ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2009 г. № 5-346
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ЩЕКИНСКОГО РАЙОНА НА 2009 - 2010 ГГ.
(в ред. Постановления
главы администрации
муниципального образования Щекинский район
от 01.09.2009 № 9-747)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, на основании Устава
муниципального образования Щекинский район постановляю:
1. Утвердить комплексную муниципальную целевую программу
по решению вопросов кадрового обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения Щекинского района на 2009 - 2010 гг. (приложение).
2. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Щекинский вестник".
3. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава администрации
Щекинского района
Н.Н.СВИРИДОВ
Приложение
к Постановлению главы администрации
Щекинского района
от 15.05.2009 № 5-346
КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ЩЕКИНСКОГО РАЙОНА НА 2009 - 2010 ГГ.
(в ред. Постановления
главы администрации
муниципального образования Щекинский район
от 01.09.2009 № 9-747)
Паспорт программы
┌───────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐
│Наименование программы │Комплексная муниципальная целевая программа │
│ │по решению вопросов кадрового обеспечения │
│ │муниципальных учреждений здравоохранения │
│ │Щекинского района на 2009 - 2010 гг. │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Государственный заказчик │Комитет здравоохранения администрации │
│программы │муниципального образования Щекинский район │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Основной разработчик │Комитет здравоохранения администрации │
│программы │муниципального образования Щекинский район │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Основной исполнитель │Комитет здравоохранения администрации │
│программы │муниципального образования Щекинский район │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи программы │Направление на обучение, выплаты │
│ │единовременного пособия молодым специалистам │
│ │в соответствии с Законом
ТО │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы реализации │2009 - 2010 гг. │
│программы │ │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Основные исполнители │Комитет здравоохранения администрации │
│программы │муниципального образования Щекинский район │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Объемы финансирования в соответствии │
│финансирования программы │с требованиями подпрограмм │
├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Система организации │Контролирующие органы: │
│контроля за исполнением │- комитет здравоохранения администрации │
│программы │муниципального образования Щекинский район; │
│ │- финансовое управление администрации │
│ │Щекинского района │
└───────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────┘
Состояние проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Формирование государственной политики охраны и укрепление здоровья является одной из приоритетных задач отечественной системы здравоохранения. Значительно повышается ее значение в настоящее время реализации национального проекта "Здоровье".
Главной задачей национального проекта является улучшение качества и увеличение объема оказываемой медицинской помощи, для чего нужны силы и средства на местах, в конкретном лечебном заведении.
Основным фактором, влияющим на доступность и качество медицинской помощи, является кадровое обеспечение районного здравоохранения и, прежде всего, врачами. В учреждениях здравоохранения работают 245 врачей и 922 средних медицинских работника. Обеспеченность врачами на 10000 населения составляет 20,1, средними медицинскими работниками - 76,1. Областной показатель - 28,4 обеспеченность врачами и 100,8 средними медицинскими работниками. Укомплектованность поликлиник врачами-терапевтами составляет 65 процентов, средними медицинскими работниками 42 процента. Не менее сложная ситуация и в педиатрической службе. В течение ряда лет в район не пришло ни одного врача-педиатра в амбулаторно-поликлинические отделения. В МУЗ "Щекинская детская городская больница" имеются фельдшерские педиатрические участки.
Из-за низкой заработной платы происходит отток медицинских работников на работу в лечебно-профилактические учреждения города Москвы. В результате в районе осложнилась работа службы скорой медицинской помощи - 25 специалистов уехали на работу в г. Москву, а приступившие к работе специалисты не имеют опыты работы.
