ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 ноября 2006 г. № 107
О СОЗДАНИИ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА
В целях осуществления надлежащего финансового контроля за использованием бюджетных средств и муниципальной собственности муниципального района "Курчатовский район" Курской области, а также руководствуясь ст. ст. 157, 265 Бюджетного кодекса РФ, ст. 38 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Представительное Собрание Курчатовского района решило:
1. Создать контрольно-ревизионную комиссию Кучатовского района и утвердить ее состав
(приложение № 1).
2. Утвердить Положение
о контрольно-ревизионной комиссии Кучатовского района (приложение № 2).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.
Глава района
В.М.МИХАЛЬЧЕВ
Приложение № 1
к решению
Представительного Собрания
Курчатовского района
от 14 ноября 2006 г. № 107
СОСТАВ
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА
1. Сараев - заместитель директора ГУП АПК КАЭС, депутат
Евгений Никитович Представительного Собрания Курчатовского
района - председатель комиссии;
2. Кузьмичева - главный бухгалтер ООО "Макаровский спиртзавод"
Оксана Владимировна - инспектор комиссии;
3. Буровникова - главный экономист СПК "Иванинский" - инспектор
Ирина Владимировна комиссии.
Приложение № 2
к решению
Представительного Собрания
Курчатовского района
от 14 ноября 2006 г. № 107
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального района "Курчатовский район" Курской области и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности контрольно-ревизионной комиссии Курчатовского района.
1. Общие положения
1.1. Контрольно-ревизионная комиссия Курчатовского района (далее - контрольно-ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля на общественных началах.
1.2. Контрольно-ревизионная комиссия создается решением Представительного Собрания Курчатовского района и ему подотчетна.
1.3. В своей деятельности контрольно-ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Курской области, Уставом муниципального района "Курчатовский район" Курской области, решениями Представительного Собрания Курчатовского района и настоящим Положением.
1.4. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.
1.5. Основными целями деятельности контрольно-ревизионной комиссии являются:
осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Курчатовского района, отчета о его исполнении;
осуществление финансового контроля за исполнением бюджета Курчатовского района;
осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального района "Курчатовский район" Курской области.
1.6. Основными принципами деятельности контрольно-ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.
1.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной комиссии осуществляется за счет средств сметы расходов Представительного Собрания Курчатовского района.
1.8. Контрольно-ревизионная комиссия обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.
2. Состав и порядок формирования
контрольно-ревизионной комиссии
2.1. Контрольно-ревизионная комиссия состоит из Председателя и двух инспекторов контрольно-ревизионной комиссии.
2.2. Председатель и инспекторы контрольно-ревизионной комиссии назначаются и освобождаются решением Представительного Собрания Курчатовского района.
Председатель и инспекторы контрольно-ревизионной комиссии назначаются сроком на четыре года.
Кандидатуры на пост Председателя и инспекторов контрольно-ревизионной комиссии могут быть внесены на рассмотрение Представительного Собрания Курчатовского района Председателем Представительного Собрания Курчатовского района, Главой Курчатовского района.
Решение о назначении Председателя и инспекторов контрольно-ревизионной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов Представительного Собрания Курчатовского района.
Председатель и инспекторы контрольно-ревизионной комиссии освобождаются от исполнения обязанностей решением Представительного Собрания Курчатовского района в случае истечения срока полномочий контрольно-ревизионной комиссии и в случаях, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения.
По истечении срока полномочий Председатель и инспекторы контрольно-ревизионной комиссии продолжают исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Председателя и инспекторов контрольно-ревизионной комиссии.
2.3. Председатель и инспекторы контрольно-ревизионной комиссии могут быть досрочно освобождены лишь в случаях:
- ненадлежащего исполнения ими обязанностей членов контрольно-ревизионной комиссии, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Представительного Собрания Курчатовского района;
- смерти;
- наличия личного заявления об освобождении;
- признания недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
- объявления умершим либо безвестно отсутствующим вступившим в законную силу решением суда;
- вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации.
3. Председатель контрольно-ревизионной комиссии
3.1. Председатель контрольно-ревизионной комиссии:
- представляет контрольно-ревизионную комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;
- осуществляет руководство деятельностью контрольно-ревизионной комиссии и организует ее работу в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Положением;
- привлекает к проведению проверок специалистов Администрации Курчатовского района;
- утверждает и подписывает представления и заключения контрольно-ревизионной комиссии;
- представляет Представительному Собранию Курчатовского района ежегодные отчеты о работе контрольно-ревизионной комиссии;
- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Представительному Собранию Курчатовского района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
4. Инспекторы контрольно-ревизионной комиссии
4.1. Инспекторы контрольно-ревизионной комиссии осуществляют финансовый контроль по следующим направлениям:
- контроль доходных статей местного бюджета;
- контроль расходных статей местного бюджета.
4.2. Инспекторы контрольно-ревизионной комиссии самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты, организуют и осуществляют реализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационных полномочий контрольно-ревизионной комиссии, проводят контрольные мероприятия.
4.3. Права, обязанности и ответственность инспекторов контрольно-ревизионной комиссии определяются действующим законодательством РФ и настоящим Положением.
5. Полномочия контрольно-ревизионной комиссии
5.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.5
. настоящего Положения, контрольно-ревизионная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.
