АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2006 г. № 784
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 08.12.2006 № 1407
, от 05.03.2007 № 218
,
от 29.06.2007 № 737
, от 28.12.2007 № 1486
,
от 01.12.2008 № 1428
, от 30.07.2009 № 896
,
от 25.08.2009 № 1011
)
На основании статей 71
, 75
Устава (Основного закона) Тамбовской области и в соответствии с Постановлением
администрации области от 5 декабря 2005 г. № 1108 "О структуре исполнительных органов государственной власти области" постановляю:
1. Утвердить Положение
об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу Постановления администрации области от 05.05.2004 № 394
"Об утверждении Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области", от 05.05.2005 № 337
"О внесении изменений в Положение об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области В.И.Андреева.
Глава администрации области
О.И.Бетин
Утверждено
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 17.07.2006 № 784
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области
от 08.12.2006 № 1407
, от 05.03.2007 № 218
,
от 29.06.2007 № 737
, от 28.12.2007 № 1486
,
от 01.12.2008 № 1428
, от 30.07.2009 № 896
,
от 25.08.2009 № 1011
)
1. Общие положения
1.1. Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Тамбовской области, входящим в систему органов исполнительной власти области.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тамбовской области, а также настоящим Положением.
1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет, а также иные счета в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, печати, штампы и другие реквизиты.
(п. 1.3 в ред. Постановления
администрации Тамбовской области от 08.12.2006 № 1407)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.4. Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации области и его заместителями.
1.5. Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.6. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в установленном законом порядке.
1.7. Имущество управления является государственной собственностью Тамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование.
1.8. Местонахождение (юридический адрес) Управления: ул. Базарная, 104, город Тамбов, 392000.
2. Основные задачи Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
2.1.1. обеспечение охраны окружающей среды, экологической безопасности, сохранение биологического разнообразия на территории Тамбовской области;
2.1.2. обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов, недр на территории Тамбовской области (далее - природопользование).
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 05.03.2007 № 218
, от 28.12.2008 № 1486
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Функции Управления
Управление в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1. разработка и реализация областных программ и мероприятий в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также участие в разработке и выполнении федеральных программ в области охраны окружающей среды и природопользования;
3.2. разработка законов и иных нормативных правовых актов области, государственных стандартов и методических документов в области охраны окружающей среды и природопользования, содержащих соответствующие требования, нормы и правила, нормативы качества окружающей среды не ниже установленных на федеральном уровне, нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, платежей за пользование природными ресурсами не ниже установленных на федеральном уровне, а также осуществление контроля за их исполнением;
3.3. планирование и финансирование мероприятий по охране, защите и восстановлению природных ресурсов;
3.4. подготовка предложений по установлению нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду;
3.5. разработка показателей прогноза социально-экономического развития области на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
3.6. подготовка предложений о предоставлении предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране, защите и восстановлению природных ресурсов;
3.7. выполнение функций государственного заказчика проведения работ в сфере охраны окружающей среды и природопользования для государственных нужд Тамбовской области;
3.8. ведение кадастров природных ресурсов области и особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения;
3.9. внесение предложений о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений;
3.10. координация деятельности подведомственных областных государственных учреждений и унитарных предприятий.
3.11. рассмотрение дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования.
3.12. В сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды:
3.12.1. участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации и соответствующих программ на территории области с учетом ее географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;
3.12.2. участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга); формирование и материально-техническое и методическое обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Тамбовской области;
3.12.3. государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Тамбовской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
3.12.4. организация системы экологического образования, просвещения, формирование экологической культуры, пропаганда экологических знаний;
3.12.5. исключен - Постановление
администрации Тамбовской области от 30.07.2009 № 896;
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.12.6. выдача разрешений в области охраны окружающей среды и природопользования в пределах своей компетенции;
3.12.7. контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
3.12.8. ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;
3.12.9. ведение Красной книги Тамбовской области;
3.12.10. подготовка решений об образовании особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;
3.12.11. обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Тамбовской области;
3.12.12. разработка предложений по уменьшению величины выбросов, сбросов вредных (загрязняющих) веществ и сроков, в которые будет осуществлено такое уменьшение;
3.12.13. анализ результатов хозяйственной деятельности областных государственных природоохранных учреждений;
3.12.14. подготовка перечня природных объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, и условий их предоставления;
3.12.15. согласование выбора земельных участков под размещение объектов хозяйственной и иной деятельности на территории области.
