ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА ГОРОДА КОВРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2009 г. № 1902
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ (РЕЕСТРА) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ,
ИСКУССТВА И КИНЕМАТОГРАФИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ ЮРИДИЧЕСКИМ
И ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, И ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТОИМОСТНОЙ
ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ
В соответствии с постановлением
главы муниципального образования город Ковров от 01.06.2009 № 1029 "Об утверждении порядков формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Коврова", на основании Устава
г. Коврова постановляю:
1. Утвердить перечень
(реестр) муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры, искусства и кинематографии и муниципальными образовательными учреждениями в сфере культуры, по которым должен производиться мониторинг потребности в их предоставлении, согласно приложению № 1.
2. Утвердить порядок
мониторинга потребности в муниципальных услугах согласно приложению № 2.
3. Утвердить порядок
осуществления стоимостной оценки потребности в муниципальных услугах согласно приложению № 3.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на зам. главы администрации Д.Ю. Громова.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Коврова
И.В.ТАБАЦКОВА
Приложение № 1
к постановлению
главы города Коврова
от 06.10.2009 № 1902
ПЕРЕЧЕНЬ (РЕЕСТР)
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ, ИСКУССТВА И КИНЕМАТОГРАФИИ И
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ В СФЕРЕ
КУЛЬТУРЫ, ПО КОТОРЫМ ДОЛЖЕН ПРОИЗВОДИТЬСЯ МОНИТОРИНГ
ПОТРЕБНОСТИ В ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
┌───┬──────────────────────┬────────────────────────────────┬─────────────┐
│ № │ Наименование услуги │Правовой акт, предусматривающий │Потенциальные│
│п/п│ │ обязательность услуги │ потребители │
│ │ │ │ услуги │
├───┼──────────────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
├───┼──────────────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┤
│1. │Предоставление │Федеральный закон от 10.07.1992 │Население │
│ │дополнительного │№ 3266-1 "Об образовании"; │города │
│ │образования детям │Федеральный закон от 09.10.1992 │ │
│ │ │№ 3612-1 "Основы │ │
│ │ │законодательства Российской │ │
│ │ │Федерации о культуре"; │ │
│ │ │решение
Ковровского городского │ │
│ │ │Совета народных депутатов от │ │
│ │ │08.12.2004 № 239 "Об │ │
│ │ │утверждении Положения об │ │
│ │ │организации образования в │ │
│ │ │муниципальном образовании город │ │
│ │ │Ковров" │ │
├───┼──────────────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┤
│2. │Библиотечное │Федеральный закон от 09.10.1992 │Население │
│ │обслуживание граждан, │№ 3612-1 "Основы │города │
│ │комплектование и │законодательства Российской │ │
│ │сохранение │Федерации о культуре"; │ │
│ │библиотечных фондов │решение
Ковровского городского │ │
│ │ │Совета народных депутатов от │ │
│ │ │28.02.2005 № 19 "Об утверждении │ │
│ │ │Положения о библиотечном │ │
│ │ │обслуживании населения │ │
│ │ │г. Коврова" │ │
├───┼──────────────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┤
│3. │Организация культурно-│Федеральный закон от 09.10.1992 │Население │
│ │досуговых мероприятий │№ 3612-1 "Основы │города │
│ │по обеспечению досуга │законодательства Российской │ │
│ │населения │Федерации о культуре"; │ │
│ │ │решение
Ковровского городского │ │
│ │ │Совета народных депутатов от │ │
│ │ │13.07.2005 № 124 "Об утверждении│ │
│ │ │Положения о создании условий для│ │
│ │ │организации досуга и обеспечения│ │
│ │ │жителей г. Коврова услугами │ │
│ │ │организаций культуры" │ │
├───┼──────────────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┤
│4. │Предоставление доступа│Федеральный закон от 09.10.1992 │Население │
│ │населения к музейным │№ 3612-1 "Основы │города │
│ │предметам и музейным │законодательства Российской │ │
│ │коллекциям │Федерации о культуре"; │ │
│ │муниципальных музеев │Федеральный закон от 26.05.1996 │ │
│ │ │№ 54-ФЗ "О музейном фонде │ │
│ │ │Российской Федерации и музеях в │ │
│ │ │Российской Федерации"; │ │
│ │ │решение
Ковровского городского │ │
│ │ │Совета народных депутатов от │ │
│ │ │13.07.2005 № 124 "Об утверждении│ │
│ │ │Положения о создании условий для│ │
│ │ │организации досуга и обеспечения│ │
│ │ │жителей г. Коврова услугами │ │
│ │ │организаций культуры" │ │
├───┼──────────────────────┼────────────────────────────────┼─────────────┤
│5. │Сохранение и │Федеральный закон от 09.10.1992 │Население │
│ │использование объектов│№ 3612-1 "Основы │города │
│ │культурного наследия │законодательства Российской │ │
│ │(памятников истории и │Федерации о культуре"; │ │
│ │культуры) г. Коврова │решение
Ковровского городского │ │
│ │ │Совета народных депутатов от │ │
│ │ │13.07.2005 № 123 "Об утверждении│ │
│ │ │Положения об объектах │ │
│ │ │культурного наследия (памятников│ │
│ │ │истории и культуры) местного │ │
│ │ │(муниципального) значения, │ │
│ │ │расположенных на территории │ │
│ │ │г. Коврова" │ │
└───┴──────────────────────┴────────────────────────────────┴─────────────┘
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление главы города Коврова от 06.10.2009 имеет номер 1902, а не 190.
