title>Постановление администрации г. Железногорска Курской области от 18.10.2007 № 1532 "Об утверждении городской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2008 - 2010 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2007 г. № 1532
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Руководствуясь Бюджетным кодексом, законодательством о местном управлении, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую городскую целевую
программу "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2008 - 2010 годы".
2. Начальнику финансового отдела Тарасовой О.П. предусмотреть в бюджете 2008 - 2010 гг. соответствующие финансовые средства.
3. Начальнику отдела здравоохранения Долгину В.И. обеспечить контроль над реализацией
мероприятий Программы и целевым расходованием средств.
4. Начальнику общего отдела администрации города Давлетшиной Л.В. довести настоящее постановление до всех заинтересованных лиц.
5. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Андреева И.Н.
Исполняющий обязанности
главы администрации
Ф.Н.КЛЫЧКОВ
Утверждена
постановлением
исполняющего обязанности
главы администрации
г. Железногорска
от 18 октября 2007 г. № 1532
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО
ХАРАКТЕРА НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
городской целевой программы "Предупреждение и борьба с
заболеваниями социального характера на 2008 - 2010 годы
Наименование Программы - городская целевая программа "Предупреждение
и борьба с заболеваниями социального
характера на 2008 - 2010 годы"
Основание для разработки - Постановление Правительства Российской
Программы Федерации от 13 ноября 2001 г. № 790 "О
федеральной целевой программе
"Предупреждение и борьба с заболеваниями
социального характера (2002 - 2006 годы)",
постановление Курской областной Думы от
14.11.2002 № 568-III ОД
Заказчик Программы - администрация города Железногорска Курской
области
Разработчик Программы - отдел здравоохранения администрации города
Железногорска Курской области
Исполнители Программы - отдел здравоохранения администрации города
Железногорска Курской области
Перечень подпрограмм - "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с
туберкулезом в городе Железногорске Курской
области", "Вакцинопрофилактика"
Цели Программы - снижение заболеваемости, инвалидизации и
смертности населения, стабилизация
эпидемиологической ситуации, связанной с
заболеваниями социального характера, на
основе комплексного решения проблем их
профилактики, диагностики, лечения и
реабилитации больных
Задачи Программы - развитие материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений,
оздоровительных учреждений;
совершенствование методов профилактики,
раннего выявления, диагностики, лечения
заболеваний социального характера и
реабилитации больных;
проведение научно-исследовательских работ в
области эпидемиологии, профилактики,
диагностики, лечения заболеваний социального
характера и реабилитации больных;
повышение профессиональной квалификации
медицинских работников в области
предупреждения и борьбы с заболеваниями
социального характера
Сроки и этапы - 2008 - 2010 годы.
реализации Программы I этап (2008 - 2009 годы):
проведение мероприятий по профилактике,
диагностике, раннему выявлению, лечению
заболеваний социального характера;
укрепление материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений,
оздоровительных учреждений;
повышение квалификации медицинских
работников в области предупреждения и борьбы
с заболеваниями социального характера.
II этап (2009 - 2010 годы):
продолжение проведения мероприятий по
профилактике, диагностике, раннему
выявлению, лечению заболеваний социального
характера и реабилитации больных, по
укреплению материально-технической базы
лечебно-профилактических учреждений,
разработке и внедрению в медицинскую
практику результатов
научно-исследовательских изысканий и новых
технологий, повышению квалификации
медицинских работников в области
предупреждения и борьбы с заболеваниями
социального характера
Программные мероприятия - программные мероприятия включают в себя
следующие направления:
профилактика, диагностика, лечение
заболеваний социального характера и научное
обеспечение Программы;
укрепление материально-технической базы
учреждений здравоохранения;
повышение профессиональной квалификации
медицинских работников в области
предупреждения и борьбы с заболеваниями
социального характера
Объемы и источники - общая сумма затрат из городского бюджета
финансирования Программы составляет 3 млн. рублей, в том числе 2008
год - 1 млн. рублей, 2009 год - 1 млн.
