title>Приказ министерства здравоохранения Ставропольского края N 01-05/490, Ставропольского краевого ФОМС N 303 от 07.10.2009 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи" (вместе с "Положением о комиссии по разработке заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи")МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ N 01-05/490 СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ N 303 ПРИКАЗ от 7.10.2009 года О РАЗРАБОТКЕ И ФИНАНСИРОВАНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

title>Приказ министерства здравоохранения Ставропольского края № 01-05/490, Ставропольского краевого ФОМС № 303 от 07.10.2009 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи" (вместе с "Положением о комиссии по разработке заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи")

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

№ 01-05/490

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО

МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

№ 303

ПРИКАЗ

от 7 октября 2009 года

О РАЗРАБОТКЕ И ФИНАНСИРОВАНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАНИЙ

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ

БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

В целях реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 28.06.1991 № 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 № 255 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и контроле за их реализацией" приказываем:

1. Утвердить Положение о Комиссии по разработке заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Создать Комиссию по разработке заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в составе согласно приложению 2 к настоящему приказу.

3. Признать утратившими силу:

приказ министерства здравоохранения Ставропольского края и Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования от 14.01.2008 № 01-05/4/6 "Об организации разработки и финансирования выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи";

приказ министерства здравоохранения Ставропольского края и Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования от 22.01.2009 № 01-05/10/21 "О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Ставропольского края и Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования от 14 января 2008 г. № 01-05/4/6";

приказ министерства здравоохранения Ставропольского края и Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования от 08.07.2009 № 01-05/294/218 "О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Ставропольского края и Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования от 14 января 2008 г. № 01-05/4/6".

4. Настоящий приказ вступает в силу с даты подписания.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляем за собой.

Министр здравоохранения

Ставропольского края

В.Н.МАЖАРОВ

Исполнительный директор

Ставропольского краевого фонда

обязательного медицинского страхования

А.Ф.ЛАВРИНЕНКО

Приложение 1

к приказу

министерства здравоохранения Ставропольского края

и Ставропольского краевого фонда обязательного

медицинского страхования

от 07 октября 2009 г. № 01-05/490/303

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ЗАДАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ БЕСПЛАТНОЙ

МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования, статус, функции и задачи комиссии по разработке заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи (далее - Комиссия), устанавливает правила организации ее деятельности по реализации возложенных функций и полномочий.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии со следующими нормативными актами:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 28.06.1991 № 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 № 255 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и контроле за их реализацией".

1.3. Комиссия создается в целях регулирования вопросов формирования государственных и муниципальных заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Ставропольского края бесплатной медицинской помощи (далее - задание) в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Ставропольского края бесплатной медицинской помощи (далее - Территориальная программа), совершенствования планирования и обеспечения сбалансированности объемов медицинской помощи и бюджетных средств, а также финансовых средств системы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), направляемых на реализацию Территориальной программы.

1.4. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, создаваемым без ограничения срока полномочий, и обладает организационной и функциональной самостоятельностью.

1.5. Комиссия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, нормативными и методическими документами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального фонда ОМС.

2. Основные задачи и функции Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

- обеспечение доступности и качества предоставляемой населению бесплатно медицинской помощи;

- обеспечение соответствия планируемых объемов бесплатной медицинской помощи и расчетных объемов ее финансирования нормативам объемов и стоимости медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно в соответствии с Территориальной программой;

- обеспечение рационального использования финансовых средств, направляемых на оказание гражданам бесплатной медицинской помощи, в том числе широким использованием эффективных экономических механизмов управления здравоохранением и ориентированных на результаты деятельности медицинских организаций методов.

2.2. Функции Комиссии:

- определение соответствия планируемых объемов медицинской помощи и расчетных объемов ее финансирования нормативам объемов и стоимости медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно в соответствии с Территориальной программой, потребностям населения в ее получении;

- согласование объемных и стоимостных показателей деятельности системы здравоохранения Ставропольского края по оказанию населению бесплатной медицинской помощи;

- оценка проектов заданий с учетом экономических, технических, организационных и кадровых возможностей медицинских организаций, общего объема финансового обеспечения бесплатной медицинской помощи и возможности прогнозирования, разработка заданий медицинским организациям, работающим в системе ОМС, и контроль их выполнения медицинскими организациями;

- согласование перечня медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы, работающих в системе ОМС (далее - перечень), в том числе рассмотрение предложений медицинских организаций об участии в ее реализации;

- совершенствование методики формирования Территориальной программы;

- разработка рекомендаций по реструктуризации и оптимизации использования ресурсов системы здравоохранения муниципальных образований и Ставропольского края в целом;

- мониторинг выполнения Территориальной программы, рассмотрение разногласий между субъектами и участниками ее реализации по вопросам формирования заданий и объема медицинских услуг, входящих в Территориальную программу.