┌────────────┬──────────────────────────────┬─────────────────────────────┐
│Наименование│ На 1 физическое лицо │ На 1 занятую ставку │
│ должностей ├───────────────────┬──────────┼───────────────────┬─────────┤
│ │ Район │ Область, │ Район │ Область,│
│ ├─────────┬─────────┤ 2005 г. ├─────────┬─────────┤ 2005 г. │
│ │ 2005 г. │ Май │ │ 2005 г. │ Май │ │
│ │ │ 2006 г. │ │ │ 2006 г. │ │
├────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Всего │ 4789,0 │ 5696,7 │ 4440,0 │ 2445,0 │ 2845,9 │ 2643,0 │
├────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Врачи │ 7388,0 │ 8454,2 │ 7896,0 │ 3350,0 │ 3833,2 │ 5140,0 │
├────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│СМП │ 5021,0 │ 5468,8 │ 4323,0 │ 2897,0 │ 3127,9 │ 3005,0 │
├────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ММП │ 2362,0 │ 4200,7 │ 2531,0 │ 1134,0 │ 1954,5 │ 1294,0 │
├────────────┼─────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Прочие │ 5177,0 │ 5038,1 │ 4103,0 │ 2257,0 │ 2447,9 │ 2338,0 │
└────────────┴─────────┴─────────┴──────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
Одним из негативных факторов является возраст медицинских работников. В целом по району свыше 30 процентов врачей имеют возраст свыше 55 лет.
Действенной мерой, призванной повысить престиж труда медицинских работников первичного звена, должно стать увеличение заработной платы, проводимое в рамкам реализации национального проекта "Здоровье". Выше зарплата - выше престиж.
Качество оказания медицинской помощи населению во многом зависит от уровня профессиональной подготовки специалистов. В районе разработан план подготовки и переподготовки специалистов.
Мероприятия, направленные на подготовку кадров, послевузовское повышение квалификации, увеличение заработной платы, улучшение условий труда медицинских работников, будут способствовать решению кадрового вопроса.
Председатель комитета
здравоохранения
О.А.МАЗУР
Перечень мероприятий
комплексной муниципальной целевой программы
по решению вопросов укомплектования кадрами
муниципальных учреждений здравоохранения
Щекинского района на 2009 - 2010 годы
┌───┬───────────────────────────────────┬────────┬────────┬───────────────┐
│ № │ Мероприятия │Ответ- │Источник│ Срок │
│п/п│ │ственный│финанси-│ исполнения │
│ │ │испол- │рования │ │
│ │ │нитель │ │ │
├───┴───────────────────────────────────┴────────┴────────┴───────────────┤
│ I. Подготовка кадров │
├───┬───────────────────────────────────┬────────┬────────┬───────────────┤
│ 1 │Направление на обучение в областной│ КЗ │ МБ │ 2009 - 3 чел. │
│ │медицинский класс, средние │ КО │ │ 2010 - 3 чел. │
│ │профессиональные и высшие учебные │ │ │ │
│ │заведения учащихся и выпускников │ │ │ │
│ │школ Щекинского района за счет │ │ │ │
│ │средств муниципального бюджета │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────┼────────┼───────────────┤
│ 2 │Продолжить практику целевого │ КЗ │ - │2009 - 2010 гг.│
│ │направления в вузы. │ КО │ │ │
│ │Профориентация в школе │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────┼────────┼───────────────┤
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в
виду Закон Тульской области от 07.03.2002 № 284-ЗТО "О внесении дополнений
в Закон Тульской области "О здравоохранении в Тульской области", а не Закон
Тульской области от 27.03.2002 № 274-ЗТО "О внесении изменений в Закон
Тульской области "О здравоохранении Тульской области".
│ 3 │Выплата единовременного пособия │ КЗ │ ОБ │2009 - 2010 гг.│
│ │молодым специалистам в соответствии│ │ │ │
│ │с Законом
ТО "О внесении изменений │ │ │ │
│ │в Закон ТО "О здравоохранении │ │ │ │
│ │Тульской области" от 27.03.2002 │ │ │ │
│ │№ 274-ЗТО │ │ │ │
├───┼───────────────────────────────────┼────────┼────────┼───────────────┤
│ 4 │Установление надбавок к заработной │ КЗ │ МБ │2009 - 2010 гг.│
│ │плате за счет средств │ │ │ │
│ │муниципального бюджета отдельным │ │ │ │
│ │категориям работников скорой │ │ │ │
│ │медицинской помощи │ │ │ │
├───┴───────────────────────────────────┴────────┴────────┴───────────────┤
│ II. Переподготовка кадров │
├───┬───────────────────────────────────┬────────┬────────┬───────────────┤
│ 1 │Направить на повышение квалификации│ ЛПУ │ МБ │2009 - 40 чел. │
│ │за счет средств муниципального │ │ │2010 - 40 чел. │
│ │бюджета медицинских работников в │ │ │ │
