ДУМА НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2006 г. № 179
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа
от 30.09.2009 № 115)
В целях исполнения полномочий по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, Уставом
Новоуральского городского округа, Дума Новоуральского городского округа решила:
1. Утвердить Положение
"О регулировании тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Новоуральском городском округе" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Нейва".
3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на Комиссию Думы по бюджету и экономической политике, перспективам и капстроительству (Б.В. Мельников).
Глава городского округа
Л.К.ПЕНСКИХ
Приложение
к Решению Думы
Новоуральского городского округа
от 8 декабря 2006 г. № 179
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
В НОВОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа
от 30.09.2009 № 115)
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет экономические, организационные и правовые основы регулирования цен и тарифов организаций жилищно-коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
1.2. Настоящее Положение разработано на основании Устава
Новоуральского городского округа в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.3. В соответствии с настоящим Положением подлежат регулированию:
а) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
б) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;
в) тарифы организаций коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;
г) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
д) надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
е) иные услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления Новоуральского городского округа (далее - городского округа).
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
2.1. Организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
2.2. Системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территории городского округа и предназначенных для нужд потребителей городского округа.
2.3. Производственная программа организации коммунального комплекса - программа деятельности организации коммунального комплекса по обеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - производственная программа).
2.4. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа - программа строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории городского округа (далее - программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры).
2.5. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - утверждаемая Думой городского округа (далее - Дума) для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее - инвестиционная программа).
2.6. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.7. Цены (тарифы) для потребителей - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
2.8. Тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) - ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее - тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры).
2.9. Тарифы организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса (далее - тариф организации коммунального комплекса на подключение).
2.10. Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта (далее - плата за подключение).
2.11. Надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организациями коммунального комплекса, устанавливается в целях финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры (далее - надбавка для потребителей).
2.12. Надбавка к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за производимые ею товары (оказываемые услуги) и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса.
2.13. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
2.14. Потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители).
2.14.1. В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются:
а) в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений;
б) в жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо, предоставляющее коммунальные услуги.
2.15. Финансовые потребности организации коммунального комплекса - расчетные значения объема денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса по тарифам и надбавкам, который необходим для выполнения производственной программы и (или) инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры.
2.16. Объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), - изменение законодательства Российской Федерации, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также изменение иных условий, определяемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.17. Предельные индексы - устанавливаемые в среднем по городскому округу на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец текущего финансового года.
2.18. Регулирующий орган - Дума городского округа, Администрация городского округа, Комиссия по вопросам ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве, осуществляющие полномочия в области регулирования цен, тарифов и надбавок организаций жилищно-коммунального комплекса в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными актами Правительства Свердловской области и органов местного самоуправления городского округа.
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа от 30.09.2009 № 115)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.19. Период регулирования - временной интервал, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы.
Раздел 3. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
И МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
3.1. Общими принципами регулирования тарифов являются:
а) достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;
б) установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации производственных программ;
в) стимулирование снижения производственных затрат, повышения экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применения энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;
г) создание условий для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
д) возмещение экономически обоснованных затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ;
е) обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов.
3.2. Методами регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги являются:
а) метод экономически обоснованных затрат, обеспечивающих возмещение экономически обоснованных расходов на производство продукции (услуг) и получение прибыли;
б) метод установления предельных тарифов, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций коммунального комплекса;
в) метод индексации установленных тарифов в случаях объективных изменений условий деятельности организации, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).
3.3. В процессе регулирования тарифов на товары и услуги организации жилищно-коммунального комплекса могут использоваться различные сочетания указанных методов регулирования.
Раздел 4. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ, ПРАВА
И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
4.1. Комиссия по вопросам ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее Комиссия) - орган регулирования, уполномоченный администрацией городского округа в области регулирования цен и тарифов на товары и услуги (работы), надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса городского округа.
4.2. Состав и регламент работы Комиссии утверждаются постановлением администрации городского округа. В состав Комиссии входит депутат Думы городского округа (по согласованию). Полномочия Комиссии определены пунктом 5.5
настоящего Положения.