3. Порядок формирования перечня

3.1. Медицинская организация допускается к участию в реализации Территориальной программы при наличии действующей лицензии на оказание видов медицинской помощи, предоставляемой по обязательному медицинскому страхованию в рамках Территориальной программы.

3.2. Для включения медицинской организации в перечень она предоставляет в Ставропольский краевой фонд ОМС не позднее 01 сентября года, предшествующего финансовому году в котором заявитель намерен участвовать в реализации Территориальной программы, следующие документы:

- письмо-предложение об участии в реализации территориальной программы ОМС, содержащее обязательства заявителя, предусмотренные пунктом 3.3 настоящего Положения;

- заверенные в установленном порядке копии уставных документов медицинской организации, свидетельств о регистрации, о постановке на налоговый учет;

- копию лицензии на медицинскую деятельность с приложениями;

- штатное расписание на планируемый период с приложением расчета размера планового фонда оплаты труда, информацию о планируемых расходах на единицу объема каждого вида медицинской помощи (по категориям затрат, входящим в состав тарифа ОМС), баланс и смету расходов за предыдущий и текущий годы;

- сведения о мощности коечного фонда на планируемый период, о структуре медицинской организации (в том числе перечень параклинических, диагностических и физиотерапевтических служб), о планируемых объемах медицинской помощи, объемах медицинской помощи, оказанной в предшествующие два года;

- для ведомственных учреждений здравоохранения - разрешение соответствующих министерств и ведомств на работу в системе ОМС с указанием мощности и профиля подразделений, планируемых включению в систему ОМС, а также категорий лиц, получающих по указанным профилям бесплатную медицинскую помощь за счет средств соответствующего бюджета;

- иные документы и информацию по запросу Ставропольского краевого фонда ОМС, Комиссии.

3.3. Письмо-предложение имеет характер гарантийного письма и отражает следующие обязательства заявителя:

- соблюдать действующее законодательство, нормативные акты Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федерального фонда ОМС, министерства здравоохранения Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда ОМС;

- соблюдать тарифное соглашение по ОМС, принятое на территории Ставропольского края, производить учет и отнесение кассовых и фактических расходов и расходов средств ОМС согласно действующей бюджетной классификации;

- своевременно принимать меры по продлению либо получению лицензии на осуществление медицинской деятельности;

- открыть специальный счет для учета средств ОМС (при его отсутствии) и вести раздельный аналитический учет средств ОМС, бюджетных и иных средств медицинской организации;

- своевременно предоставлять необходимую отчетность о поступлении и расходовании средств ОМС, объемах оказанной медицинской помощи по утвержденным формам;

- обеспечить условия и предоставлять министерству здравоохранения Ставропольского края, Ставропольскому краевому фонду ОМС, а также страховым медицинским организациям необходимую, в том числе первичную медицинскую и финансовую документацию;

- не препятствовать осуществлению проверок контролирующими органами и организациями, выполнять их требования об устранении нарушений;

- осуществлять индивидуальный (персонифицированный) учет оказанной застрахованным по ОМС лицам медицинской помощи, соблюдать установленные требования к обмену информацией в системе ОМС.

3.4. Письмо-предложение и все предоставляемые в соответствии с настоящим Положением документы должны быть заверены подписью руководителя медицинской организации (финансовые документы - подписью руководителя и главного бухгалтера) с приложением оттиска печати, подписями иных уполномоченных лиц.

Повторное (ежегодное) предоставление раннее представленных документов не требуется, если в указанные документы за истекший период не были внесены изменения.

3.5. По итогам рассмотрения документов, предоставленных медицинскими организациями, Ставропольский краевой фонд ОМС формирует проект перечня и направляет его в Комиссию для согласования и последующего включения в проект Территориальной программы.

3.6. Медицинской организации вправе отказаться от участия в реализации территориальной программы ОМС, уведомив об этом министерство здравоохранения Ставропольского края, Ставропольский краевой фонд ОМС и контрагентов по договорам на оказание лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) по ОМС не менее чем за 30 дней.

3.7. Медицинской организации может быть исключена из перечня в случае установленного уполномоченными органами систематического или грубого нарушения действующего законодательства, требований к медицинским организациям, работающим в системе ОМС, отсутствия (прекращения) лицензии на медицинскую деятельность, не осуществления деятельности по оказанию населению бесплатной медицинской помощи при наличии утвержденного задания.

4. Порядок разработки и согласования заданий

4.1. Задания разрабатываются и устанавливаются в порядке согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 № 255 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и контроле за их реализацией".

4.2. Медицинские организации подготавливают предложения по разработке заданий и направляют их в соответствующие органы управления здравоохранением для анализа, формирования проектов заданий и последующего направления проектов заданий в Комиссию.

4.3. Проекты заданий разрабатываются органами управления здравоохранением муниципальных образований Ставропольского края (для государственных учреждений здравоохранения и иных медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь, финансируемую средствами бюджета Ставропольского края - министерством здравоохранения Ставропольского края) совместно со Ставропольским краевым фондом ОМС и министерством здравоохранения Ставропольского края.

