ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2009 г. № 01-06/17-П
О РАССМОТРЕНИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОКУРОРА
БАЗАРНО-КАРАБУЛАКСКОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПОРЯДКЕ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"
30 января 2009 года в избирательную комиссию Саратовской области поступило представление прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Д.А. Никонорова "Об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан", в котором он требует от избирательной комиссии Саратовской области рассмотреть указанное представление, принять меры к устранению выявленных нарушений законности, а также привлечь председателя территориальной избирательной комиссии Базарно-Карабулакского муниципального района Морозкина А.М., к дисциплинарной ответственности. В своем представлении прокурор указывает на то, что Морозкиным А.Н. нарушен пункт 6 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которым запрещено направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Председателем территориальной избирательной комиссии Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области Морозкиным А.Н. требование названного Закона проигнорировано при рассмотрении поступившей к нему 1 декабря 2008 года жалобы жителей села Липовка Базарно-Карабулакского района Саратовской области, в которой обжаловались действия председателя участковой избирательной комиссии Голиковой О.А. во время проведения 12 октября 2008 года выборов в представительные органы муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области второго созыва. Несмотря на это, Морозкин А.Н. направил для рассмотрения поступившую жалобу непосредственно лицу, чьи действия обжаловались, то есть председателю участковой избирательной комиссии Голиковой О.А.
В ходе проверки указанных в представлении прокуратуры обстоятельств, на основании объяснений председателя территориальной избирательной комиссии Базарно-Карабулакского муниципального района Морозкина А.Н. и бывшего председателя участковой избирательной комиссии № 19 Голиковой О.А. установлено следующее.
Участковая избирательная комиссия № 19 была сформирована на основании решения территориальной избирательной комиссии Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 11 сентября 2008 г. № 26 для проведения выборов в органы местного самоуправления 12 октября 2008 года, то есть в установленный Законом
Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" (далее ЗСО) срок. В течение всего периода проведения избирательной кампании, а также непосредственно в день выборов 12 октября 2008 года в участковую избирательную комиссию № 19, в территориальную избирательную комиссию Базарно-Карабулакского муниципального района, в правоохранительные органы не было направлено ни одной жалобы на нарушения избирательного законодательства в ходе подготовки и проведения выборов на территории избирательного участка № 19. В соответствии с требованиями части 2 статьи 15
ЗСО полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной участковой избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, либо по данным фактам не ведется судебное расследование. Результаты выборов были опубликованы в местной газете "Вестник района" 15 октября 2008 года. Ввиду того, что вышеуказанных заявлений на неправомерные действия участковой избирательной комиссии не поступало, полномочия участковой избирательной комиссии № 19 и, соответственно, полномочия председателя участковой избирательной комиссии № 19 Голиковой О.А. были прекращены через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов. Таким образом, председатель территориальной избирательной комиссии Морозкин А.Н. не имел возможности направить жалобу 1 декабря 2008 года для рассмотрения в участковую избирательную комиссию № 19, поскольку жалоба в адрес территориальной избирательной комиссии Базарно-Карабулакского района жителями села Липовка не направлялась. Из представленного территориальной избирательной комиссии журнала исходящей корреспонденции следует, что за период с 3 сентября 2008 года по 23 января 2009 года ни одной жалобы на нарушения избирательного законодательства в ходе выборов для рассмотрения в участковые избирательные комиссии не направлялось. Кроме того, полномочия участковой избирательной комиссии на 1 декабря 2008 года уже были прекращены, о чем также свидетельствует акт от 27 октября 2008 года без номера о приеме-передаче печати участковой избирательной комиссии № 19 за подписью бывшего председателя УИК Голиковой О.А. и председателя территориальной избирательной комиссии Базарно-Карабулакского района Морозкина А.Н.
При рассмотрении вышеуказанного представления избирательная комиссия Саратовской области учитывает тот факт, что в избирательную комиссию области 27 ноября 2008 года из аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации поступила для рассмотрения жалоба от жителей села Липовка Базарно-Карабулакского района Саратовской области на нарушения в ходе проведения 12 октября 2008 года выборов в селе Липовка Базарно-Карабулакского района Саратовской области, в которой, в частности, содержалась информация о допущенных нарушениях председателем участковой избирательной комиссии № 19 Голиковой О.А. В ходе проверки сведений, изложенных в жалобе, председателю территориальной избирательной комиссии Базарно-Карабулакского муниципального района Морозкину А.Н. избирательной комиссией Саратовской области было предложено получить объяснения от всех бывших членов участковой избирательной комиссии № 19, а также от иных участников избирательного процесса по обстоятельствам, изложенным в жалобе, что им и было сделано в помещении территориальной избирательной комиссии Базарно-Карабулакского муниципального района, а впоследствии представлено в избирательную комиссию области.
По результатам рассмотрения поступившей жалобы заявителям, а также в адрес Уполномоченного по права человека в Российской Федерации избирательной комиссией области были направлены ответы 24 декабря 2008 года соответственно исходящими № 1150, № 1151.
Кроме того, пункт 6 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" допускает направление поступившей жалобы для рассмотрения в нижестоящую комиссию, если обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом ее рассмотрения.
Таким образом, нарушений пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в действиях председателя территориальной избирательной комиссии Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области Морозкина А.Н. избирательная комиссия области не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23, 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1. Представление прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 22 января 2009 года "Об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан" оставить без удовлетворения.
2. Направить настоящее постановление в прокуратуру Саратовской области, прокурору Базарно-Карабулакского района Саратовской области и в территориальную избирательную комиссию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник избирательной комиссии Саратовской области".
Председатель избирательной
комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН
Секретарь избирательной
комиссии Саратовской области
А.В.БУРМАК