3.13. В сфере регулирования отношений недропользования в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах":
3.13.1. создание и ведение областных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета;
3.13.2. составление областных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3.13.3. подготовка необходимых документов для участия области в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
3.13.4. совместно с федеральными органами государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования:
формирование региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения;
определение условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
подготовка решений комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр;
(подп. 3.13.4 в ред. Постановления
администрации Тамбовской области от 01.12.2008 № 1428)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.13.5. государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;
3.13.6. оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых);
(подп. 3.13.6 введен Постановлением
администрации Тамбовской области от 01.12.2008 № 1428)
3.13.7. согласование пользования участками недр собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков в целях перемещения добытого минерального сырья (вскрышных пород, инертных материалов, общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод);
(подп. 3.13.7 введен Постановлением
администрации Тамбовской области от 01.12.2008 № 1428)
3.13.8. проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
(подп. 3.13.8 введен Постановлением
администрации Тамбовской области от 01.12.2008 № 1428)
3.14. Исключен - Постановление
администрации Тамбовской области от 05.03.2007 № 218.
(см. текст в предыдущей редакции)
3.14.
В сфере использования и охраны водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации:
3.14.1. осуществление за счет субвенций из федерального бюджета переданных Российской Федерацией полномочий:
заключение договоров водопользования, принятие решений о предоставлении в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории области, в пределах компетенции;
подготовка мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;
организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;
3.14.2. подготовка и реализация противопаводковых мероприятий и мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий вредного воздействия вод на территории области;
3.14.3. заключение договоров водопользования, принятие решений о предоставлении в пользование водных объектов или их частей, находящихся в собственности Тамбовской области;
3.14.4. подготовка мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в собственности Тамбовской области;
3.14.5. согласование схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории области;
(подп. 3.14.5 в ред. Постановления
администрации Тамбовской области от 01.12.2008 № 1428)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.14.6. согласование вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;
(подп. 3.14.6 в ред. Постановления
администрации Тамбовской области от 01.12.2008 № 1428)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.14.7. осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
3.14.8. организация государственного мониторинга водных объектов;
3.14.9. резервирование источников питьевого водоснабжения;
3.14.10. подготовка предложений по перечню объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;
3.14.11. участие в деятельности бассейновых советов;
3.14.12. подготовка предложений по ставкам платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности области, порядку расчета и взиманию такой платы.
(п. 3.14 в ред. Постановления
администрации Тамбовской области от 08.12.2006 № 1407)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.15.
Исключен - Постановление
администрации Тамбовской области от 28.12.2007 № 1486;
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.15.
В сфере проведения экологической экспертизы:
3.15.1
. организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
3.15.2
. получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Тамбовской области;
3.15.3
. осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
3.15.4
. информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.
(п. 3.15 введен Постановлением
администрации Тамбовской области от 08.12.2006 № 1407)
4. Права Управления
4.1. Управление имеет право:
4.1.1. принимать участие в рассмотрении и решении вопросов, затрагивающих охрану окружающей среды, использование природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;
4.1.2. запрашивать и получать от органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, органов местного самоуправления и всех хозяйствующих субъектов, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории области, информацию, необходимую для решения задач охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, в том числе информацию об объектах государственной экологической экспертизы, которые могут оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на состояние окружающей среды области, об организации производственного экологического контроля;
4.1.3. пользоваться банками данных администрации области, иных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных государственных организаций;
4.1.4. обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
4.1.5. предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
4.1.6. создавать постоянно действующие научно-технический, экспертный советы в целях углубленной проработки, изучения и рассмотрения различных проблем и проектов в области охраны окружающей среды и природопользования;
4.1.7. вносить предложения об образовании, в случае необходимости, межведомственных комиссий и рабочих групп по вопросам охраны окружающей среды и природопользования;
4.1.8. учреждать почетную грамоту управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.
