ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2009 г. № 283
О ВВЕДЕНИИ НОВЫХ СИСТЕМ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В соответствии с Законом
Удмуртской Республики от 29 декабря 2004 года № 92-РЗ "Об оплате труда и мерах социальной поддержки работников государственных учреждений Удмуртской Республики", в целях введения начиная с 2009 года новых систем оплаты труда для работников бюджетных учреждений Удмуртской Республики Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить Положение
об установлении систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Удмуртской Республики (приложение 1).
2. Установить, что конкретные сроки и порядок введения новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Удмуртской Республики (далее - учреждения), оплата труда которых с 1 января 2009 года осуществлялась в соответствии с постановлением
Правительства Удмуртской Республики от 27 октября 2008 года № 254 "Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Удмуртской Республики", определяются Правительством Удмуртской Республики при принятии положений об оплате труда работников бюджетных учреждений Удмуртской Республики, подведомственных соответствующим государственным органам Удмуртской Республики.
3. Установить, что заработная плата работников учреждений (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой в соответствии с постановлением
Правительства Удмуртской Республики от 27 октября 2008 года № 254 "Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Удмуртской Республики", при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
4. Установить, что введение новых систем оплаты труда в соответствии с Положением
об установлении систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Удмуртской Республики, утвержденным настоящим постановлением, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год, бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также средств учреждений, полученных от приносящей доход деятельности.
5. Утвердить:
Требования
по разработке положений об оплате труда работников бюджетных учреждений Удмуртской Республики (приложение 2);
Перечень
выплат компенсационного характера и порядок их установления в бюджетных учреждениях Удмуртской Республики (приложение 3);
Перечень
выплат стимулирующего характера и порядок их установления в бюджетных учреждениях Удмуртской Республики (приложение 4).
6. Государственным органам Удмуртской Республики разработать в соответствии с Требованиями
по разработке положений об оплате труда работников бюджетных учреждений Удмуртской Республики, утвержденными настоящим постановлением, положения об оплате труда работников подведомственных им учреждений и в срок до 27 октября 2009 года внести их на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики.
7. Рекомендовать органам местного самоуправления в Удмуртской Республике установить системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений в соответствии с настоящим постановлением и иными нормативными правовыми актами Правительства Удмуртской Республики, регулирующими вопросы оплаты труда работников бюджетных учреждений Удмуртской Республики.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики Чунаеву Л.А.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Ю.С.ПИТКЕВИЧ
Приложение 1
Утверждено
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 28 сентября 2009 г. № 283
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СИСТЕМ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Системы оплаты труда работников бюджетных учреждений Удмуртской Республики (далее соответственно - работники, учреждения), которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.
2. Системы оплаты труда работников устанавливаются с учетом:
1) Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;
2) Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;
3) государственных гарантий по оплате труда;
4) рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
5) перечня
видов выплат компенсационного характера и порядка их установления в бюджетных учреждениях Удмуртской Республики;
6) перечня
видов выплат стимулирующего характера и порядка их установления в бюджетных учреждениях Удмуртской Республики;
7) положений об оплате труда работников бюджетных учреждений Удмуртской Республики по видам экономической деятельности, утверждаемых Правительством Удмуртской Республики;
8) мнения представительного органа работников.
3. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются руководителем учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы в соответствии с размерами окладов (должностных окладов), утвержденных Правительством Удмуртской Республики.
4. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы или в абсолютных размерах в соответствии с Перечнем
выплат компенсационного характера и порядком их установления в бюджетных учреждениях Удмуртской Республики (приложение 3).
5. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с условиями, установленными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, а также Перечнем
выплат стимулирующего характера и порядком их установления в бюджетных учреждениях Удмуртской Республики (приложение 4).
6. Заработная плата руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Должностной оклад руководителя учреждения, определяемый трудовым договором, может устанавливаться в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения, и составлять до 3 размеров указанной средней заработной платы, а должностной оклад руководителей отдельных учреждений, обладающих достаточно крупной общественной значимостью, - до 5 размеров средней заработной платы. Коэффициент кратности для руководителей учреждений устанавливается государственным органом Удмуртской Республики, в чьем ведении находится учреждение, в зависимости от группы по оплате труда руководителей и в пределах фонда оплаты труда учреждения.
Должностной оклад руководителя учреждения может устанавливаться в ином порядке: в зависимости от группы по оплате труда руководителей, без применения коэффициента кратности к средней заработной плате работников.
Порядок установления должностного оклада руководителя учреждения определяется нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.
Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10 - 30 процентов ниже должностных окладов руководителей данных учреждений.
7. К основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, для реализации которых оно создано.
Перечни должностей и профессий работников учреждений, которые относятся к основному персоналу по видам экономической деятельности, устанавливаются государственными органами Удмуртской Республики - главными распорядителями средств бюджета Удмуртской Республики по согласованию с Министерством труда Удмуртской Республики.
Размер средней заработной платы основного персонала учреждения для определения размера должностного оклада руководителя учреждения исчисляется в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.
