ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АЛЕКСАНДРОВА
РЕШЕНИЕ
от 14 июня 2006 г. № 84
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН
В Г. АЛЕКСАНДРОВЕ
В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 19, 20 Устава муниципального образования г. Александров Совет народных депутатов г. Александрова решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о собраниях и конференциях граждан в городе Александрове.
2. Данное решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета народных депутатов
города Александрова
В.Н.АКИМОВ
Глава города Александрова
А.И.РАВИН
Утверждено
решением
Совета народных депутатов
города Александрова
от 14.06.2006 № 84
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ АЛЕКСАНДРОВЕ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Александров устанавливает порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан, а также их полномочия.
Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления настоящим Положением не регулируется.
Статья 1. Общие положения
1. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) - это формы участия населения в осуществлении местного самоуправления путем обсуждения вопросов местного значения, информирования граждан о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. Собрания, конференции граждан могут проводиться на части территории города (территориях микрорайонов, улиц, дворов и многоквартирных жилых домов, иных территориях).
3. В собраниях, конференциях могут участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории, на которой проводится собрание, достигшие 16 лет.
4. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на данной территории, проводится собрание или конференция граждан.
При численности граждан, постоянно или преимущественно проживающих на данной территории, до 300 человек включительно проводится собрание граждан, при численности граждан более 300 человек проводится конференция граждан.
При проведении конференции граждан норма представительства должна соответствовать требованиям пункта 3 статьи 4
настоящего Положения.
5. Граждане города Александрова участвуют в собрании, конференции на равных основаниях. Каждый участник обладает одним голосом и непосредственно участвует в собрании, конференции.
6. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании, конференции в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
7. Граждане участвуют в собрании, конференции добровольно. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
Статья 2. Порядок назначения собрания, конференции граждан
1. Собрания, конференции граждан проводятся по инициативе населения города Александрова, городского Совета народных депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
2. Собрания, конференции граждан, проводимые по инициативе городского Совета народных депутатов и населения, назначаются решением Совета народных депутатов.
3. Собрания, конференции граждан, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются постановлением главы муниципального образования.
4. В нормативных правовых актах Совета народных депутатов, главы муниципального образования о проведении собрания, конференции граждан указываются место, время проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания, конференции граждан, территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан.
5. Содействие в подготовке и проведении собраний, конференций граждан, назначенных Советом народных депутатов или главой муниципального образования, осуществляют по их поручению должностные лица органов местного самоуправления.
6. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, назначенных по инициативе населения, осуществляет инициативная группа.
7. Инициативная группа граждан должна быть не менее 10 человек.
8. Инициативная группа граждан готовит заявление, которое направляется в городской Совет народных депутатов.
В заявлении о назначении собрания, конференции должно быть указано:
1) вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;
2) предложения по дате и месту проведения собрания, конференции;
3) территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;
4) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов членов инициативной группы.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
9. В случае внесения гражданами инициативы о проведении конференции в заявлении необходимо дополнительно указать:
1) предполагаемые дату и место проведения собраний по выборам делегатов на конференцию;
2) норму представительства делегатов на конференцию;
3) территории, на которых будут проводиться собрания по выборам делегатов.
10. Совет народных депутатов в течение 30 дней со дня приема заявления принимает решение о назначении проведения собраний, конференций граждан либо отказе в проведении собраний, конференций в случае несоблюдения инициативной группой требований, предусмотренных п. 8 статьи 2
настоящего Положения.
11. Органы местного самоуправления вправе направить для участия в собрании граждан, конференции граждан своих представителей с правом совещательного голоса.
12. Органы местного самоуправления в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собраний.
13. Решение о назначении собрания, конференции граждан доводится через средства массовой информации, другим способом до населения.
Статья 3. Порядок проведения собраний граждан
1. Собрание правомочно, если в его работе принимает участие более половины граждан, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, достигших 16 лет. Участие в собрании должно быть подтверждено регистрацией.
2. В случае проведения собрания по инициативе Совета народных депутатов, главы муниципального образования собрание граждан открывается лицами, ответственными за его подготовку, в случае проведения собрания по инициативе населения - одним из членов инициативной группы.
3. Для ведения собрания граждан из числа участников собрания избираются председатель, секретарь, редакционная группа, счетная комиссия для подсчета голосов. Выборы, утверждение повестки производятся простым большинством голосов участников собрания.
4. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, количество присутствующих, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.
5. Решения собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на собрании граждан.
6. Решение зачитывается председателем участникам собрания граждан, подписывается председателем и секретарем собрания.
Решение собрания и протокол собрания направляются в орган, принявший решение о назначении собрания граждан.
Статья 4. Порядок проведения конференции граждан
1. Конференция граждан проводится в случае, когда предполагаемое количество участников собрания превышает 300 граждан, проживающих на части территории, имеющих право на участие в собрании граждан, либо когда проведение собрания в силу размеров соответствующей территории невозможно или затруднено.
2. Конференции граждан проводятся в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением для проведения собраний, с учетом особенностей проведения конференций, предусмотренных настоящей статьей.
3. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения. Делегат может представлять интересы не более 50 граждан, имеющих право участвовать в собрании.
4. Выборы делегатов на конференцию осуществляются на собраниях граждан, проводимых в порядке, установленном статьей 3
настоящего Положения.
В случае проведения городской конференции по инициативе главы муниципального образования, Совета народных депутатов выборы проводятся согласно избирательным участкам.
5. Выборы делегата считаются состоявшимися, если в собрании приняло участие более половины граждан, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, достигших 16 лет, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.
6. Результаты собрания граждан по выборам делегатов оформляются решением собрания.
7. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются решения собрания, подписанные его председателем и секретарем. Протоколы и решения собраний по выборам делегатов сдаются председателем или секретарем собраний организатору проведения конференции или в комиссию по проведению конференции не позднее чем за три дня до дня проведения конференции.
8. Конференция является правомочной, если в ней приняли участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов.
Статья 5. Полномочия собрания, конференции граждан
1. К полномочиям собрания, конференции граждан относятся:
1) право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления;
2) право избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления;
3) право принимать и направлять обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления, принятые по итогам проведения собрания, конференции граждан.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4. Обращение оформляется в письменном виде, подписывается председателем, секретарем собрания, конференции граждан. В обращении должны быть четко сформулированы вопросы и предложения к органам и должностным лицам местного самоуправления.
Статья 6. Гарантии рассмотрения обращений, принятых собраниями, конференциями граждан
1. Решение собрания, конференции граждан носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
2. Решение собрания, конференции граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления, назначившим собрание, конференцию граждан.
3. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов.
4. Обращения рассматриваются в месячный срок, а в случае рассмотрения обращения Советом народных депутатов - на очередном заседании Совета народных депутатов.
Статья 7. Финансирование проведения собраний и конференций
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, конференции граждан по инициативе Совета народных депутатов, главы муниципального образования, в том числе расходы по аренде помещений и обнародованию решений в печатном средстве массовой информации, осуществляются за счет средств бюджета города.