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа от 30.09.2009 № 115)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.3. Основные задачи Комиссии:
4.3.1. Реализация политики регулирования тарифов на территории городского округа в соответствии с действующим законодательством.
4.3.2. Создание механизма согласования интересов производителей и потребителей продукции (работ, услуг).
4.3.3. Защита социально-экономических интересов потребителей от монопольного или необоснованного увеличения цен и тарифов.
4.3.4. Мониторинг существующих цен и тарифов организаций коммунального комплекса.
4.3.5. Обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов.
4.3.6. Контроль выполнения организациями и учреждениями заявленных параметров специальных составляющих тарифов (инвестиционная, оплата труда и других).
4.3.7. Осуществление проверки обоснованности представляемых на согласование организациями и учреждениями коммунального комплекса расчетов цен и тарифов на товары и услуги (работы), надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса городского округа, обеспечения надлежащего качества продукции (работ, услуг) соответствующими проектами программ.
4.4. Функции комиссии:
4.4.1. Регулирование и согласование цен и тарифов организаций коммунального комплекса и формирование реестра организаций, в отношении которых осуществляются регулирование и контроль (в соответствии с главой 6
настоящего Положения).
4.4.2. Осуществление контроля соблюдения организациями коммунального комплекса порядка формирования и утверждения тарифов и надбавок к тарифам в пределах переданных органам местного самоуправления полномочий.
4.4.3. Рассмотрение и подготовка к утверждению в пределах своей компетенции программ и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения городского округа.
4.4.4. Рассмотрение разногласий и споров между организацией коммунального комплекса и ее потребителями, а также другими заинтересованными сторонами.
4.4.5. Рассмотрение иных вопросов оплаты жилищно-коммунальных услуг населением городского округа.
4.4.6. Осуществление контроля за применением регулируемых комиссией цен (тарифов) и обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).
4.5. Права комиссии:
4.5.1. Запрашивать от организаций всех форм собственности, расположенных на территории городского округа, материалы, необходимые для выполнения возложенных на Комиссию функций.
4.5.2. Привлекать специализированные организации, специалистов и экспертов для проведения технической и экономической экспертизы тарифов, приглашать представителей организации, ходатайствующей об изменении цен, тарифов на продукцию, товары, услуги.
4.5.3. Принимать решения и выдавать предписания в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, которые обязательны для исполнения организациями жилищно-коммунального комплекса.
4.5.4. Рассматривать:
а) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
б) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;
в) тарифы организаций коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;
г) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
д) надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
е) размер платы за пользование жилым помещением (плата за наем);
ж) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения;
з) размер платы за коммунальные услуги;
и) услуги похоронного ритуала (в соответствии с гарантированным перечнем);
к) транспортные услуги, осуществляемые муниципальными унитарными предприятиями.
4.6. Обязанности комиссии:
4.6.1. Обеспечение открытости, доступности для хозяйствующих субъектов, потребителей и общественности материалов по рассмотрению и утверждению цен и тарифов.
4.6.2. Рассмотрение в установленные сроки представленных к утверждению или согласованию тарифов.
4.6.3. Контроль обоснованности уровня тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
4.6.4. Формирование нормативно-методической и информационной базы ценообразования в жилищно-коммунальной сфере городского округа.
]]>4.6.5. Контроль обеспечения своевременной информированности населения и соответствующих организаций об установлении тарифов.
Раздел 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
5.1. Участниками процесса формирования, регулирования и утверждения тарифов на жилищно-коммунальные услуги в городском округе являются:
а) Дума городского округа;
б) утратил силу. - Решение
Думы Новоуральского городского округа от 30.09.2009 № 115;
(см. текст в предыдущей редакции
)
в) Администрация, в том числе структурные подразделения - комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политики, комитет по экономике;
г) Комиссия по вопросам ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве.
5.2. Дума городского округа осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса:
а) утверждает в соответствии с документами территориального планирования городского округа Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
б) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
в) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
5.3. Администрация городского округа:
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа от 30.09.2009 № 115)
(см. текст в предыдущей редакции
)
а) утверждает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для городского округа, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
б) утверждает размер платы граждан за пользование жилым помещением (плата за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение не было реализовано, и размер платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для городского округа;
в) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
г) утверждает тарифы на иные услуги жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления.
