КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БАБЫНИНСКИЙ РАЙОН"
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2009 г. № 380
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАБЫНИНСКИЙ РАЙОН"
В целях упорядочения подготовки и принятия муниципальных правовых актов в муниципальном образовании МР "Бабынинский район", руководствуясь ст. 7 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003, ст. 7 Устава МР "Бабынинский район", Районное Собрание МР "Бабынинский район"
РЕШИЛО:
1. Утвердить положение
"О муниципальных правовых актах муниципального района "Бабынинский район" (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального района
"Бабынинский район"
Н.Н.Фандюшин
Приложение
к Решению
Районного Собрания
муниципального района
"Бабынинский район"
от 29 сентября 2009 г. № 380
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение составлено в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003 и устанавливает систему муниципальных правовых актов органов местного самоуправления (далее - правотворческих органов) муниципального района "Бабынинский район", порядок их подготовки, принятия, вступления в законную силу, отмены, внесения изменений и приостановления действия.
1.2. Муниципальный правовой акт - официальный правовой документ установленной формы, принятый правотворческим органом или должностным лицом в пределах его компетенции, направленный на установление, приостановление, изменение либо отмену правовых норм и обладающий обязательной юридической силой.
1.3. Правовая норма - принятое правотворческим органом правило, регулирующее взаимоотношения отдельных физических и юридических лиц. Регулирующая роль правовой нормы выражается в действии субъектов права в соответствии с ее предписанием.
1.4. Муниципальные правовые акты правотворческих органов муниципального района (далее - муниципальные правовые акты) принимаются с целью:
- нормативного регулирования различных сторон экономической и социальной жизни на территории муниципального района;
- реализации федерального и областного законодательства на территории муниципального района.
1.5. Муниципальный правовой акт принимается соответствующим правотворческим органом или должностным лицом, сфера его действия ограничивается территорией муниципального района.
1.6. Муниципальные правовые акты не могут ограничивать установленный Конституцией Российской Федерации объем прав и свобод человека и гражданина.
2. Система муниципальных правовых актов правотворческих
органов муниципального района
2.1. В систему муниципальных правовых актов входят:
- Устав муниципального района;
- решения, принятые на местном референдуме;
- решения и иные правовые акты представительного органа муниципального района;
- постановления и распоряжения Главы муниципального района;
- постановления и распоряжения Главы администрации муниципального района;
- распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района, отнесенных к их полномочиям Уставом муниципального района.
2.2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы.
2.3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
2.4. По вопросам своей компетенции Районное Собрание принимает муниципальные правовые акты в форме решений. Решения принимаются большинством голосов от числа депутатов, принимающих участие в заседании сессии Районного Собрания, и подписываются Главой района.
Решения Районного Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы района в отставку принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Районного Собрания.
Решения Районного Собрания о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Районного Собрания.
2.5. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального района и решениями представительного органа, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа.
2.6. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калужской области, Уставом муниципального района, муниципальными правовыми актами представительного органа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калужской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.
2.7. Иные должностные лица издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального района.
3. Основные требования, предъявляемые к муниципальным
правовым актам
3.1. Муниципальный правовой акт должен быть оформлен в соответствии с правилами юридической техники и иметь:
- правильный выбор вида акта;
- логически выстроенную структуру;
- единство терминологии (один и тот же термин употребляется в одном и том же смысле);
- общепризнанность терминов;
- наличие реквизитов.
3.2. Муниципальный правовой акт содержит следующие реквизиты:
- полное наименование органа, принявшего акт;
- правовой статус (вид) акта;
- заголовок, обозначающий предмет регулирования;
- регистрационный номер;
- дату подписания, подпись полномочного лица, печать.
3.3. Муниципальный правовой акт может содержать:
- пояснительную часть, оглавление;
- обоснование необходимости принятия акта и (или) перечень нормативных актов, во исполнение которых принят данный акт;
- собственно постановляющую часть;
- указание исполнителей и ответственных лиц;
- срок действия акта;
- срок вступления в силу акта.
3.4. Муниципальный правовой акт не должен содержать каких-либо сокращений (кроме оговоренных в самом тексте), аббревиатур или иных символов, затрудняющих прочтение текста. Текст нормативного акта излагается простым и ясным литературным языком.
4. Подготовка муниципальных правовых актов
4.1. Проекты муниципальных правовых актов, а также предложения о дополнениях и изменениях могут вноситься депутатами Районного Собрания, Главой муниципального района, Главой администрации МР "Бабынинский район", органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом муниципального района.
4.2. При разработке проектов муниципальных правовых актов правотворческими органами в соответствии со ст. 15 Устава МР "Бабынинский район" проводятся публичные слушания по данным проектам в установленном порядке с привлечением заинтересованных субъектов права. Запротоколированные предложения и замечания по итогам публичных слушаний учитываются при доработке проектов.
4.3. Проекты муниципальных правовых актов в соответствии с п. 2 ст. 70 Устава МР "Бабынинский район" могут выноситься на обсуждение через средства массовой информации муниципального района. Поступившие письменные предложения и замечания учитываются при доработке проекта.
4.4. Датой принятия решения Районного Собрания считается день принятия его в окончательной редакции Районным Собранием, что подтверждается контрольным экземпляром данного акта за подписью Главы муниципального района.
4.5. Датой принятия решения референдума является день официального опубликования территориальной избирательной комиссией результатов референдума.
4.6. Датой принятия постановления или распоряжения Главы администрации МР "Бабынинский район" является день принятия постановления или распоряжения, что подтверждается контрольным экземпляром данного акта с подписью уполномоченного должностного лица.
В остальной части, не оговоренной настоящим Положением, подготовка муниципальных правовых актов производится в соответствии с действующим федеральным законодательством.
5. Вступление в силу муниципальных правовых актов
5.1. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, иные муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу, за исключением нормативных правовых актов представительного органа муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5.2. Нормативные правовые акты Районного Собрания вступают в силу со дня их подписания Главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим нормативным правовым актом. Нормативные правовые акты Районного Собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5.3. Изданные Главой администрации района муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, Уставом МР "Бабынинский район", самим муниципальным правовым актом.
5.4. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
5.5. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в районной газете "Бабынинский вестник", учредителем которой является администрация муниципального района.
5.6. Муниципальные правовые акты могут быть распространены в машиночитаемой форме.
6. Сроки действия муниципальных правовых актов
6.1. Муниципальные правовые акты не прекращают своего действия с истечением срока полномочий, реорганизации или упразднения правотворческого органа (структурного подразделения), его издавшего.
6.2. Муниципальный правовой акт утрачивает свою силу с момента вступления в силу муниципального правового акта, по новому регулирующего правовые нормы ранее действующего акта.
6.3. Муниципальные правовые акты, изданные на определенный срок, прекращают свое действие после истечения этого срока и не подлежат специальной отмене.
6.4. Муниципальные правовые акты, не ограниченные определенным сроком, действуют до их отмены.
7. Отмена муниципальных правовых актов, внесение изменений
(дополнений) и приостановление их действия
7.1. Отмена муниципальных правовых актов, внесение изменений (дополнений) или приостановление действия муниципальных актов осуществляется исключительно муниципальным актом, имеющим такой же статус, и правотворческим органом, принявшим его.
7.2. Муниципальные правовые акты правотворческих органов муниципального района могут быть отменены по решению суда.
7.3. Порядок подачи предложений правотворческими органами и субъектами права муниципального района об отмене правового акта, внесении изменений (дополнений) в него или приостановлении аналогичен порядку подготовки муниципальных правовых актов, установленному п. 4
настоящего Положения.
