоятельно. (часть пятая введена Решением Пестяковского районного Совета от 28.12.2006 № 158) Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Пестяковского муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами, издаваемыми в пределах своей компетенции федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ивановской области, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области. 2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами Пестяковского муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету из средств соответствующих бюджетов. 3. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения отдельных государственных полномочий осуществляется с согласия Пестяковского районного Совета. 4. Глава Пестяковского муниципального района и местная администрация несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ивановской области в пределах выделенных Пестяковскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. (часть пятая введена Решением Пестяковского районного Совета от 28.12.2006 № 158) 6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленном порядке, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (часть шестая введена Решением Пестяковского районного Совета от 28.12.2006 № 158) Статья 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления Пестяковского муниципального района с иными субъектами права 1. Органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района вправе заключать соглашения с субъектами Российской Федерации, с другими муниципальными образованиями о передаче друг другу осуществления отдельных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. 2. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района могут заключать договоры и соглашения с субъектами Российской Федерации, с другими муниципальными образованиями, имеют право образовывать и вступать в объединения муниципальных образований. 3. Органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пестяковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пестяковского муниципального района в бюджет соответствующих поселений. 4. Пестяковский муниципальный район может вступать в отношения, регулируемые гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. 5. От имени Пестяковского муниципального района все его права осуществляет Пестяковский районный Совет и глава района. Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Пестяковского муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в референдумах, районных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пестяковского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане, место жительства которых расположено на территории Пестяковского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 13. Районный референдум 1. Районный референдум проводится на всей территории Пестяковского муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов районного значения. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Пестяковского муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Решение о проведении районного референдума принимается Пестяковским районным Советом в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Пестяковского муниципального района, имеющими право на участие в районном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; В соответствии с Решением Пестяковского районного Совета от 27.02.2009 № 10 после истечения срока полномочий Пестяковского районного Совета третьего созыва пункт 3 части 2 статьи 13 будет изложен в новой редакции: "3) по инициативе Пестяковского районного Совета и Главы администрации Пестяковского муниципального района, выдвинутой ими совместно.". 3) по инициативе Пестяковского районного Совета и главы Пестяковского муниципального района, выдвинутой ими совместно. 3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области и не может превышать 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в районном референдуме в соответствии с федеральным законом. 4. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пестяковского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Пестяковского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. 5. Порядок подготовки и проведения районного референдума регулируется соответствующими законами Российской Федерации и Ивановской области. 6. Итоги голосования и принятые на районном референдуме решения подлежат официальному опубликования (обнародованию). В соответствии с Решением Пестяковского районного Совета от 27.02.2009 № 10 после истечения срока полномочий Пестяковского районного Совета третьего созыва статья 14 будет изложена в новой редакции: "Статья 14. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся с целью избрания депутатов Пестяковского районного Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Количество одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Пестяковского районного Совета соответствует числу депутатов. 2. Муниципальные выборы назначаются Пестяковским районным Советом. 3. Днем голосования на выборах в Пестяковский районный Совет является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов указанного органа (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5 настоящей статьи. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Пестяковского районного Совета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность районного Совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. 5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября. 6. Решение Пестяковского районного Совета о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).". Статья 14. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Пестяковского районного Совета, главы Пестяковского муниципального района проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы назначаются Пестяковским районным Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который был избран глава Пестяковского муниципального района и депутаты Пестяковского районного Совета, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Пестяковского муниципального района или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Ивановской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Голосование по отзыву депутата Пестяковского районного Совета, главы Пестяковского муниципального района 1. Голосование по отзыву депутата Пестяковского районного Совета, главы Пестяковского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом. 2. Депутат Пестяковского районного Совета, глава Пестяковского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Ивановской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, главы Пестяковского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается. 3. Отзыв не освобождает депутата, главу Пестяковского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 4. Депутат, глава Пестяковского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 5. Инициативой для проведения голосования по отзыву депутата, главы Пестяковского муниципального района обладает группа граждан Российской Федерации, проживающих в границах Пестяковского муниципального района и обладающих активным избирательным правом, количество которых должно составлять не менее 1 процента избирателей соответствующего избирательного округа, муниципального района. 