5.4. Должностные лица и органы администрации городского округа осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов организаций жилищно-коммунального комплекса:
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа от 30.09.2009 № 115)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.4.1. Первый заместитель Главы администрации городского округа:
а) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
б) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса.
5.4.2. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищной политики:
а) разрабатывает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
б) разрабатывает техническое задание по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
в) готовит проекты постановлений администрации городского округа об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, тарифов на иные услуги жилищно-коммунального комплекса, регулируемые в соответствии с предоставленными полномочиями;
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа от 30.09.2009 № 115)
(см. текст в предыдущей редакции
)
г) осуществляет проверку обоснованности производственной программы организаций коммунального комплекса, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации;
д) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
е) осуществляет проверку соответствия проекта инвестиционной программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры условиям утвержденного технического задания и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей;
ж) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
з) публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса;
и) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
к) участвует в анализе доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса проектируемых тарифов, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;
л) запрашивает у организаций коммунального комплекса информацию, предусмотренную действующими нормативными правовыми актами.
5.4.3. Комитет по экономике:
а) рассматривает проекты комплексной программы развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционной программы организаций коммунального комплекса;
б) участвует в проверке обоснованности производственной программы организаций коммунального комплекса, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации;
в) проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса проектируемых тарифов, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;
г) запрашивает у организаций жилищно-коммунального комплекса информацию, предусмотренную действующими нормативными правовыми актами.
5.5. Комиссия осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов организаций жилищно-коммунального комплекса:
а) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
б) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
в) согласовывает проекты тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также определяет доступность для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса;
г) согласовывает размер платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение не было реализовано, и размер платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для городского округа;
д) согласовывает тарифы на иные услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городского округа;
е) при необходимости привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
ж) в пределах своих полномочий принимает решения, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
з) запрашивает у организаций жилищно-коммунального комплекса информацию, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области;
и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами.
Раздел 6. ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
6.1. Основанием для рассмотрения обоснованности существующих тарифов, внесения изменений в действующие тарифы служит обращение организации в Комиссию, председатель Комиссии направляет обращение организации на рассмотрение в структурные подразделения администрации.
6.2. Организация коммунального комплекса представляет в Комитет по ЖКХ и жилищной политики до 1 апреля производственную программу, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей.
6.3. Комитет по ЖКХ и жилищной политики совместно с Комитетом по экономике в течение месяца с момента представления рассматривает представленные материалы, готовит заключение для согласования первым заместителем Главы администрации городского округа производственной программы.
6.4. После согласования первым заместителем Главы администрации городского округа производственная программа направляется на рассмотрение в Региональную энергетическую комиссию.
6.5. Организация коммунального комплекса представляет в Комиссию по вопросам ценообразования в сфере ЖКХ не менее чем за 3 календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов расчетные материалы по формированию тарифов на товары и услуги на очередной период.
Расчетные материалы по формированию тарифов на иные услуги организаций жилищно-коммунального комплекса, подлежащие регулированию в соответствии с законодательством, организация жилищно-коммунального комплекса представляет в Комиссию по вопросам ценообразования в сфере ЖКХ не менее чем за 4 календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов. Перечень расчетных материалов утверждается постановлением Администрации городского округа.
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа от 30.09.2009 № 115)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.6. Председатель комиссии направляет представленные материалы на рассмотрение в Комитет по ЖКХ и жилищной политики и Комитет по экономике.
6.7. Комитет по ЖКХ и жилищной политики совместно с Комитетом по экономике осуществляет проверку обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации.
6.8. Комитет по экономике совместно с Комитетом по ЖКХ и жилищной политики проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг данной организации проектируемых тарифов.
6.9. Комитет по ЖКХ и жилищной политики по результатам проверки готовит заключение об обоснованности и целесообразности изменения тарифов. Заключение направляется для последующего согласования в Комиссию.
6.10. Комитет по экономике по результатам проверки готовит заключение о доступности проектируемых тарифов для потребителей товаров и услуг данной организации, которое направляется в Комиссию.
6.11. Организация коммунального комплекса направляет на Комиссию заключение Региональной энергетической комиссии Свердловской области об итогах рассмотрения производственной и инвестиционной программы организации.