рублей, 2010 год - 1 млн. рублей
Ожидаемые конечные - снижение заболеваемости населения
результаты реализации туберкулезом до 50 случаев на 10 тыс.
Программы взрослого населения, до 8 случаев на 100
тыс. детей, вирусным гепатитом B - в 2 раза,
дифтерией, корью, эпидемическим паротитом,
коклюшем - до единичных случаев;
полная ликвидация полиомиелита и врожденной
краснухи;
снижение на 30 процентов случаев осложнений
при сахарном диабете;
снижение смертности населения города
Железногорска Курской области от заболеваний
социального характера, в том числе от
туберкулеза - до 12 случаев на 100 тыс.
населения.
Увеличение продолжительности жизни больных с
заболеваниями социального характера, в том
числе на 5 - 7 лет граждан, страдающих
диабетом
Система организации - контроль за реализацией Программы
контроля над исполнением осуществляет отдел здравоохранения
Программы администрации города Железногорска Курской
области
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1.1. САХАРНЫЙ ДИАБЕТ является острейшей медико-социальной проблемой и одним из наиболее распространенных заболеваний в промышленно развитых странах, где им больны до 4 - 5 процентов всего населения.
По результатам эпидемиологических исследований в Российской Федерации количество больных сахарным диабетом достигает 8 млн. человек.
В Курской области зарегистрировано около 17,8 тыс. человек больных сахарным диабетом, в том числе свыше 3 тыс. человек - инсулинозависимых. В городе Железногорске более 2 тыс. больных, из них около половины - инсулинозависимы. Основной причиной ранней инвалидизации и летальности являются сосудистые осложнения сахарного диабета. Среди больных сахарным диабетом смертность от болезней сердца и инсульта наблюдается в 2 - 3 раза, слепота - в 10 раз, нефропатия - в 12 - 15 раз, гангрена конечностей - в 20 раз чаще, чем среди населения в целом.
Для решения комплекса вопросов, обеспечивающих высокое качество жизни, больным сахарным диабетом требуется поддержка со стороны государства.
1.2. ТУБЕРКУЛЕЗ - актуальнейшая медико-социальная проблема.
Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в Курской области за последние годы в целом оценивается как крайне напряженная. Заболеваемость населения туберкулезом продолжает увеличиваться. Уровень заболеваемости составляет 66 случаев на 100000 населения по области. В Железногорске уровень заболевания 48 случаев на 100 тыс. населения. Заболеваемости туберкулезом детского населения до 2007 года в городе не было. В 2007 году отмечен один случай. На диспансерном учете в Курской области состоит 12219 больных туберкулезом. Увеличение больных туберкулезом обусловлено низкой эффективностью лечения, что объясняется, выявлением больных с запущенными формами туберкулеза, число которых из года в год увеличивается. Это не только осложняет эпидемиологическую обстановку, но и увеличивает стоимость лечения. Ежегодно 76
В создавшейся социально-экономической ситуации, в условиях нарастающего распространения туберкулезной инфекции и угрожающего прогноза существует необходимость принятия дополнительных неотложных мероприятий по борьбе с туберкулезом, отраженных в настоящей Программе.
1.3. В настоящее время в Курской области эпидемиологическая ситуация по некоторым инфекциям, управляемым средствами вакцинопрофилактики, остается напряженной. В 2000 году зарегистрировано 6411 случаев заболевания краснухой, что в 2,2 раза больше, чем в 1999 году и на 53
Проблема профилактики инфекционных заболеваний, управляемых вакцинацией, может быть успешно решена только при осуществлении комплекса организационных, медицинских, экономических, правовых и других мер программного характера.
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Нумерация пунктов раздела 2 дана в соответствии с официальным текстом документа.
2.2. Целями Программы являются: стабилизация эпидемиологической ситуации, снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения города Железногорска Курской области, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни путем обеспечения специализированной медицинской помощью больных, проведения профилактики заболеваний социального характера и их осложнений с привлечением достаточных материально-технических ресурсов.
