ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 22 сентября 2009 г. № 178
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ
НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Рассмотрев представленный главой района порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории Липецкого муниципального района, руководствуясь действующим законодательством, Уставом
района, учитывая решения депутатских комиссий по законодательству, правовым вопросам и этике, экономике и финансовым вопросам, Совет депутатов решил:
1. Утвердить порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории Липецкого муниципального района (прилагается).
2. Направить настоящий Порядок
главе района для подписания и опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономике и финансовым вопросам (Головнева А.А.).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов
Липецкого муниципального района
Ю.Н.ЧЕБОТАРЕВ
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории Липецкого муниципального района (далее - Порядок) определяет организационные и правовые основы принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории Липецкого муниципального района (далее - района).
Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения по принятию решений об установлении тарифов на услуги для организаций коммунального комплекса в районе, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Статья 1. Основные понятия
Поставщик услуг - муниципальное предприятие или учреждение района, оказывающее услуги потребителям в соответствии со своей специализацией.
Потребитель услуг - физическое или юридическое лицо, потребляющее услуги муниципальных предприятий и учреждений района.
Рентабельность - соотношение доходов от реализации товаров, работ, услуг без налога на добавленную стоимость к расходам, производимым для реализации данных товаров, работ, услуг.
Тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений района - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты за услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
Экспертиза тарифов - финансовая и технологическая экспертиза факторов, влияющих на формирование тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой муниципальными предприятиями и учреждениями в целях экономического обоснования тарифов на оказываемые услуги.
Статья 2. Принципы и задачи регулирования тарифов
2.1. Принципами регулирования тарифов являются:
- достижение баланса интересов потребителей услуг и муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего доступность услуг для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с их уставами;
- установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности муниципальных предприятий и учреждений, необходимых для реализации услуг (производства товаров);
- обязательность раздельного учета доходов и расходов муниципальных предприятий и учреждений по видам деятельности.
2.2. Задачами регулирования тарифов являются:
- установление достоверности представляемой муниципальными предприятиями и учреждениями финансово-экономической информации;
- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;
- определение направлений снижения себестоимости регулируемой деятельности;
- защита интересов потребителей услуг;
- рациональное использование бюджетных средств и обеспечение устойчивого развития муниципальных предприятий и учреждений.
3. Полномочия органов местного самоуправления в регулировании тарифов
3.1. Администрация Липецкого муниципального района (далее - администрация района):
1) осуществляет контроль за применением тарифов на услуги, подготавливает заключения о необходимости их изменения или отмены;
2) рассматривает разногласия между потребителями и поставщиками услуг и принимает решения по их разрешению;
3) вправе привлекать соответствующих специалистов или организации для проверки обоснованности расчета тарифов;
4) не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну поставщиков услуг, при осуществлении своих полномочий.
3.2. Совет депутатов Липецкого муниципального района (далее - Совет депутатов района):
1) осуществляет контроль за надлежащим исполнением администрацией района полномочий по установлению тарифов на услуги на территории района, в том числе при наступлении следующих обстоятельств:
- превышение роста тарифов над индексом потребительских цен на платные услуги (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области);
- наличие разногласий (жалоб, конфликтных ситуаций) между потребителями и поставщиками услуг;
- наличие внешних по отношению к процессу изменения тарифов обстоятельств, усиливающих совокупное ценовое давление на потребителей услуг;
2) по результатам осуществления контроля за тарифами на услуги Совет депутатов района вправе принимать решения, в которых могут содержаться предложения администрации района о приостановлении, изменении или отмене установленных тарифов на услуги.
Статья 4. Экономическое обоснование тарифов на услуги
4.1. Обоснованными признаются тарифы на услуги, обеспечивающие компенсацию экономически обоснованных расходов и получение прибыли.
4.2. Тарифы на услуги формируются с учетом размера уровня рентабельности не более 15 процентов.
Для муниципальных предприятий и учреждений, в отношении которых администрацией района принято решение о муниципальной поддержке, уровень рентабельности на период реализации инвестиционных проектов может быть установлен в размере, превышающем 15 процентов.
4.3. При расчете тарифов на услуги учитываются только расходы, связанные с оказанием услуг, на которые устанавливаются тарифы.
