САЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2008 г. № 33-181
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН
В САЯНСКОМ РАЙОНЕ
На основании ст. ст. 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в соответствии со ст. 24
Устава Саянского района районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в Саянском районе (приложение № 1).
2. Контроль за исполнением Решения возложить на комиссию райсовета по местному самоуправлению, законности, правопорядку и защите прав граждан (Ишаков С.В.).
3. Решение вступает в силу со дня подписания.
Глава района
С.Ю.ВОРОБЬЕВ
Приложение № 1
к Решению
Саянского районного
Совета депутатов
от 2 апреля 2008 г. № 33-181
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ
И КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ САЯНСКОГО РАЙОНА
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Саянского района регулирует порядок организации и проведения собраний, конференций граждан по месту их жительства с целью осуществления местного самоуправления.
Данное Положение не распространяется на собрания и конференции граждан, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах и кооперативах, других организациях, на собрания, проводимые в качестве мирных массовых акций населения, а также на собрания, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством.
Статья 1. Понятие собрания, конференции граждан и правовая основа их проведения
1.1. Собрание граждан Саянского района (далее - собрание) - совместное заседание (присутствие) граждан для обсуждения вопросов местного значения и их непосредственного решения и (или) выражения мнения по ним, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного управления.
1.2. Конференция граждан Саянского района (далее - конференция) - совместное заседание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства, для обсуждения вопросов местного значения и их непосредственного решения и (или) выражения мнения по ним, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного управления.
1.3. Собрания, конференции граждан могут проводиться как на всей территории Саянского района, так и на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, кварталов, улиц, дворов и других внутримуниципальных территориях).
1.4. Право граждан на участие в собраниях, конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.
1.5. Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.
1.6. Расходы, связанные с проведением собрания, конференции граждан, проводятся за счет местного бюджета.
Органы местного самоуправления оказывают содействие в обнародовании решений собраний, конференций граждан через средства массовой информации.
Статья 2. Компетенция собрания, конференции
2.1. На собраниях, конференциях граждан непосредственно решают вопросы местного значения, отнесенные к ведению собрания, конференции действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края, Уставом
Саянского района, настоящим Положением.
2.2. Предложения о вопросах, подлежащих рассмотрению на собраниях, конференциях, могут вноситься населением Саянского района, Главой Саянского района, Саянским районным Советом депутатов, а также органами территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в случаях, предусмотренных уставом ТОС.
2.3. К компетенции собраний, конференций граждан Саянского района относится решение следующих вопросов:
2.3.1. Принятие обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления;
2.3.2. Избрание лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
2.3.3. Решение других вопросов, предусмотренных действующим законодательством.
2.4. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
2.4.1. Образование территориального общественного самоуправления;
2.4.2. Установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2.4.3. Принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
2.4.4. Избрание органов территориального общественного самоуправления;
2.4.5. Определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
2.4.6. Утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
2.4.7. Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Статья 3. Порядок созыва собрания, конференции жителей Саянского района
3.1. Собрания, конференции проводятся, как правило, по домам, улицам, кварталам и иным участкам территории муниципального образования. Собрания, конференции созываются по мере необходимости.
3.2. Инициатива проведения собрания, конференции по месту жительства может исходить от Главы Саянского района, Совета депутатов Саянского района, соответствующего органа территориального общественного самоуправления или по инициативе населения.
3.3. Инициатива граждан о проведении собрания, конференции должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, представляющей 3% населения соответствующей территории, с приложением подписей в подписных листах, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой они должны проводиться.
3.4. Инициатива депутатов Совета депутатов Саянского района, Главы Саянского района, предусмотренная Уставом
Саянского района, оформляется в виде правового акта, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции.
3.5. Собрание, конференция граждан назначаются Советом депутатов Саянского района:
- по собственной инициативе;
- по инициативе населения.
3.6. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе Главы Саянского района, назначаются Главой Саянского района.
3.7. Собрание, конференция граждан должны быть назначены в течение 20 дней с даты издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания, или с даты получения документов, подтверждающих инициативу населения.
3.8. Орган, назначивший собрание, конференцию граждан, должен известить жителей района о готовящемся собрании, конференции не позднее чем за 10 дней до их проведения.
Информация о проведении собрания, конференции должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на собрание, конференцию. В случае если это необходимо для эффективного участия граждан в собрании, конференции, гражданам должна быть предоставлена возможность предварительно ознакомиться с материалами готовящегося собрания, конференции.
3.9. Население оповещается о созыве собрания с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем, подворовых обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях, через администрации предприятий и других организаций, коммунальные службы и т.п.
3.10. В необходимых случаях на собрания, конференции могут приглашаться представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.
Статья 4. Порядок избрания делегатов (представителей) на конференции
4.1. Делегаты на конференции избираются на собраниях жителей либо путем сбора подписей жителей. Делегаты на конференции избираются по территориальному принципу - от подъездов в высотных домах, от домов малоэтажной застройки, от кварталов в районах частной застройки.
4.1.1. Выборы делегатов конференции проводятся гражданами на собраниях по месту жительства. Совет депутатов Саянского района вправе принимать участие в организации и проведении данных собраний.
4.1.2. Избранными от территории считаются кандидаты, набравшие относительное большинство голосов граждан от общего количества граждан, принимавших участие в собрании либо участвовавших в сборе подписей.