5.2. При реализации контрольных полномочий контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:
- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств бюджета Курчатовского района;
- контроль за своевременным исполнением доходных статей бюджета Курчатовского района в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Курчатовского района;
- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
- контроль за операциями с бюджетными средствами главного распорядителя, распорядителя и получателей средств бюджета Курчатовского района;
- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов бюджета Курчатовского района;
- проведение по поручению Представительного Собрания Курчатовского района, Главы Курчатовского района проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств бюджета Курчатовского района;
- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;
- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности Курчатовского района;
- контроль за поступлением в бюджет Курчатовского района средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью Курчатовского района (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).
5.3. При реализации полномочий контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:
- оценку обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета Курчатовского района;
- проведение финансовой экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Курчатовского района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета Курчатовского района, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);
- анализ данных реестра расходных обязательств Курчатовского района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Курчатовского района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами Курчатовского района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта бюджета Курчатовского района;
- подготовку предложений и проектов нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.
Данные работы осуществляются контрольно-ревизионной комиссией по поручению Представительного Собрания Курчатовского района или Главы Курчатовского района. При наличии соответствующего поручения Представительного Собрания Курчатовского района или Главы Курчатовского района результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения контрольно-ревизионной комиссии предоставляются в сроки, указанные в данном поручении Представительному Собранию Курчатовского района или Главе Курчатовского района.
5.4. При реализации информационных полномочий контрольно-ревизионная комиссия осуществляет:
- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Представительному Собранию Курчатовского района, Главе Курчатовского района;
- представление Представительному Собранию Курчатовского района и Главе Курчатовского района ежегодных отчетов о работе контрольно-ревизионной комиссии.
6. Порядок осуществления полномочий
контрольно-ревизионной комиссии
6.1. Контрольные полномочия контрольно-ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления Курчатовского района и их структурные подразделения, предприятия и учреждения Курчатовского района, иные организации (далее - объекты контроля), если они:
- являются главным распорядителем, распорядителем, получателями средств районного бюджета;
- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;
- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Курчатовского района.
На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия контрольно-ревизионной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств бюджета Курчатовского района, муниципальной собственности.
Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться контрольно-ревизионной комиссией чаще чем один раз в два года.
При проведении контрольных мероприятий инспекторы контрольно-ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.
6.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам контрольно-ревизионной комиссии требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности контрольно-ревизионной комиссии. Указанные запросы контрольно-ревизионной комиссии подписываются Председателем контрольно-ревизионной комиссии.
Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию контрольно-ревизионной комиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ.
6.3. В целях реализации контрольных полномочий контрольно-ревизионная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами районного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.
6.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности контрольно-ревизионной комиссии и при наличии распоряжения Председателя Представительного Собрания Курчатовского района или Главы Курчатовского района о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Представительного Собрания Курчатовского района, при наличии распоряжения Председателя Представительного Собрания Курчатовского района или Главы Курчатовского района о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Распоряжение Председателя Представительного Собрания Курчатовского района или Главы Курчатовского района о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности контрольно-ревизионной комиссии, решение Представительного Собрания Курчатовского района или распоряжение Главы Курчатовского района о проведении внепланового контрольного мероприятия);
- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;
- краткое описание содержания контрольного мероприятия;
- перечень инспекторов контрольно-ревизионной комиссии, осуществляющих проведение данного контрольного мероприятия;
- планируемые сроки, Программу (перечень основных вопросов) проведения контрольного мероприятия.
6.5. Контрольные мероприятия проводятся инспекторами контрольно-ревизионной комиссии.
При выполнении своих обязанностей инспекторы контрольно-ревизионной комиссии по предъявлению решения Представительного Собрания Курчатовского района или распоряжения Главы Курчатовского района о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного объекта контроля имеют право:
- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;
- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.
Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать инспекторам контрольно-ревизионной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
6.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом, утверждаемым Председателем Представительного Собрания Курчатовского района или Главой Курчатовского района. За достоверность акта инспекторы контрольно-ревизионной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается инспекторами контрольно-ревизионной комиссии, осуществляющими контрольное мероприятие, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.
6.7. Информация, изложенная в акте является основанием для подготовки представления контрольно-ревизионной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.
Представление контрольно-ревизионной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается Председателем контрольно-ревизионной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного ущерба.
Руководитель объекта контроля рассматривает представление контрольно-ревизионной комиссии и в месячный срок уведомляет контрольно-ревизионную комиссию о принятых мерах по устранению нарушений и замечаний, указанных в представлении.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований контрольно-ревизионной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ.
6.8. В случае выявления контрольно-ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются по решению Представительного Собрания Курчатовского района в правоохранительные органы.
7. Планирование деятельности и отчетность
контрольно-ревизионной комиссии
7.1. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые составляются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности контрольно-ревизионной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных инспекторов, а также отдельных специалистов Администрации Курчатовского района.
7.2. Годовой план деятельности контрольно-ревизионной комиссии ежегодно утверждается решением Представительного Собрания Курчатовского района.
При этом обязательному включению в годовой план деятельности контрольно-ревизионной комиссии подлежат поручения Представительного Собрания Курчатовского района и Главы Администрации Курчатовского района.
7.3. Отчет о реализации годового плана деятельности контрольно-ревизионной комиссии ежегодно представляется на утверждение Представительному Собранию Курчатовского района одновременно с отчетом об исполнении бюджета Курчатовского района.