6. Инициативная группа граждан подает коллективное заявление об инициативе проведения голосования по отзыву в избирательную комиссию Пестяковского муниципального района. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для отзыва. Указанное заявление должно быть рассмотрено избирательной комиссией Пестяковского муниципального района не позднее 14 дней со дня получения заявления. По получении заявления избирательная комиссия Пестяковского муниципального района незамедлительно информирует депутата Пестяковского районного Совета, главу Пестяковского муниципального района и представляет ему копию полученного заявления и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ним, депутат Пестяковского районного Совета, глава Пестяковского муниципального района представляет в избирательную комиссию Пестяковского муниципального района письменные аргументы в свою защиту. Избирательная комиссия Пестяковского муниципального района на своем внеочередном заседании рассматривает поступившее заявление с приглашением уполномоченного представителя инициативной группы и выносит решение о разрешении сбора подписей за проведение голосования либо об отказе в разрешении сбора подписей за проведение голосования по отзыву депутата Пестяковского районного Совета, главы Пестяковского муниципального района. Решение избирательной комиссии Пестяковского муниципального района должно быть мотивированным. Если избирательная комиссия Пестяковского муниципального района разрешает сбор подписей, то она принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство. 7. Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования по отзыву организует инициативная группа граждан с соблюдением требований федерального законодательства о гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Своим решением она самостоятельно назначает лиц, собирающих подписи. Самовольный сбор подписей запрещается. Образец подписного листа утверждается избирательной комиссией Пестяковского муниципального района. 8. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства, и заканчивается по истечении 20 дней. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, составляет 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа по состоянию на 1 января и 1 июня текущего года. Избирательная комиссия Пестяковского муниципального района в течение 5-ти дней осуществляет проверку представленных документов с подписями. Наличие необходимого количества подписей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Пестяковского районного Совета, главы Пестяковского муниципального района, является основанием для назначения голосования по отзыву. 9. Процедура отзыва депутата Пестяковского районного Совета, главы Пестяковского муниципального района признается несостоявшейся, если в голосовании по отзыву приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей в соответствующем избирательном округе. 10. Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе. 11. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Пестяковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете. Статья 16. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Пестяковского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Пестяковского районного Совета. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 17. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Пестяковским районным Советом, главой Пестяковского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Пестяковского районного Совета и главы района. 3. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Пестяковским районным Советом, принимает Пестяковский районный Совет. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных главой Пестяковского муниципального района, принимает глава Пестяковского муниципального района. 4. На публичные слушания должны выноситься: - проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; - проект местного бюджета и отчет о его исполнении; - проекты планов и программ развития муниципального образования; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; - вопросы о преобразовании муниципального образования. (п. 4 введен Решением Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) 5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию или обнародованию. (п. 5 в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 28.12.2006 № 158) (см. текст в предыдущей редакции) Статья 18. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения Пестяковского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Пестяковского муниципального района могут проводиться конференции граждан. 2. Конференции граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводятся по инициативе, оформленной в виде решения: - представительного органа поселения, входящего в состав Пестяковского муниципального района; - Пестяковского районного Совета; - главы Пестяковского муниципального района. 3. Избрание делегатов - участников конференции граждан - осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Пестяковского муниципального района. 4. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяется положением о конференциях граждан, утверждаемым Пестяковским районным Советом. 5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 19. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Пестяковского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пестяковского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Пестяковского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Пестяковского районного Совета или главы Пестяковского муниципального района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Пестяковского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Пестяковского районного Совета. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Пестяковским районным Советом. Решение Пестяковского районного Совета должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять: - дату и сроки проведения опроса; - формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; - методику проведения опроса; - форму опросного листа; - минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. 6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - по инициативе Пестяковского районного Совета и главы Пестяковского муниципального района; 2) за счет бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ивановской области. Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления (в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 27.07.2009 № 52) (см. текст в предыдущей редакции) 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. Должностные лица местного самоуправления, нарушившие порядок и сроки письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления, несут ответственность, предусмотренную федеральным законодательством. Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 21. Органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления составляют обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения: - Пестяковский районный Совет; - глава Пестяковского муниципального района; - администрация Пестяковского муниципального района; - контрольный орган Пестяковского муниципального района. Изменение структуры органов местного самоуправления Пестяковского муниципального района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав. Решения районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение. (п. 1 в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти. 3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пестяковского муниципального района. Статья 22. Представительный орган муниципального района - Пестяковский районный Совет 1. Представительный орган Пестяковского муниципального района - Пестяковский районный Совет. 