СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2009 г. № 35/5
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 21.12.2006
№ 329/33 "ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ОРГАНА АДМИНИСТРАЦИИ
СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ОБЛАДАЮЩЕГО ПРАВАМИ
ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, КОМИТЕТА ПО НАРОДНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
АДМИНИСТРАЦИИ СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
На основании ст. 41
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава
Солнечногорского муниципального района Московской области:
1. Внести изменения в приложение № 1
к решению Совета депутатов Солнечногорского муниципального района от 21.12.2006 № 329/33 "Об учреждении органа администрации Солнечногорского муниципального района, обладающего правами юридического лица, комитета по народному образованию администрации Солнечногорского муниципального района", изложив его в новой редакции (приложение)
.
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Глава Солнечногорского
муниципального района
Ю.А. Панкратов
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
Солнечногорского муниципального района
Московской области
от 21 мая 2009 г. № 35/5
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО НАРОДНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ
СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Комитет по народному образованию администрации Солнечногорского муниципального района (именуемый далее "Комитет") входит в структуру администрации Солнечногорского муниципального района и является отраслевым органом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - администрация).
1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Законом
Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 № 3266-1, Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом
Московской области, Законом
Московской области "Об образовании" от 27.07.2006 № 136/2006-ОЗ, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Московской области, Уставом
Солнечногорского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Солнечногорского муниципального района, муниципальными правовыми актами Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, муниципальными правовыми актами администрации Солнечногорского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.3. Комитет осуществляет исполнительно-распорядительные и контрольные функции в сфере образования на территории Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - район) в пределах своих полномочий, обеспечивает координацию деятельности образовательных учреждений и подотчетен в своей деятельности главе района.
1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, печать, штамп и бланк со своим наименованием. Комитет может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности.
1.5. Местонахождение Комитета: 141500, Россия, Московская область, город Солнечногорск, улица Красная, дом 124.
1.6. Комитет может выступать в роли учредителя (соучредителя) учреждений и организаций, создаваемых для эффективного функционирования системы образования района.
1.7. Комитет не отвечает по обязательствам подведомственных ему муниципальных учреждений образования, являющихся юридическими лицами, равно как и эти образовательные учреждения не отвечают по обязательствам Комитета.
1.8. Деятельность подведомственных муниципальных образовательных учреждений и муниципальных учреждений, созданных для обеспечения деятельности сферы образования района, финансируется из средств местного бюджета, а также посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, устанавливаемыми законами Московской области.
1.9. Структура и штатная численность Комитета определяется главой Солнечногорского муниципального района.
1.10. Полное наименование Комитета: Комитет по народному образованию администрации Солнечногорского муниципального района. Сокращенное наименование Комитета: КНО.
1.11. Финансирование деятельности Комитета производится за счет средств бюджета Солнечногорского муниципального района.
1.12. Имущество Комитета составляют основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на самостоятельном балансе и необходимые для осуществления его деятельности.
1.13. Имущество закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления администрацией Солнечногорского муниципального района. Имущество, закрепленное за Комитетом, является муниципальной собственностью Солнечногорского муниципального района.
2. Основные задачи Комитета
Основными задачами Комитета являются:
2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.2. Организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
2.3. Обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования, совершенствование подходов к финансовому обеспечению системы образования, оптимизации сети образовательных учреждений на территории района.