│ │соответствии с планом повышения │ │ │ │
│ │квалификации │ │ │ │
└───┴───────────────────────────────────┴────────┴────────┴───────────────┘
Председатель комитета
здравоохранения
О.А.МАЗУР
Финансирование программы
┌───┬─────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ № │ Мероприятия │ 2009 │ 2010 │ │ │
│п/п│ │ │ │ │ │
├───┴─────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┤
│ I. Основные мероприятия программы │
├───┬─────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│ 1 │Целевые направления в вузы, учреждения │ - │ - │ │ │
│ │среднего (медицинские училища, лицеи) и │ │ │ │ │
│ │среднего профессионального образования. │ │ │ │ │
│ │Обучение за счет базовых предприятий. │ │ │ │ │
│ │Заключение контрактов при поступлении на │ │ │ │ │
│ │работу. │ │ │ │ │
│ │Пособия молодым специалистам. │ │ │ │ │
│ │Установление надбавок к заработной плате │ │ │ │ │
│ │за счет средств бюджета │ │ │ │ │
├───┴─────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┤
│ II. Подготовка кадров │
├───┬─────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│ 1 │Направление на обучение в областной │ │ 600 │ │ │
│ │медицинский класс, средние │ │ тыс. │ │ │
│ │профессиональные и высшие учебные │ │ │ │ │
│ │заведения учащихся и выпускников школ │ │ │ │ │
│ │Щекинского района за счет средств │ │ │ │ │
│ │муниципального бюджета │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 2 │Продолжить практику целевого направления │ - │ - │ │ │
│ │в вузы. │ │ │ │ │
│ │Профориентация в школе │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в
виду Закон Тульской области от 07.03.2002 № 284-ЗТО "О внесении дополнений
в Закон Тульской области "О здравоохранении в Тульской области", а не Закон
Тульской области от 27.03.2002 № 274-ЗТО "О внесении изменений в Закон
Тульской области "О здравоохранении Тульской области".
│ 3 │Выплата единовременного пособия молодым │ 200 │ 200 │ │ │
│ │специалистам в соответствии с Законом
ТО │ тыс. │ тыс. │ │ │
│ │"О внесении изменений в Закон ТО │ │ │ │ │
│ │"О здравоохранении Тульской области" от │ │ │ │ │
│ │27.03.2002 № 274-ЗТО │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 4 │Установление надбавок к заработной плате │858,5 │1037,4│ │ │
│ │за счет средств муниципального бюджета │ тыс. │ тыс. │ │ │
│ │работникам скорой медицинской помощи │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления
главы администрации муниципального образования│
│Щекинский район от 01.09.2009 № 9-747) │ │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 5 │Отбор кандидатур на обучение в средние, │ - │ - │ - │ - │
│ │средние профессиональные и высшие учебные│ │ │ │ │
│ │заведения за счет средств муниципального │ │ │ │ │
│ │бюджета (приложение 6) │ │ │ │ │
├───┴─────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┤
│ III. Переподготовка кадров │
├───┬─────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│ 1 │Направить на повышение квалификации за │ 100 │ 100 │ │ │
│ │счет средств муниципального бюджета │ тыс. │ тыс. │ │ │
│ │медицинских работников в соответствии с │ │ │ │ │
│ │планом повышения квалификации │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 2 │Продолжить работу по подготовке врачей │ - │ - │ │ │
│ │общей практики в рамках реализации │ │ │ │ │
│ │национального проекта "Здоровье" в │ │ │ │ │
│ │соответствии с планом │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 3 │Работа по аттестации врачей и среднего │ - │ - │ │ │
│ │медицинского персонала │ │ │ │ │
├───┴─────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┤
│ IV. Проведение профессионального конкурса │
├───┬─────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
│ 2 │Проведение конкурса на лучшего │ 202,8│ 227,2│ │ │
│ │медицинского работника (врач, медсестра, │ тыс. │ тыс. │ │ │
│ │санитарка) │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления
главы администрации муниципального образования│
│Щекинский район от 01.09.2009 № 9-747) │ │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │ Итого│1,3613│2,1646│ │ │
│ │ │ млн. │ млн. │ │ │
│(в ред. Постановления
главы администрации муниципального образования│
│Щекинский район от 01.09.2009 № 9-747) │ │ │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
└───┴─────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
Председатель комитета
здравоохранения
О.А.МАЗУР