4.1.3. Голосование за представителей (делегатов) на собраниях может проводиться открыто или тайно. Форма голосования определяется решением собрания.
4.1.4. Собрание может давать представителям (делегатам) наказы, обязывающие избранных представителей (делегатов) занимать при голосовании на конференции определенную позицию.
4.2. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются протоколы собраний, подписанные его председателем и секретарем. К данным протоколам прикладываются листы регистрации участников собраний, оформленные в соответствии с настоящим Положением. Без листов регистрации протоколы таких собраний недействительны. Указанные протоколы сдаются председателем или секретарем собрания в Совет депутатов Саянского района не позднее чем за три дня до дня проведения конференции.
4.3. Совет депутатов имеет право принимать при созыве конференции решение об участии в ней с правом решающего голоса представителей (делегатов), избранных на последнюю конференцию, на которую проводились такие выборы, при условии, что эти выборы состоялись не более чем за два года до дня проведения созываемой конференции. Указанное решение не лишает население соответствующей территории (округа) переизбрать или доизбрать представителей (делегатов).
Статья 5. Подготовка собрания, конференции
5.1. Подготовку к проведению собрания, конференции осуществляет образованная Советом депутатов района комиссия. В состав указанной комиссии включаются, с их согласия, инициаторы созыва собрания, конференции или представители этих инициаторов.
5.2. Комиссия по подготовке собрания, конференции организует оповещение населения о собрании, конференции, оказывает помощь в организации собраний по избранию представителей (делегатов) на конференцию, готовит место (помещение) для собрания, конференции, обеспечивает собрание, конференцию бумагой, техническими средствами, изготавливает необходимые бланки, решает другие вопросы организационного, кадрового и материально-технического обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции.
5.3. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие комиссии по подготовке собрания, конференции.
Статья 6. Регистрация участников собрания, конференции
Совет депутатов Саянского района, созвавший собрание, конференцию, обеспечивает проведение обязательной регистрации участников с правом решающего голоса в месте проведения собрания, конференции до времени его начала в листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника "под роспись". В листе регистрации участников конференции указываются границы территории (округа), население которой представляет соответствующий представитель (делегат).
Статья 7. Открытие собрания, конференции. Формирование повестки дня собрания, конференции
7.1. Собрание, конференция открываются лицом, назначенным созвавшим собрание, конференцию органом местного самоуправления, а если это назначение не будет произведено или назначенное лицо не прибудет на собрание, конференцию - председателем комиссии по подготовке собрания, конференции.
7.2. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшее собрание, конференцию, ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса председателя собрания, конференции и проводит по нему открытое голосование. Председатель собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса секретаря собрания, конференции, организует обсуждение этого вопроса и проводит по нему голосование. В случае необходимости вести подсчет голосов открывшему собрание, конференцию лицу во время этого голосования помогают члены комиссии по подготовке собрания, конференции. Секретарь собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания.
7.3. После избрания секретаря собрание, конференция утверждает повестку дня. Вопросы в повестку дня собрания, конференции могут вноситься органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, участниками собрания, конференции и гражданами, имеющими право на участие в данном собрании, конференции.
7.4. Решение о включении вопросов в повестку дня собрания, конференции считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети присутствующих участников с правом решающего голоса.
7.5. В повестку дня собрания, конференции в обязательном порядке включаются вопросы, внесенные инициаторами созыва собрания, конференции. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередном порядке.
Статья 8. Протокол и решение собрания, конференции
8.1. На собрании, конференции граждан ведется протокол, в котором указываются количество граждан, имеющих право участвовать в собрании с правом решающего голоса, или количество представителей (делегатов), которые должны были участвовать в конференции; количество граждан или представителей (делегатов), зарегистрированных в качестве участников; присутствующие на собрании, конференции представители органов местного самоуправления, инициатор и субъект созыва собрания, конференции; дата, время и место проведения собрания, конференции; фамилии, имена и отчества председателя, секретаря; полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов); фамилии, имена и отчества выступавших; краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), если не прикладываются тексты выступлений; итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за", "против", "воздержались"; полная формулировка принятого решения (решений).
8.2. Протокол зачитывается председателем собрания, конференции участникам (кроме изложенных в протоколе выступлений), подписывается председателем и секретарем и утверждается постановлением, решением собрания, конференции, которые принимаются большинством голосов присутствующих на собрании, конференции.
8.3. Итоги собрания, конференции граждан подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Выполнение решений собраний, конференций
9.1. Выполнение решений собраний, конференций, принятых в пределах компетенции, осуществляется жителями, соответствующими органами местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями.
9.2. Решение собрания, конференции доводится до соответствующих органов власти и должностных лиц, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить представителю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме. Итоги собрания, конференции граждан носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
9.3. Если для реализации решений собраний, конференций требуется издание нормативного правового акта местного самоуправления, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан принять такой акт в течение одного месяца со дня передачи решения собрания, конференции в Совет депутатов Саянского района.
9.4. Органы местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан при необходимости информируют жителей муниципального образования о ходе выполнения решений собраний, конференций.
Статья 10. Отмена решений собраний, конференций
10.1. Решение собрания, конференции, противоречащее законодательству или Уставу
Саянского района либо принятое с нарушением законодательства или Устава
Саянского района, может быть обжаловано в суд в установленном порядке.