3. Основные функции Комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на территории района следующие основные функции:
3.1. В качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений:
а) выступает учредителем образовательных учреждений Солнечногорского муниципального района; утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений, а также изменения и дополнения в них; проводит работу по государственной регистрации (созданию), реорганизации и ликвидации образовательных учреждений в рамках действующего законодательства;
б) устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего и среднего (полного) образования, обеспечивающий прием граждан, проживающих на территории района и имеющих право на получение образования соответствующего уровня;
в) взаимодействует с Министерством образования Московской области по вопросам развития системы образования, осуществлению лицензирования и аккредитации муниципальных образовательных учреждений; обеспечивает надлежащие условия для работы экспертных комиссий по лицензированию; содействует в выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности вновь созданному муниципальному образовательному учреждению;
г) заключает договоры с муниципальными образовательными учреждениями, определяющие отношения между учредителем и учреждениями;
д) контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями муниципальной собственности;
е) контролирует использование муниципальными образовательными учреждениями закрепленных за ними финансовых средств; расходование средств, связанных с получением дохода от имущества, переданного муниципальным образовательным учреждениям в оперативное управление;
ж) приостанавливает предпринимательскую деятельность подведомственных образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом учреждения;
з) совместно со структурными подразделениями администрации Солнечногорского муниципального района закрепляет за муниципальными образовательными учреждениями на праве оперативного управления объекты муниципальной собственности или на праве аренды (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения).
3.2. В качестве муниципального органа управления образованием:
а) планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в части осуществления политики администрации района в области образования;
б) согласовывает годовые календарные учебные планы образовательных учреждений, расположенных на территории района;
в) совершенствует подходы к финансовому обеспечению системы образования;
г) участвует в подготовке проекта бюджета района в части расходов на образование;
д) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств по подведомственным получателям бюджетных средств, контроль за целевым использованием бюджетных средств;
е) вносит предложения по совершенствованию системы финансирования, организации оплаты труда, нормативов финансирования образовательных учреждений;
ж) обеспечивает ведомственный контроль финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образовательных учреждений;
з) обеспечивает гражданам, проживающим на территории района, возможность выбора общеобразовательного учреждения;
и) обеспечивает контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием платежей в бюджет, выполнением утвержденного плана по администрируемым доходным источникам в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и заключенными договорами;
к) контролирует соблюдение образовательными учреждениями условий аренды зданий, помещений и иных объектов муниципальной собственности.
3.3. В качестве органа контроля за реализацией права граждан на получение обязательного основного общего образования:
а) дает предварительное согласие на оставление общеобразовательного учреждения обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения им основного общего образования;
б) дает предварительное согласие на исключение из общеобразовательного учреждения обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, в соответствии с требованиями действующего законодательства;
в) принимает совместно со службой занятости меры, обеспечивающие трудоустройство исключенного из общеобразовательного учреждения или продолжение им обучения в другом образовательном учреждении.
3.4. Изучает и анализирует потребности населения района в области образования.
3.5. Разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий образовательных учреждений.
3.6. Организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.
3.7. Оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям, стимулирует инновационную деятельность.
3.8. Разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования.
3.9. Организует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в Комитете и подведомственных муниципальных учреждениях, в том числе через предоставление услуг муниципального учреждения "Центр бухгалтерского учета образовательных учреждений".
3.10. Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
3.11. Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся и работников сферы образования, а также по их социальной защите; осуществляет взаимодействие с органами здравоохранения по профилактике заболеваемости и медицинскому обслуживанию детей и педагогических работников.
3.12. Организует работу по созданию банка данных о кадровом составе образовательных учреждений, по формированию на основе их заявок заказа на подготовку и переподготовку специалистов, по заключению договоров с педагогическими вузами на целевую подготовку специалистов.
3.13. Организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.
3.14. Создает муниципальную аттестационную комиссию для аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.
3.15. Создает конфликтную комиссию для рассмотрения жалоб и заявлений участников образовательного процесса по вопросам аттестации обучающихся и качества проверки экзаменационных письменных работ.
3.16. Организует проведение мероприятий по социальной психолого-педагогической поддержке детей.
3.17. Осуществляет контроль за организацией горячего и полноценного питания детей в образовательных учреждениях.
3.18. Осуществляет функции муниципального заказчика по размещению заказов в сфере образования района.
3.19. Комитет проводит в подведомственных учреждениях и организациях контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета.