2. Пестяковский районный Совет состоит из 18 депутатов, избираемых населением Пестяковского муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Пестяковский районный Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в суде, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой. (п. 3 в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) (см. текст в предыдущей редакции) 4. Пестяковский районный Совет может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 5. Заседание Пестяковского районного Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов. Решения до принятия Регламента Пестяковского районного Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от избранного состава депутатов. 6. Пестяковский районный Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Пестяковского районного Совета, а также порядок принятия решений. 7. Для обеспечения своей деятельности Пестяковский районный Совет может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре. Расходы на обеспечение деятельности Пестяковского районного Совета предусматриваются в бюджете Пестяковского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. (п. 7 в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) (см. текст в предыдущей редакции) Статья 23. Компетенция Пестяковского районного Совета 1. В исключительной компетенции Пестяковского районного Совета находится: 1) принятие Устава Пестяковского муниципального района и внесение в него изменений и (или) дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; (в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) (см. текст в предыдущей редакции) 4) принятие планов и программ развития Пестяковского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия Пестяковского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 10) согласование назначения и освобождения от должности заместителей главы и руководителей отделов и структурных подразделений администрации Пестяковского муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений. В соответствии с Решением Пестяковского районного Совета от 27.02.2009 № 10 после истечения срока полномочий Пестяковского районного Совета третьего созыва часть 2 статьи 23 будет дополнена пунктом 12 следующего содержания: "12) избрание Главы Пестяковского муниципального района, заместителя председателя Пестяковского районного Совета.". 2. К иным полномочиям Пестяковского районного Совета относится: 1) передача полномочий органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований; 2) принятие полномочий от органов государственной власти и органов местного самоуправления других муниципальных образований; 3) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества; 4) назначение районного референдума; 5) назначение районных выборов; 6) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области; 7) учреждение собственных средств массовой информации; ]]> 3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Пестяковского муниципального района, подлежат официальному опубликованию. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган Пестяковского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 33. Муниципальная служба в Пестяковском муниципальном районе (в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 27.07.2009 № 52) (см. текст в предыдущей редакции) 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). 2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", законом Ивановской области № 72-ОЗ от 23.06.2008 "О муниципальной службе в Ивановской области", Уставом Пестяковского муниципального района и муниципальным правовым актом "Положением о муниципальной службе", утверждаемым Пестяковским районным Советом. Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 34. Система муниципальных правовых актов Пестяковского муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав Пестяковского муниципального района; 2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме; 3) решения и иные правовые акты Пестяковского районного Совета; 4) постановления и распоряжения главы Пестяковского муниципального района; 5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных Уставом Пестяковского муниципального района. 2. Устав Пестяковского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Пестяковского районного Совета или главой Пестяковского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. В соответствии с Решением Пестяковского районного Совета от 27.02.2009 № 10 после истечения срока полномочий Пестяковского районного Совета третьего созыва часть 5 статьи 34 будет изложена в новой редакции: "5. Глава администрации Пестяковского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления администрации Пестяковского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации Пестяковского муниципального района по вопросам организации работы администрации Пестяковского муниципального района.". 5. Глава Пестяковского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации. 6. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в районной газете "Новый путь" или в приложении к районной газете "Муниципальный вестник". Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется через размещение на информационном стенде в информационно-правовом центре администрации Пестяковского муниципального района, в МУ "Библиотека" Пестяковского городского поселения, на информационных стендах администраций поселений, входящих в состав Пестяковского муниципального района. (часть шестая в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 27.07.2009 № 52) (см. текст в предыдущей редакции) 7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ивановской области, законам и иным нормативным правовым актам Ивановской области, настоящему Уставу. Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решения вопросов местного значения, принятые непосредственно гражданами Пестяковского муниципального района, осуществляются путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пестяковского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Статья 36. Подготовка муниципальных правовых актов В соответствии с Решением Пестяковского районного Совета от 27.02.2009 № 10 после истечения срока полномочий Пестяковского районного Совета третьего созыва часть 1 статьи 36 будет изложена в новой редакции: "1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Пестяковского районного Совета, Главой Пестяковского муниципального района, Главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.". 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Пестяковского районного Совета, главой Пестяковского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. В соответствии с Решением Пестяковского районного Совета от 27.02.2009 № 10 после истечения срока полномочий Пестяковского районного Совета третьего созыва часть 3 статьи 36 будет изложена в новой редакции: "3. Нормативные правовые акты Пестяковского районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Пестяковского районного Совета только по инициативе Главы администрации или при наличии заключения Главы администрации.". 