6.12. Комиссия рассматривает представленные материалы и принимает решение:
а) о доступности проектируемых тарифов для потребителей товаров и услуг данной организации;
б) об обоснованности проектируемых тарифов;
в) о направлении проекта постановления об изменении тарифов на подписание Главе администрации городского округа.
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа от 30.09.2009 № 115)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6.12.1. Организация коммунального комплекса по согласованию с Комиссией осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги, если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса.
6.13. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.
6.14. Тарифы на иные услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городского округа, устанавливаются в сроки, определенные действующим законодательством.
Раздел 7. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,
А ТАКЖЕ ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ НАДБАВОК ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ,
НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ПЛАТЫ ЗА ПОДКЛЮЧЕНИЕ
7.1. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается Администрацией городского округа в соответствии с документами территориального планирования городского округа и утверждается Думой городского округа.
7.2. Условия технического задания разрабатываются в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и утверждаются первым заместителем Главы Администрации городского округа.
7.3. Инвестиционная программа разрабатывается на основании условий утвержденного технического задания.
Подготовка проекта инвестиционной программы организации коммунального комплекса и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производится организацией коммунального комплекса, как правило, в срок до 1 марта текущего года.
7.4. Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей представляются организацией коммунального комплекса в Комиссию.
7.5. Организации коммунального комплекса, тарифы на услуги которых регулируются Региональной энергетической комиссией, с проектом инвестиционной программы направляют в Комиссию производственную программу и расчетные материалы по формированию тарифов, согласованные Региональной энергетической комиссией.
7.6. По результатам проверки Комиссия:
7.6.1. В случае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
7.6.2. В случае соответствия представленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей Комиссия:
а) готовит предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса;
б) готовит предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
7.7. В случае вынесения Комиссией решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса Комиссия может:
а) подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;
б) подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.
7.8. При вынесении решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса Комиссия направляет в Думу Новоуральского городского округа проект инвестиционной программы, решение Комиссии, экспертизу обоснованности инвестиционной программы и представленные организацией коммунального комплекса расчеты. Экспертизу обоснованности инвестиционной программы готовит Комитет по ЖКХ и жилищной политике либо специализированная организация.
7.9. Дума рассматривает представленные Комиссией материалы и проекты решений в соответствии с Регламентом Думы Новоуральского городского округа.
В случае принятия решения о возвращении на доработку Комиссия в течение 30 дней рассматривает и устраняет указанные недостатки.
7.10. После утверждения инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей Дума утверждает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса.
7.11. После утверждения Думой инвестиционной программы организации коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги для потребителей Постановлением администрации городского округа устанавливаются тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа от 30.09.2009 № 115)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7.12. После установления всех указанных выше тарифов и надбавок администрация городского округа заключает с организацией коммунального комплекса договор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, который определяет условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.
(в ред. Решения
Думы Новоуральского городского округа от 30.09.2009 № 115)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7.13. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены Думой по предложению организации коммунального комплекса, Комиссии или по собственной инициативе в случае:
а) если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной производственной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;
б) объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
Раздел 8. ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК
8.1. Период действия тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса устанавливается сроком на один календарный год (как правило, с даты 1 января по 31 декабря), вступает в силу даты начала указанного периода и действует до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным действующим законодательством.
8.2. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса вступают в силу не ранее, чем через один календарный месяц со дня их установления.
8.3. Период действия тарифов на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяется устанавливающим их органом регулирования.
8.4. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей устанавливается Думой городского округа.
8.5. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа). В период действия надбавки для потребителей по решению Думы городского округа может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ.
Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.
8.6. Периоды действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов инвестиционных программ), разработанных и утвержденных в соответствии с действующим законодательством.
8.7. Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяются Комиссией.
8.8. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Раздел 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
9.1. Настоящее Положение вступает в силу момента опубликования.
9.2. Вновь созданные организации жилищно-коммунального комплекса, в том числе реорганизованные, имеют право обратиться в органы регулирования городского округа для утверждения тарифов на товары и услуги в течение текущего года.
9.3. Решение вопросов, связанных с регулированием тарифов коммунального комплекса, не отраженных в настоящем Положении, регулируются законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