5. Организация деятельности Управления
5.1. В состав Управления входят отделы: правового и кадрового обеспечения; водных ресурсов и недропользования; государственного контроля; экономического прогнозирования и учета; экологии и биоразнообразия; организационно-аналитический.
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 28.12.2007 № 1486
, от 01.12.2008 № 1428
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.2. Работа Управления осуществляется на основе текущих и перспективных планов Управления и администрации области, поручений главы администрации области и курирующего заместителя.
5.3. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации области.
5.4. Начальник Управления осуществляет руководство на основе единоначалия.
5.5. Начальник Управления имеет в подчинении трех заместителей. В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления на основании приказа начальника Управления.
(п. 5.5 в ред. Постановления
администрации Тамбовской области от 25.08.2009 № 1011)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.6. Начальник Управления:
руководит деятельностью Управления, издает приказы в пределах своей компетенции;
представляет интересы Управления в органах государственной власти области и органах местного самоуправления, предприятиях, организациях, учреждениях области, в отношениях с физическими лицами;
имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;
утверждает в установленном порядке штатное расписание Управления и утверждает положения о структурных подразделениях управления;
(в ред. Постановления
администрации Тамбовской области от 29.06.2007 № 737)
(см. текст в предыдущей редакции)
утверждает смету расходов на содержание Управления на соответствующий год;
является представителем нанимателя для государственных гражданских служащих и работодателем для прочих работников Управления;
утверждает положение об оплате труда работников Управления;
(в ред. Постановления
администрации Тамбовской области от 29.06.2007 № 737)
(см. текст в предыдущей редакции)
направляет в установленном порядке работников Управления в служебные командировки;
в установленном порядке вносит на рассмотрение уставы подведомственных учреждений и предложения о внесении изменений в них;
в установленном порядке вносит в администрацию области предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных учреждений;
подписывает служебную документацию;
осуществляет прием населения области, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений населения области, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
представляет в установленном порядке работников Управления и работников организаций, подведомственных Управлению, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами и наградами Тамбовской области;
(абзац введен Постановлением
администрации Тамбовской области от 28.12.2007 № 1486)
обеспечивает организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке Управления, координацию и контроль за мобилизационной подготовкой и мобилизацией в подведомственных организациях;
(абзац введен Постановлением
администрации Тамбовской области от 25.08.2009 № 1011)
обеспечивает соблюдение требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности сведений, составляющих государственную и служебную тайну;
(абзац введен Постановлением
администрации Тамбовской области от 25.08.2009 № 1011)
обеспечивает установленный в Управлении режим секретности при проведении секретных работ, ведение секретного делопроизводства.
(абзац введен Постановлением
администрации Тамбовской области от 25.08.2009 № 1011)
5.7. Управление рассматривает предложения, заявления и жалобы физических и юридических лиц в установленном порядке.
5.8. Управление предоставляет отчетность в установленном порядке согласно действующему законодательству.
6. Взаимоотношения. Связи
6.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует:
с федеральными органами исполнительной власти;
со структурными подразделениями администрации области;
с органами исполнительной власти области;
с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
с органами местного самоуправления;
со средствами массовой информации;
с предприятиями, учреждениями, организациями;
с научными, учебными учреждениями и общественными объединениями.
6.2. Взаимоотношения Управления с органами государственной власти, другими структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления и организациями строятся в соответствии с действующим законодательством, Регламентом и другими нормативными документами, определяющими порядок деятельности администрации области.
7. Ответственность
7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Управление, и неиспользование прав, предоставленных ему настоящим Положением.
7.2. Заместители начальника Управления, начальники отделов Управления несут персональную ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и неиспользованием предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и с должностными регламентами.
7.3. Специалисты Управления несут ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и неиспользование прав в соответствии с должностными регламентами и должностными инструкциями.
(в ред. Постановления
администрации Тамбовской области от 29.06.2007 № 737)
(см. текст в предыдущей редакции)