3. Нормативные правовые акты Пестяковского районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Пестяковского районного Совета только по инициативе главы Пестяковского муниципального района или при наличии заключения главы района. 4. Нормативные правовые акты Пестяковского районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Пестяковский районный Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании районного Совета открытым голосованием. 2. Решения Пестяковского районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинство голосов от установленной численности депутатов Пестяковского районного Совета, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. (п. 2 в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) (см. текст в предыдущей редакции) 3. Принятые районным Советом нормативные правовые акты направляются главе Пестяковского муниципального района для подписания и обнародования. Глава района в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты. 4. Исключен. - Решение Пестяковского районного Совета от 27.07.2009 № 52. (см. текст в предыдущей редакции) 5. Глава Пестяковского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Пестяковским районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Пестяковским районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой Пестяковского муниципального района в течение семи дней и обнародованию. 6. Правовые акты Пестяковского районного Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом районного Совета. 7. Муниципальные правовые акты Пестяковского муниципального района вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. 8. Муниципальные правовые акты Пестяковского муниципального района, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования или обнародования. (часть восьмая в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 28.12.2006 № 158) (см. текст в предыдущей редакции) Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия 1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом. 2. Муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными государственными органами или государственными органами Ивановской области, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Ивановской области. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления Пестяковского муниципального района 1. Экономическую основу местного самоуправления Пестяковского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права Пестяковского муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 40. Муниципальное имущество 1. В собственности Пестяковского муниципального района может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района; - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Пестяковского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Пестяковского муниципального района; - имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пестяковского муниципального района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Пестяковского муниципального района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории Пестяковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Пестяковского муниципального района, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенные для содержания на территории Пестяковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; - имущество межпоселенческих библиотек; (в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 28.12.2006 № 158) (см. текст в предыдущей редакции) - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Пестяковского муниципального района в соответствии с федеральными законами; - обособленные водные объекты на территории Пестяковского муниципального района, расположенные на межселенной территории района; - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пестяковского муниципального района; - имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (абзац введен Решением Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) - имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; (абзац введен Решением Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) - имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (абзац введен Решением Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; (абзац введен Решением Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством РФ; (абзац введен Решением Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Пестяковского районного Совета. 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района обладают правом от имени муниципального образования самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Пестяковского районного Совета. 2. Администрация Пестяковского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ивановской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Пестяковского районного Совета в соответствии с федеральными законами. 4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Пестяковского муниципального района. 5. Администрация Пестяковского муниципального района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 6. Администрация Пестяковского муниципального района по согласованию с Пестяковским районным Советом определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. (п. 6 в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) (см. текст в предыдущей редакции) 7. Администрация Пестяковского муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 42. Местный бюджет Пестяковского муниципального района 1. Пестяковский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. Бюджет Пестяковского муниципального района формируется и утверждается решением Пестяковского районного Совета. Бюджет района и свод бюджетов сельских и городского поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Пестяковского муниципального района. 3. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Пестяковским районным Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Ивановской области. 4. Формирование проекта местного бюджета Пестяковского муниципального района осуществляет уполномоченный орган администрации района. В соответствии с Решением Пестяковского районного Совета от 27.02.2009 № 10 после истечения срока полномочий Пестяковского районного Совета третьего созыва часть 5 статьи 42 будет изложена в новой редакции: "5. Проект нормативного решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Пестяковского районного Совета вносит Глава администрации.". 5. Проект нормативного решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Пестяковского районного Совета вносит глава района. 6. В местном бюджете Пестяковского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета Пестяковского муниципального района. 7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. Статья 43. Доходы бюджета Пестяковского муниципального района 1. Доходы бюджета Пестяковского муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области, нормативно-правовыми актами Пестяковского районного Совета в распоряжение органов местного самоуправления. 