8. Выплаты компенсационного характера для руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров устанавливаются в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах с учетом условий труда в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Удмуртской Республики и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.
9. Государственные органы Удмуртской Республики - главные распорядители средств бюджета Удмуртской Республики, в ведении которых находятся учреждения, могут устанавливать руководителям этих учреждений выплаты стимулирующего характера.
Указанные главные распорядители средств бюджета Удмуртской Республики вправе централизовать до 5 процентов средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете на оплату труда работников подведомственных бюджетных учреждений.
Использование централизованных лимитов бюджетных обязательств осуществляется учреждением с учетом исполнения им целевых показателей эффективности работы, устанавливаемых государственным органом Удмуртской Республики - главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики, в ведении которого находится это учреждение, по решению указанного органа.
10. Штатное расписание учреждения утверждается руководителем учреждения и согласовывается государственным органом Удмуртской Республики, являющимся главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики для данного учреждения. Нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, правовыми актами Удмуртской Республики может быть предусмотрена необходимость согласования штатного расписания учреждения с иными государственными органами Удмуртской Республики. Штатное расписание учреждения включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данного учреждения.
Для выполнения работ, связанных с временным расширением объема оказываемых учреждением услуг, учреждение вправе осуществлять привлечение помимо работников, занимающих должности (профессии), предусмотренные штатным расписанием, других работников на условиях срочного трудового договора за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности.
11. Фонд оплаты труда работников учреждения формируется на календарный год исходя из объема средств, предусмотренных законом о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год, бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также средств учреждений, полученных от приносящей доход деятельности.
Средства на оплату труда, формируемые за счет бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики, могут направляться учреждением на выплаты стимулирующего характера. При этом начиная с 1 января 2012 года объем средств на указанные выплаты (с учетом районного коэффициента) должен составлять не менее 20 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований бюджета Удмуртской Республики.
Средства на оплату труда, поступающие от приносящей доход деятельности, направляются учреждениями на выплаты стимулирующего характера в соответствии с положением об оплате труда работников учреждения и сметой расходов учреждения.
Приложение 2
Утверждено
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 28 сентября 2009 г. № 283
ТРЕБОВАНИЯ
ПО РАЗРАБОТКЕ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Положения об оплате труда работников бюджетных учреждений Удмуртской Республики (далее - учреждения) по видам экономической деятельности (далее - Положения) разрабатываются в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, содержащими нормы трудового права, и настоящими Требованиями в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год, бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также средств учреждений, полученных от приносящей доход деятельности.
2. При разработке Положений осуществляется анализ специфики деятельности учреждений с целью группировки учреждений по типам в соответствии с их основной уставной деятельностью.
3. В Положения включаются следующие разделы:
Общие положения;
Порядок и условия оплаты труда;
Условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера;
Заключительные положения.
4. Раздел "Общие положения" должен содержать:
преамбулу со ссылкой на правовые основания принятия Положения;
общее описание применяемой системы оплаты труда и ее основные элементы;
краткую характеристику системы оплаты труда, применяемой для отдельных категорий работников.
5. Раздел "Порядок и условия оплаты труда" должен содержать следующие подразделы:
Основные условия оплаты труда;
Компенсационные выплаты;
Стимулирующие выплаты;
Условия оплаты труда отдельных категорий работников.
6. Подраздел "Основные условия оплаты труда" включает порядок применения и размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников на основе отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ), повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы по занимаемым должностям.
Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников по соответствующим ПКГ устанавливаются с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности и с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, установленных в соответствии с постановлением
Правительства Удмуртской Республики от 27 октября 2008 года № 254 "Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Удмуртской Республики", на основе расчетов в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год.
Подраздел "Основные условия оплаты труда" может включать размеры повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам, ставкам заработной платы) по соответствующим ПКГ.
Размеры повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы по соответствующим ПКГ рассчитываются на основе осуществления дифференциации типовых должностей, включаемых в штатное расписание учреждений, соответствующих уставным целям учреждений и содержащихся в соответствующих разделах Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
Дифференциация типовых должностей осуществляется на основе оценки сложности трудовых функций, выполнение которых предусмотрено при занятии соответствующей должности, по соответствующей профессии или специальности.
В тех случаях, когда возможно определение конкретного вида работы (его качественное и количественное описание), выполняемой работниками для реализации уставных целей учреждения без привязки к конкретной должности, возможно установление повышающих коэффициентов по перечню конкретных видов работ. При этом перечни видов работ должны первоначально быть распределены по соответствующим ПКГ.
Повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы по соответствующим ПКГ может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов.
Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы по соответствующим ПКГ и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника.
Повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы по соответствующим ПКГ по учреждению (структурному подразделению) не применяется к должностному окладу руководителя учреждения и окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, у которых они определяются в процентном отношении к должностному окладу руководителя.
Возможно применение повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы по соответствующим ПКГ работников, занимающих должности, предусматривающие категорийность (например, медицинским работникам).
7. В подразделе "Компенсационные выплаты" определяются наименования, условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера. В подразделе "Компенсационные выплаты" виды компенсационных выплат указываются на основании Перечня
выплат компенсационного характера и порядка их установления в бюджетных учреждениях Удмуртской Республики (приложение 3).
Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливаются в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, по результатам аттестации рабочих мест. Если по итогам аттестации рабочее место признано безопасным, то осуществление указанной выплаты не производится. Решение о введении соответствующих выплат принимается учреждением в пределах фонда оплаты труда бюджетного учреждения Удмуртской Республики.
Размер районного коэффициента и порядок его применения определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Выплаты компенсационного характера, установленные в процентном отношении, применяются к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы по соответствующим ПКГ, без учета повышающих коэффициентов, если иное не установлено нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.
8. Подраздел "Стимулирующие выплаты" включает перечень (конкретные наименования) и размеры выплат стимулирующего характера.
Данный перечень формируется в соответствии с Перечнем
выплат стимулирующего характера и порядком их установления в бюджетных учреждениях Удмуртской Республики (приложение 4).
Выплаты стимулирующего характера производятся по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников, бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также средств, полученных от приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников.
При формировании перечня и размеров стимулирующих выплат определяются качественные и количественные показатели для каждой конкретной стимулирующей выплаты, такие как:
- успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде;
- инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;
- качественная подготовка и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения;
- участие в течение соответствующего периода в выполнении особо важных работ и мероприятий.
Перечень стимулирующих выплат должен отвечать уставным задачам учреждения, а также показателям оценки эффективности работы учреждения, устанавливаемых главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики.
Конкретный размер выплаты стимулирующего характера по итогам работы может определяться как в процентах к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы по соответствующим ПКГ работника, так и в абсолютном размере.
Выплаты стимулирующего характера, установленные в процентном отношении, применяются к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы по соответствующим ПКГ без учета повышающих коэффициентов, если иное не установлено нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.
9. Подраздел "Условия оплаты отдельных категорий работников" должен содержать особенности оплаты труда отдельных категорий работников, иные рекомендации по условиям оплаты этих работников, которые, по мнению государственных органов Удмуртской Республики - главных распорядителей средств бюджета Удмуртской Республики, в ведении которых находятся учреждения, с учетом специфики трудовых отношений целесообразно отразить в Положении.
10. Раздел "Условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера" должен содержать условия оплаты труда руководителей учреждений, включая размеры должностных окладов и порядок их индексации, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Для руководителя, его заместителей и главного бухгалтера должен быть предусмотрен самостоятельный перечень стимулирующих надбавок. Указанные надбавки могут быть установлены с учетом целевых показателей эффективности деятельности учреждения.
Премиальные выплаты по итогам работы руководителю учреждения осуществляются с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения за счет ассигнований бюджета Удмуртской Республики, централизованных главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики на эти цели.
Размеры премиальных выплат по итогам работы руководителя учреждения, порядок и критерии премиальных выплат по итогам работы ежегодно устанавливаются главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя учреждения.
11. Положение может содержать раздел "Заключительные положения". В частности, данным разделом может регулироваться вопрос оказания работникам материальной помощи.
Приложение 3
Утверждено
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 28 сентября 2009 г. № 283
ПЕРЕЧЕНЬ
ВЫПЛАТ КОМПЕНСАЦИОННОГО ХАРАКТЕРА И ПОРЯДОК ИХ УСТАНОВЛЕНИЯ
В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Выплатами компенсационного характера признаются:
1) выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
2) выплаты по районному коэффициенту;
3) выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);
4) надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.
2. Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы, если иное не предусмотрено другими нормативными правовыми актами.
3. Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики в пределах фонда оплаты труда бюджетного учреждения Удмуртской Республики.
4. При введении новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Удмуртской Республики выплаты компенсационного характера работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливаются в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации.
5. При введении новых систем оплаты труда работников учреждений выплата по районному коэффициенту устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Выплаты компенсационного характера работникам в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются с учетом статьи 149 Трудового кодекса Российской Федерации.
7. При введении новых систем оплаты труда работников учреждений размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера конкретизируются в трудовых договорах работников.
Приложение 4
Утверждено
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 28 сентября 2009 г. № 283
ПЕРЕЧЕНЬ
ВЫПЛАТ СТИМУЛИРУЮЩЕГО ХАРАКТЕРА И ПОРЯДОК ИХ УСТАНОВЛЕНИЯ
В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Выплатами стимулирующего характера признаются:
1) выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
2) выплаты за качество выполняемых работ;
3) выплаты за стаж работы (непрерывной работы), выслугу лет;
4) премиальные выплаты по итогам работы;
5) иные выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.
2. Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда бюджетного учреждения Удмуртской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.
3. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы с учетом рекомендаций государственного органа Удмуртской Республики, в ведении которого находится учреждение.
4. При введении новых систем оплаты труда работников учреждений размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера конкретизируются в трудовых договорах работников.