4.4. Проекты заданий формируются по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с учетом требований Комиссии.

4.5. Комиссия рассматривает представленные проекты заданий, анализирует потребность в предлагаемых к оказанию медицинских услугах, определяет соответствие планируемых объемов медицинской помощи, в том числе дорогостоящих и расчетных нормативов ее финансирования, нормативам объемов и стоимости медицинской помощи и разрабатывает задания с учетом проектов консолидированного бюджета Ставропольского края, бюджета Ставропольского краевого фонда ОМС и местных бюджетов, а также проекта Территориальной программы на очередной год.

4.6. Задания устанавливаются министерством здравоохранения Ставропольского края и Ставропольским краевым фондом ОМС после принятия законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского края и о бюджете Ставропольского краевого фонда ОМС, утверждения местных бюджетов и Территориальной программы на очередной финансовый год.

Задания для медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения устанавливаются после предварительного согласования с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

4.7. При необходимости Комиссия вправе произвести корректировку заданий в течение финансового года по собственной инициативе, предложению органов управления здравоохранением Ставропольского края, медицинских организаций в пределах средств, предусмотренных на здравоохранение в бюджетах всех уровней и бюджете Ставропольского краевого фонда ОМС.

Для корректировки заданий заинтересованные лица направляют соответствующие предложения с приложением документов и информации, подтверждающих их обоснованность, в министерство здравоохранения Ставропольского края, Ставропольский краевой фонд ОМС для предварительной оценки и направления в Комиссию.

5. Регламент Комиссии

5.1. Состав Комиссии утверждается министерством здравоохранения Ставропольского края и Ставропольским краевым фондом ОМС. Изменения в состав Комиссии вносятся по мере необходимости.

5.2. В состав Комиссии на паритетных началах включаются представители министерства здравоохранения Ставропольского края и Ставропольского краевого фонда ОМС, а также по согласованию министерства финансов Ставропольского края. В состав комиссии могут включаться представители органов местного самоуправления и органов управления здравоохранением муниципальных образований Ставропольского края по согласованию.

5.3. Комиссию возглавляют сопредседатели. Сопредседатели Комиссии организуют работу Комиссии, председательствуют на заседаниях Комиссии, подписывают документы от имени Комиссии.

В отсутствие сопредседателей или одного из сопредседателей Комиссии их (его) обязанности исполняют соответствующие заместители сопредседателей Комиссии.

5.4. Решения Комиссии принимаются в ходе заседаний и оформляются постановлением, подписываемым председательствующими на данном заседании.

О ходе обсуждения вопросов повестки дня и итогах голосования составляется протокол. Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующими на данном заседании и секретарями (секретарем) Комиссии. Секретари (секретарь) Комиссии постранично визируют протокол.

5.5. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости по инициативе сопредседателей Комиссии, заместителей сопредседателей Комиссии, не менее трети членов Комиссии. О дате и времени заседания члены Комиссии информируются не менее чем за 3 рабочих дня до его проведения.

5.6. Предложения о включении вопросов в повестку дня заседания Комиссии направляются заинтересованными лицами в адрес сопредседателей Комиссии с приложением проекта постановления Комиссии и материалов, необходимых членам Комиссии для принятия решения.

5.7. Заседания Комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей списочного состава ее членов. Каждый член Комиссии имеет один голос. Полномочия членов Комиссии не могут быть переданы иным лицам.

5.8. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

Член Комиссии, не согласный с принятым решением, вправе изложить особое мнение, которое направляется секретарю Комиссии в трехдневный срок и приобщается к постановлению Комиссии по данному вопросу.

5.9. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность без освобождения от основной работы. В период исполнения ими своих обязанностей вознаграждение членам Комиссии не выплачивается.

5.10. При необходимости для участия в заседаниях, подготовки заключений по поставленным вопросам Комиссия вправе привлекать лиц, обладающих специальными знаниями, экспертов, специалистов различных профилей, запрашивать в медицинских организациях, страховых медицинских организациях и у иных лиц информацию, материалы и документы, необходимые для выполнения возложенных на Комиссию функций.

6. Обеспечение деятельности Комиссии

6.1. Организационное, правовое, информационно-аналитическое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляют министерство здравоохранения Ставропольского края и исполнительная дирекция Ставропольского краевого фонда ОМС.

6.2. Секретари Комиссии назначаются министром здравоохранения Ставропольского края и исполнительным директором Ставропольского краевого фонда ОМС.

6.3. Секретари Комиссии организуют документооборот и текущее хранение документов Комиссии, на основании поручения председателей Комиссии и предложений ее членов формируют повестку дня заседаний Комиссии, информируют ее членов о графике работы Комиссии, регистрируют лиц, прибывших для участия в заседании, протоколируют заседания Комиссии, выполняют иные поручения председателей Комиссии, связанные с работой Комиссии.

Приложение 2