2. К доходам бюджета Пестяковского муниципального района относятся: 1) доходы от местных налогов и сборов; 2) доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Ивановской области; 3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Пестяковского муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области; 4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Пестяковского районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 6) субвенции из областного фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий; 7) поступления из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями органов местного самоуправления. Статья 44. Муниципальные заимствования Пестяковский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Пестяковским районным Советом в соответствии с действующим законодательством. Статья 45. Расходы бюджета Пестяковского муниципального района 1. Расходы бюджета Пестяковского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация Пестяковского муниципального района устанавливает порядок и ведет реестр расходных обязательств района. 3. Пестяковский районный Совет определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе. (п. 3 в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) (см. текст в предыдущей редакции) В соответствии с Решением Пестяковского районного Совета от 27.02.2009 № 10 после истечения срока полномочий Пестяковского районного Совета третьего созыва часть 4 статьи 45 будет изложена в новой редакции: "4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются Главой администрации.". 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы Пестяковского муниципального района. 5. Расходование средств бюджета Пестяковского муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решениями Пестяковского районного Совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. 6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области. Статья 46. Исполнение местного бюджета Пестяковского муниципального района 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Руководитель финансового органа администрации Пестяковского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ. Статья 47. Местные налоги и сборы Пестяковского муниципального района Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 48. Районный фонд поддержки поселений, входящих в состав Пестяковского муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Пестяковского муниципального района, дотаций устанавливается законом Ивановской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселения, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Пестяковского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенного в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о местном бюджете Пестяковского муниципального района на очередной финансовый год. Статья 49. Муниципальный заказ 1. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также уполномоченные указанными органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказание услуг за счет бюджетных средств. (п. 1 в ред. Решения Пестяковского районного Совета от 28.07.2006 № 75) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Пестяковским районным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Пестяковского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 2. Устанавливаются следующие виды ответственности должностных лиц местного самоуправления Пестяковского муниципального района: а) уголовная ответственность; б) административная ответственность; в) дисциплинарная ответственность; г) материальная ответственность; д) прекращение полномочий должностного лица (отзыв, увольнение). 3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пестяковского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ивановской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. 4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пестяковского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке и случаях, установленных федеральными законами. Статья 51. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Пестяковского муниципального района 1. Основаниями наступления ответственности депутатов районного Совета, главы Пестяковского муниципального района, муниципальной избирательной комиссии, выборных должностных лиц местного самоуправления Пестяковского муниципального района перед населением района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 2. Население Пестяковского муниципального района вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 52. Ответственность Пестяковского районного Совета В случае если соответствующим судом установлено, что Пестяковским районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Ивановской области, настоящему Уставу, а Пестяковский районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ивановской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ивановской области проект закона Ивановской области о роспуске Пестяковского районного Совета. В соответствии с Решением Пестяковского районного Совета от 27.02.2009 № 10 после истечения срока полномочий Пестяковского районного Совета третьего созыва наименование статьи 53 будет изложено в новой редакции: "Ответственность главы Пестяковского муниципального района и Главы администрации Пестяковского муниципального района". Статья 53. Ответственность главы Пестяковского муниципального района 1. Губернатор Ивановской области издает постановление об отрешении от должности главы Пестяковского муниципального района в случае: В соответствии с Решением Пестяковского районного Совета от 27.02.2009 № 10 после истечения срока полномочий Пестяковского районного Совета третьего созыва пункты 1, 2 части 1 статьи 53 будут изложены в новой редакции: "1) издания Главой Пестяковского муниципального района или Главой администрации Пестяковского муниципального района правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения Главой Пестяковского муниципального района или Главой администрации Пестяковского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.". 1) издания главой Пестяковского муниципального района правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Ивановской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой Пестяковского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 54. Порядок принятия Устава Пестяковского муниципального района, порядок внесения изменений и дополнений в Устав 1. Проект Устава Пестяковского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Пестяковского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Пестяковского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Пестяковским районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав Пестяковского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Пестяковского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Пестяковского районного Совета. 3. Устав Пестяковского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Пестяковского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Статья 55. Вступление в силу Устава Устав Пестяковского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Пестяковского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава администрации Пестяковского района В.А.РЫЧАГОВ Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru