АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2005 г. № 265
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
(в ред. постановлений Администрации РО
от 06.02.2007 № 33
, от 03.08.2009 № 382
,
от 07.10.2009 № 508
)
В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Областным законом от 29 декабря 2004 года № 256-ЗС
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", а также в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:
1. Утвердить Положение
о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению.
2. Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций области (Панов С.П.) осуществлять методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Министерству общего и профессионального образования области (Гуськов И.А.) с участием департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций области (Панов С.П.) при разработке (изменении) региональных образовательных стандартов предусматривать обязательный минимум подготовки лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(в ред. постановления
Администрации РО от 07.10.2009 № 508)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Рекомендовать органам местного самоуправления и руководителям организаций Ростовской области независимо от форм собственности обеспечить широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с применением новейших технологий доведения информации, в том числе с использованием средств массовой информации.
5. Признать утратившим силу постановление
Главы Администрации области от 8 декабря 1999 года № 469 "О порядке обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
6. Контроль за выполнением постановления возложить на директора департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций области Панова С.П.
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.ЧУБ
Постановление вносит
департамент по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций области
Приложение
к постановлению
Администрации области
от 12.12.2005 № 265
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
(в ред. постановлений Администрации РО
от 06.02.2007 № 33
, от 03.08.2009 № 382
,
от 07.10.2009 № 508
)
1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие подготовку в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), категории обучаемых, основные задачи подготовки, периодичность и формы обучения.
2. Подготовка населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС и проводится по группам:
а) население, занятое в сфере производства и обслуживания, не входящее в состав органов управления и сил ГО и областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - работающее население);
б) население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
в) обучающиеся общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);
г) личный состав формирований и служб;
д) должностные лица и работники (специалисты) ГО и областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - должностное лицо и работник (специалист) ГО и ОП РСЧС), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
е) главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций (далее - руководитель).
Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС проводится в государственном учреждении Ростовской области "Учебно-методический центр" (далее - УМЦ), на муниципальных курсах гражданской обороны (далее - курсы ГО), в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, а также по месту работы, учебы и месту жительства.
(в ред. постановления
Администрации РО от 03.08.2009 № 382)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Основные задачи по подготовке в области ГО и защиты от ЧС:
совершенствование практических навыков по организации и проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
выработка навыков управления силами и средствами ГО и ОП РСЧС;
выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
овладение приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
овладение правилами поведения, основными способами защиты и действиями в ЧС, приемами оказания самопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
усвоение программ обучения в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", привитие первичных навыков действий по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС в качестве руководителей, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и РСЧС.
4. Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы по программам, разрабатываемым организациями на основе примерных программ, утвержденных органами, уполномоченными решать задачи ГО и защиты от ЧС, городских округов и муниципальных районов путем:
проведения занятий;
самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС и опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
5. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:
привлечения на мероприятия, проводимые по тематике ГО и защиты от ЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных видеофильмов и др.), в том числе на учебно-консультационных пунктах по ГОЧС (далее - УКП ГОЧС);
привлечения к учениям и тренировкам;
самостоятельного изучения памяток, листовок и учебных пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС.
6. Подготовка обучающихся осуществляется путем проведения занятий в учебное время по рабочим программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", разрабатываемым и утверждаемым образовательными учреждениями в соответствии с действующим законодательством.
(п. 6 в ред. постановления
Администрации РО от 07.10.2009 № 508)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Подготовка личного состава формирований и служб осуществляется путем:
повышения квалификации руководящего состава формирований и служб в УМЦ, на курсах ГО и в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
(в ред. постановления
Администрации РО от 03.08.2009 № 382)
(см. текст в предыдущей редакции
)
проведения занятий с личным составом формирований по месту работы в течение учебного года по программам, разрабатываемым в организациях на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России);
участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.
8. Подготовка глав муниципальных образований, исполняющих полномочия председателей представительных органов муниципальных образований, осуществляется путем:
самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС;
изучения своих функциональных обязанностей по ГО и защите от ЧС;
личного участия в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС.
9. Подготовка глав местных администраций, руководителей организаций, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и ОП РСЧС осуществляется путем:
самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС;
переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России, УМЦ, на курсах ГО и в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, по программам, разрабатываемым учебными заведениями на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России и департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее - ДПЧС Ростовской области);
(в ред. постановления
Администрации РО от 03.08.2009 № 382)
(см. текст в предыдущей редакции
)
участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС.
10. Повышение квалификации глав местных администраций, руководителей организаций, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и ОП РСЧС, руководящего состава формирований и служб, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС в течение первого года работы являются обязательными.
Абзац исключен. - Постановление
Администрации РО от 07.10.2009 № 508.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Абзацы третий-четвертый исключены. - Постановление
Администрации РО от 03.08.2009 № 382.
(см. текст в предыдущей редакции
)
11. Утратил силу. - Постановление
Администрации РО от 07.10.2009 № 508.
(см. текст в предыдущей редакции
)
12. В целях организации и осуществления обучения населения в области ГО и защиты от ЧС:
а) органы исполнительной власти области:
планируют мероприятия по обучению должностных лиц и работников ГО и ОП РСЧС и осуществляют обучение других сотрудников аппаратов этих органов;
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением руководителей, работников и личного состава формирований и служб организаций, находящихся в ведении этих органов;
б) министерство общего и профессионального образования области организует изучение в общеобразовательных учреждениях курса "Основы безопасности жизнедеятельности", а в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, находящихся в сфере ведения министерства, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
в) органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в пределах своих территорий:
организуют и осуществляют обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организуют и участвуют в обучении личного состава формирований и служб городских округов и муниципальных районов;
проводят учения и тренировки по гражданской обороне и защите от ЧС;
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях городских округов и муниципальных районов;
организуют изучение в общеобразовательных учреждениях курса "Основы безопасности жизнедеятельности";
разрабатывают с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных ДПЧС Ростовской области, примерные программы обучения работающего населения;
г) органы местного самоуправления городских округов создают, оснащают необходимым оборудованием и учебным имуществом и организуют деятельность УКП ГОЧС;
д) органы местного самоуправления муниципальных образований, не имеющие курсов ГО, обеспечивают обучение соответствующих категорий лиц на курсах ГО в иных муниципальных образованиях или в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, в соответствии с действующим законодательством;
(пп. "д" в ред. постановления
Администрации РО от 03.08.2009 № 382)
(см. текст в предыдущей редакции
)
е) органы местного самоуправления муниципальных образований, в которых имеются курсы ГО:
на основе примерных программ, утвержденных ДПЧС Ростовской области, разрабатывают рабочие программы обучения категорий лиц, определенных к обучению на курсах ГО;
в случае заключения договоров на обучение соответствующих категорий лиц с муниципальными образованиями, не имеющими курсов ГО, проводят их обучение на курсах ГО в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
(пп. "е" в ред. постановления
Администрации РО от 03.08.2009 № 382)
(см. текст в предыдущей редакции
)
ж) утратил силу. - Постановление
Администрации РО от 03.08.2009 № 382;
(см. текст в предыдущей редакции
)
з) органы местного самоуправления городских и сельских поселений в пределах своих территорий:
организуют и осуществляют обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
проводят учения и тренировки по гражданской обороне и защите от ЧС;
осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях поселений;
абзац исключен. - Постановление
Администрации РО от 03.08.2009 № 382;
(см. текст в предыдущей редакции
)
создают, оснащают и организуют деятельность УКП ГОЧС;
и) организации:
осуществляют обучение работников и личного состава формирований и служб организаций в области ГО и защиты от ЧС;
с установленной Правительством Российской Федерации периодичностью и по согласованию с соответствующими органами, уполномоченными решать задачи ГО и защиты от ЧС, направляют на повышение квалификации должностных лиц и работников (специалистов) ГО и объектовых звеньев РСЧС;
проводят учения и тренировки по гражданской обороне и защите от ЧС;
разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России или органами, уполномоченными решать задачи ГО и защиты от ЧС, городских округов и муниципальных районов, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб и работников организаций в области ГО и защиты от ЧС;
создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
к) департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области:
планирует обучение населения в области ГО и защиты от ЧС;
разрабатывает с учетом особенностей Ростовской области и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, примерные программы обучения руководителей, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и ОП РСЧС в УМЦ и на муниципальных курсах ГО и работающего населения;
организует деятельность УМЦ и осуществляет контроль учебной деятельности УМЦ и муниципальных курсов ГО;
организует и проводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по ГО и защите населения и территории от ЧС;
осуществляет контроль за организацией, ходом и качеством обучения населения в области ГО и защиты от ЧС;
организует и осуществляет информирование населения и пропаганду знаний в области ГО и защиты от ЧС;
организует обеспечение населения учебной литературой и наглядными пособиями по ГО и защите от ЧС.
13. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе учений и тренировок.
14. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся:
в органах исполнительной власти области - 1 раз в 2 года;
в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года.
Командно-штабные учения в организациях продолжительностью до одних суток проводятся 1 раз в год.
К проведению командно-штабных учений в органах исполнительной власти области и органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов могут в установленном порядке привлекаться воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органы внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами местного самоуправления - силы и средства соответствующих подсистем и звеньев РСЧС.
15. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов с участием спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирование) организаций проводятся 1 раз в 3 года.
16. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года:
в органах местного самоуправления;
в организациях, имеющих опасные производственные объекты;
в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
В других организациях проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в образовательных учреждениях проводятся ежегодно. В общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования тренировки проводятся в форме учебно-тренировочного мероприятия "День защиты детей".
Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в год их проведения не позднее чем за 1 месяц проводятся командно-штабные учения.
17. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
18. Финансирование содержания курсов ГО осуществляется за счет средств бюджетов городских округов, имеющих курсы ГО.
19. Финансирование подготовки неработающего населения органами местного самоуправления, проведения ими учений и тренировок осуществляется за счет бюджетов муниципальных образований.
20. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
Начальник общего отдела
Администрации области
Г.В.ПАВЛЯТЕНКО
Приложение № 1
к Положению
о подготовке населения
в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного характера
ПЕРЕЧЕНЬ
КАТЕГОРИЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
И РАБОТНИКОВ (СПЕЦИАЛИСТОВ) ГО И ОП РСЧС
И УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ, В КОТОРЫХ ОНИ
ПРОХОДЯТ ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
Утратило силу. - Постановление
Администрации РО от 07.10.2009 № 508.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Приложение № 2
к Положению
о подготовке населения
в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного характера
ЗАКРЕПЛЕНИЕ
ЗА КУРСАМИ ГО МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ
Утратило силу. - Постановление
Администрации РО от 03.08.2009 № 382.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Приложение № 3
к Положению
о подготовке населения
в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного характера
ЧИСЛЕННОСТЬ
ПРЕПОДАВАТЕЛЬСКОГО СОСТАВА КУРСОВ ГО
С УЧЕТОМ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАНЯТИЙ С РУКОВОДИТЕЛЯМИ,
ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ И РАБОТНИКАМИ (СПЕЦИАЛИСТАМИ)
ГО И ОП РСЧС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
НЕ ИМЕЮЩИХ КУРСОВ ГО
Утратило силу. - Постановление
Администрации РО от 03.08.2009 № 382.
(см. текст в предыдущей редакции
)