3.20. Участвует в пределах ведения в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; внедрение современных систем безопасности в подведомственных учреждениях.
3.21. Осуществляет по поручению главы района иные полномочия администрации района по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.
3.22. Осуществляет отдельные государственные полномочия в области образования и охраны прав несовершеннолетних, переданные органами государственной власти в пределах выделенных органом местного самоуправления району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.23. Организует взаимодействие с соответствующими структурными подразделениями администрации Солнечногорского муниципального района и Солнечногорским финансовым управлением Министерства финансов Московской области по разработке бюджета сферы образования.
3.24. Осуществляет взаимодействие с соответствующими органами по вопросам соблюдения законодательства в образовательных учреждениях Солнечногорского муниципального района.
3.25. Создает, определяет полномочия и регламент работы комиссии по приемке образовательных учреждений к началу учебного года.
3.26. Осуществляет взаимодействие с организациями и предприятиями малого и среднего бизнеса по вопросам оказания помощи образовательным учреждениям Солнечногорского муниципального района, укреплению их материально-технической базы.
3.27. Проводит совещания с привлечением руководителей и специалистов государственных органов, органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
3.28. Разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции распорядительные акты и методические материалы, включая вопросы:
- дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
- дополнительного образования;
- сохранения единого образовательного пространства;
- укрепления материально-технической базы образовательных учреждений.
3.29. Организует работу совместно с органами государственной безопасности и милиции по антитеррористической защищенности муниципальных образовательных учреждений.
3.30. Организует работу по охране (дистанционной и физической) учащихся, воспитанников, зданий и помещений муниципальных образовательных учреждений.
3.31. Готовит антитеррористические паспорта муниципальных образовательных учреждений, банк данных на учащихся, воспитанников, персонал муниципальных образовательных учреждений.
3.32. Совместно с Министерством образования Московской области организует экспериментальную работу в сфере образования.
3.33. Определяет перечень образовательных учреждений для осуществления экспериментальной работы.
3.34. Утверждает инновационные, научно-исследовательские работы и программы в муниципальных образовательных учреждениях, способствующие развитию и совершенствованию потенциала учащихся, совершенствованию учебного процесса.
3.35. Организует и развивает межрегиональное и международное сотрудничество в сфере образования, защиты прав и законных интересов детей в рамках действующего законодательства.
3.36. Совместно с Министерством образования Московской области в рамках государственных целевых программ обеспечивает информатизацию, внедрение новых технологий в образовательных учреждениях Солнечногорского муниципального района:
- обновляет компьютерную базу общеобразовательных учреждений;
- подключает общеобразовательные учреждения к Интернету, внедряет новое программное обеспечение, направленное на совершенствование учебного процесса.
3.37. Организует работу по созданию следующих информационных баз данных:
- паспорт образовательных учреждений Солнечногорского муниципального района;
- материально-техническая база образовательных учреждений;
- педагогические кадры образовательных учреждений;
- учебно-методические программы образовательных учреждений;
- статистическая государственная отчетность.
3.38. Осуществляет работу с обращениями граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в порядке, установленном действующим законодательством.
3.39. Осуществляет научно-методическое обеспечение итоговой аттестации и контроль качества подготовки выпускников по завершению каждого уровня образования в соответствии с государственными образовательными стандартами в порядке, установленном законодательством.
3.40. Совместно с Министерством образования Московской области обеспечивает разработку и утверждает изменения и дополнения в содержание базового компонента образования и различных уровней дифференциации и направления обучения в учебные планы, программы, другие нормативные документы в сроки обучения во всех типах образовательных учреждений.
3.41. С целью повышения качества знаний обучающихся проводит контрольное тестирование, мониторинг качества подготовки обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
3.42. Проводит работу с целью разъяснения и привлечения выпускников к сдаче единого государственного экзамена.
3.43. Организует проведение и участие выпускников в олимпиадах по различным предметам на районном, региональном, общероссийском уровнях.
3.44. Проводит правовой анализ документации муниципальных образовательных учреждений, консультации по правовым вопросам.
3.45. Осуществляет разработку предложений по формированию и реализации целевых федеральных, областных и научно-технических программ, национальных проектов в сфере образования, координирует и контролирует работы по их выполнению в Солнечногорским муниципальном районе.
3.46. Выполняет в установленном порядке функции заказчика целевых программ в области образования, защиты прав и законных интересов детей, в том числе по обеспечению поставок продукции, работ и услуг для муниципальных нужд образовательных учреждений Солнечногорского муниципального района.
3.47. Организует разработку местного компонента государственных стандартов общего образования и создает условия для их реализации.
3.48. Содействует организационному и научно-методическому обеспечению сферы дополнительного образования и воспитания детей, осуществляет координацию развития дополнительного образования и воспитания детей и молодежи в системе образования Солнечногорского муниципального района.
4. Полномочия Комитета
Комитету для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:
4.1. Разрабатывать и издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами и иными структурными подразделениями администрации района, приказы, инструкции, другие правовые акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями, давать разъяснения по их применению.
4.2. Создавать временные творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.
4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Комитет задач и функций.
4.4. Осуществляет контроль за муниципальными образовательными учреждениями Солнечногорского муниципального района в пределах своей компетенции.
4.5. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения задач и функций Комитета.
5. Организация деятельности Комитета
5.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Солнечногорского муниципального района из числа лиц с высшим педагогическим образованием, с наличием не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или педагогическим стажем работы не менее 5 лет.
Председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций и полномочий.
5.2. Председатель Комитета в соответствии с утвержденным штатным расписанием и структурой Комитета имеет заместителей.
5.3. Заместители председателя Комитета в своей работе подчиняются председателю Комитета и осуществляют взаимодействие отделов Комитета в соответствии с утвержденными должностными инструкциями.
5.4. Председатель Комитета:
- руководит деятельностью Комитета, представляет его без доверенности;
- устанавливает полномочия сотрудников Комитета, распределяет между ними обязанности;
- издает приказы, распоряжения, обязательные для исполнения работниками Комитета; руководителями муниципальных образовательных учреждений;
- отменяет приказы и решения руководителей образовательных учреждений в рамках действующего законодательства и установленных полномочий;
- представляет на утверждение главе Солнечногорского муниципального района кандидатуры руководителей муниципальных учреждений образования и иных подведомственных муниципальных учреждений;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы Солнечногорского муниципального района и Совета депутатов Солнечногорского муниципального района проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы Солнечногорского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
- определяет структуру и штатное расписание Комитета в пределах сметы, утвержденной главой Солнечногорского муниципального района;
- утверждает смету расходов на содержание в пределах бюджетных ассигнований, положения об отделах Комитета, должностные инструкции на сотрудников Комитета;
- осуществляет назначение на муниципальные должности муниципальной службы, увольнение с муниципальной службы сотрудников Комитета, решает в соответствии с муниципальными правовыми актами, законодательством Российской Федерации и Московской области вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Комитете;
- утверждает в соответствии со своей компетенцией Уставы муниципальных образовательных учреждений Солнечногорского муниципального района, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей;
- распоряжается финансовыми средствами и другим имуществом Комитета в пределах, установленных законодательством и настоящим Положением;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и Солнечногорского муниципального района.
6. Рассмотрение споров и разногласий
6.1. Разногласия между Комитетом и организациями различных форм собственности разрешаются путем переговоров. В случае недостижения согласия - в судебном порядке.
6.2. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, Комитет руководствуется действующим законодательством Российской Федерации.
7. Внесение изменений и дополнений в Положение
7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Совета депутатов района.
8. Ликвидация и реорганизация Комитета
8.1. Комитет может быть ликвидирован или реорганизован в порядке, определенном действующим законодательством.
8.2. Комитет считается реорганизованным или ликвидированным с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