2.3. Достижение целей обеспечивается решением следующих задач:
а) укрепление и восстановление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;
б) проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;
в) совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера;
г) обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного;
д) повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера.
2.4. Сроки реализации Программы 2008 - 2010 годы:
2.4.1. I этап (2008 - 2009 годы):
а) проведение мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера;
б) укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений;
в) повышение квалификации медицинских работников;
г) проведение научно-исследовательских работ.
2.4.2. II этап (2009 - 2010 годы):
а) продолжение проведения мероприятий по профилактике, диагностике, раннему выявлению, лечению заболеваний социального характера и реабилитации больных, укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, разработке и внедрению в медицинскую практику результатов научно-исследовательских работ и новых технологий, повышению квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера.
3. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
3.1.
Подпрограммой "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ" предусмотрена разработка системы мероприятий по разделам:
а) обеспечение лекарственными средствами и средствами контроля сахарного диабета (инсулинами, глибенкламидом, глюкометрами, тест-полосками и другими);
б) предоставление санитарно-реабилитационной помощи больным сахарным диабетом.
3.2.
Подпрограммой "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ" предусмотрена реализация мероприятий по следующим направлениям:
а) обеспечение противотуберкулезной службы в достаточном количестве противотуберкулезными препаратами, рентгенологической пленкой, одноразовым инструментарием, средами и химическими реактивами, дезинфекционными средствами;
б) проведение профилактических противотуберкулезных мероприятий в очагах туберкулеза.
3.3. Перечень мероприятий
подпрограммы "ВАКЦИНОПРОФИЛАКТИКА" предусматривает:
а) достижение высокого уровня охвата профилактическими прививками населения города Железногорска Курской области;
б) создание эффективной системы транспортировки и хранения препаратов для вакцинопрофилактики;
в) подготовка кадров по вопросам вакцинопрофилактики.
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
4.1. Мероприятия Программы реализуются за счет средств городского бюджета.
4.1.1. Объем финансирования
подпрограммы "Сахарный диабет" на 2008 - 2010 годы составляет 1800 тыс. руб., в год - 600 тыс. рублей.
4.1.2. Объем финансирования
подпрограммы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом, 2008 - 2010 годы" составляет 600 тыс. руб., по 200 тыс. рублей в год.
4.1.3. Объем финансирования
подпрограммы "Вакцинопрофилактика" составляет 600 тыс. руб., по 200 тыс. рублей в год.
4.2. Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств городского бюджета согласовываются заказчиком Программы с городской Думой города Железногорска Курской области и подлежат ежегодному уточнению.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
5.1. Ежегодно выделяемые бюджетные средства для реализации мероприятий Программы распределяются заказчиком среди исполнителей.
5.2. В ходе реализации Программы заказчик Программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями, ежегодно предоставляет отчет о ходе выполнения Программы главе администрации города Железногорска и в Железногорскую городскую Думу в феврале года, следующего за отчетным.
5.3. Заказчик Программы ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей.
5.4. Заказчик Программы ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из городского бюджета и в установленном порядке представляет их в финансовый отдел администрации города.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляется отделом здравоохранения администрации города.
7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
7.1. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
обеспечить снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения в трудоспособном возрасте от заболеваний социального характера;
обеспечить проведение мероприятий по предупреждению и борьбе с заболеваниями социального характера; повысить эффективность оказания медицинской помощи населению города Железногорска, стабилизировать эпидемиологическую ситуацию.
7.2. Экономическая эффективность Программы заключается в оптимизации расходов на профилактику, диагностику, лечение (в том числе дорогостоящее - стационарное) заболеваний социального характера и реабилитацию больных.
Приложение
к городской целевой программе
"Предупреждение и борьба с заболеваниями
социального характера на 2008 - 2010 годы"
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
+----+------------------------+--------------+-----------+----------------+
¦ № ¦ Мероприятия ¦В тыс. рублей ¦ Источник ¦ Исполнитель ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦финансиро- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ вания ¦ ¦
¦ ¦ +----+----+----+-----------+ ¦
¦ ¦ ¦2008¦2009¦2010¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+-----------+----------------+
¦ Подпрограмма "Сахарный диабет" ¦
+----+------------------------+----+----+----+-----------+----------------+
¦ 1 ¦Приобретение ¦400 ¦300 ¦300 ¦Городской ¦Отдел ¦
¦ ¦достаточного количества ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦здравоохранения ¦
¦ ¦глюкометров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦тест-полосок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Железногорска¦
+----+------------------------+----+----+----+-----------+----------------+
¦ 2 ¦Приобретение ¦200 ¦300 ¦300 ¦Городской ¦Отдел ¦
¦ ¦необходимого количества ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦здравоохранения ¦
¦ ¦инсулиновых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации г.¦
¦ ¦шприцев-ручек и игл ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Железногорска, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МУП "Витафарм" ¦
+----+------------------------+----+----+----+-----------+----------------+
¦ Итого: ¦600 ¦600 ¦600 ¦ ¦
+-----------------------------+----+----+----+----------------------------+
¦ Всего по подпрограмме "Сахарный диабет": 1800000 рублей ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ Подпрограмма "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в городе ¦
¦ Железногорске Курской области" ¦
+----+------------------------+----+----+----+-----------+----------------+
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
¦ 6 ¦Обеспечение ¦180 ¦180 ¦180 ¦ -//- ¦ -//- ¦
¦ ¦туберкулезного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отделения, туберкулезных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кабинетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противотуберкулезными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦препаратами, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дезсредствами, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦туберкулином, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦туберкулезной вакциной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+-----------+----------------+
¦ 7 ¦Санитарно- ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ -//- ¦ -//- ¦
¦ ¦просветительная работа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по профилактике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦туберкулеза (включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выступления в СМИ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦печатание и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦распространение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦листовок, памяток, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦санбюллетеней) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+-----------+----------------+
¦ Итого: ¦200 ¦200 ¦200 ¦ ¦
+-----------------------------+----+----+----+----------------------------+
¦ Всего по подпрограмме "Туберкулез": 600000 рублей ¦
+-------------------------------------------------------------------------+
¦ Подпрограмма "Вакцинопрофилактика" ¦
+----+------------------------+----+----+----+-----------+----------------+
¦ 1 ¦Приобретение ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦Городской ¦Отдел ¦
¦ ¦необходимого количества ¦ ¦ ¦ ¦бюджет, ¦здравоохранения,¦
¦ ¦вакцин, одноразовых ¦ ¦ ¦ ¦федеральный¦аптечные ¦
¦ ¦шприцев, игл, средств ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦муниципальные ¦
¦ ¦для коррекции иммунитета¦ ¦ ¦ ¦ ¦унитарные ¦
¦ ¦и неспецифической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятия ¦
¦ ¦профилактики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфекционных заболеваний¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+-----------+----------------+
¦ 2 ¦Приобретение ¦150 ¦150 ¦150 ¦Городской ¦Отдел ¦
¦ ¦холодильников, ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦здравоохранения ¦
¦ ¦термоконтейнеров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦термосов для хранения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Железногорска¦
¦ ¦транспортировки вакцин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+------------------------+----+----+----+-----------+----------------+
¦ Итого: ¦200 ¦200 ¦200 ¦ ¦
+-----------------------------+----+----+----+----------------------------+
¦ Всего по подпрограмме "Вакцинопрофилактика": 600000 рублей ¦
+-----------------------------+----+----+----+----------------------------+
¦ Итого по программе ¦2008¦2009¦2010¦ Всего по Программе: ¦
¦ "Предупреждение и борьба ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ 3000 тыс. рублей ¦
¦ с заболеваниями +----+----+----+ ¦
¦ социального характера ¦1000¦1000¦1000¦ ¦
¦ на 2008 - 2010 годы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+----+----+----+----------------------------+