Указанные расходы в зависимости от характера, условий осуществления, направления деятельности и оказываемых услуг должны предусматривать материальные расходы, расходы на оплату труда, амортизационные отчисления, расходы на ремонт, суммы налогов и сборов, начисленные в соответствии с действующим законодательством, расходы на обязательное и добровольное страхование в пределах страховых тарифов, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расходы на оплату труда, включаемые в тарифы на услуги, определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных штатным расписанием, согласованным с учредителем (собственником), положением об оплате труда.
Статья 5. Порядок установления и регулирования тарифов на услуги
5.1. Для установления и регулирования тарифов на услуги на очередной финансовый год поставщик услуг предоставляет не позднее первого августа текущего года в администрацию района следующие документы:
1) письменное заявление руководителя организации - поставщика услуг о необходимости установления или изменения тарифов на услуги;
2) пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) тарифов на услуги, причины их изменения;
3) экономически обоснованные расчеты плановых тарифов по видам услуг с расшифровкой статей затрат, выполненные по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькуляции себестоимости продукции (услуг);
4) отчетные калькуляции себестоимости продукции (услуг) за предыдущий отчетный период и предыдущий год в разрезе статей затрат с расшифровками по видам продукции (услуг);
5) сметы доходов и расходов;
6) отчет об исполнении сметы доходов и расходов;
7) копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в расходы;
8) баланс хозяйствующего субъекта за предыдущий отчетный период и предыдущий год со всеми приложениями;
9) действующие на предприятии (в учреждении) нормативные правовые и отраслевые акты, используемые при расчете тарифов на услуги;
10) основные технико-экономические показатели работы предприятия (учреждения) за предыдущий отчетный год;
11) штатное расписание;
12) расчет показателя уровня рентабельности, необходимого для возмещения обоснованных расходов и получения прибыли;
13) заключение органа, уполномоченного в сфере управления финансами администрации района.
5.2. Рассмотрение заявления на установление тарифов на услуги осуществляется администрацией района в течение месяца со дня его поступления.
5.3. Администрация района проводит экспертизу представленных документов, а также экономического расчета на предмет его обоснованности, и при необходимости запрашивает дополнительные сведения. В случае непредставления необходимых сведений заявление возвращается без рассмотрения поставщику услуг с указанием причин возврата.
В случае необоснованности представленного экономического расчета предлагаемых тарифов на услуги администрация района возвращает заявку поставщику услуг для устранения выявленных несоответствий в расчетах.
5.4. При положительном заключении по документам, указанным в пункте 5.1
данной статьи, администрации района принимает постановление об утверждении тарифов.
5.5. Администрация района в пятидневный срок после издания постановления об установлении тарифов на услуги представляет в Совет депутатов района копию постановления с приложением документов, указанных в пункте 5.1
вышеуказанной статьи.
5.6. Совет депутатов района рассматривает постановление об утверждении тарифов на услуги в течение двух месяцев. По результатам рассмотрения указанного постановления Совет депутатов района вправе направить администрации района обоснованное предложение об изменении тарифов на услуги. Администрация района рассматривает указанное предложение в пятнадцатидневный срок и принимает мотивированное решение об изменении или об отказе.
Статья 6. Сроки установления и действия тарифов на услуги
6.1. Тарифы на услуги действуют в течение финансового года.
6.2. Основанием для досрочного пересмотра ранее установленных тарифов на услуги являются:
1) принятие муниципальными предприятиями долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования их объектов, снижение производственных или иных расходов;
2) результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности, в том числе и оценки экономической обоснованности расходов и величины прибыли, необходимой для функционирования и развития предприятия, проведенной учредителем;
3) изменение установленного размера рентабельности муниципального предприятия или учреждения;
4) объективное изменение условий деятельности, влияющих на стоимость услуг муниципальных предприятий и учреждений (изменение материальных затрат на выпускаемую продукцию, в том числе за счет изменения цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы, основные средства; изменение размера оплаты труда, связанное с пересмотром окладов на муниципальных предприятиях и ставок Единой тарифной сетки; изменения в налоговом законодательстве и другие);
5) создание новых муниципальных предприятий и учреждений.
6.3. Отсутствие заявления поставщика услуг на установление тарифов на услуги в администрации района в срок, установленный настоящим Порядком, означает, что тарифы на услуги на очередной финансовый год продлеваются.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Порядка
Настоящий Порядок вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Липецкого
муниципального района
А.А.КОРОСТЕЛЕВ