Приложение № 2
к постановлению
главы города Коврова
от 06.10.2009 № 190
ПОРЯДОК
МОНИТОРИНГА ПОТРЕБНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ
1. Настоящее Положение утверждает порядок проведения мониторинга потребности в муниципальных услугах (далее - мониторинг) в муниципальных учреждениях культуры, искусства и кинематографии, образования в сфере культуры (далее - учреждения культуры) города Коврова.
2. Целями мониторинга являются:
- получение информации о потребности в муниципальных услугах учреждений культуры;
- оценка, анализ количества и доступности предоставления муниципальных услуг учреждениями культуры;
- ориентация на увеличение количества предоставления услуг учреждениями культуры.
3. При проведении мониторинга решаются следующие задачи:
- оценка потребности в муниципальных услугах учреждений культуры;
- установление причин низкого уровня потребности в муниципальных услугах учреждений культуры;
- определение мероприятий по предупреждению или устранению низкого уровня потребности в муниципальных услугах учреждений культуры;
- прогнозирование процессов предоставления муниципальных услуг учреждениями культуры;
- определение контингента потенциальных потребителей муниципальных услуг.
4. Отдел культуры администрации г. Коврова (далее - отдел культуры) осуществляет контроль проведения мониторинга.
Исполнителями мониторинга являются учреждения культуры, подведомственные отделу культуры.
5. Критериями оценки потребности в муниципальных услугах являются:
- полнота предоставления муниципальных услуг в соответствии с действующим законодательством;
- соответствие количества и качества предоставляемых учреждениями культуры муниципальных услуг утвержденным стандартам и потребности в их предоставлении.
6. Мониторинг осуществляется по следующим этапам:
6.1. Подготовка к проведению мониторинга:
- определение объектов мониторинга;
- определение ответственных исполнителей мониторинга;
- определение сроков проведения мониторинга;
- иные подготовительные мероприятия.
6.2. Сбор информации:
- непосредственно перед проведением мониторинга ответственные исполнители проводят инструктаж по проведению мониторинга;
- исполнители проводят мониторинг с целью определения потребности в муниципальных услугах учреждений культуры, уровня доступности и качества предоставления муниципальных услуг, определения контингента потенциальных получателей муниципальных услуг.
6.3. Обработка анализа данных:
- обработка (автоматизированная или неавтоматизированная) и анализ данных проводится ответственными исполнителями мониторинга.
6.4. Ответственные исполнители:
- определяют возможные причины низкого уровня потребности в муниципальных услугах учреждений культуры;
- определяют необходимые меры по повышению уровня потребности в муниципальных услугах учреждений культуры;
- составляют аналитические справки, отчеты, подводят итоги;
- принимают решения по проведению повторных мероприятий;
- предоставляют итоговую информацию о проведении мониторинга в отдел культуры.
6.5. Итоги проведения мониторинга с учетом прогнозирования повышения потребности в муниципальных услугах учреждений культуры г. Коврова заслушиваются на заседаниях комиссий администрации по результативности бюджетных расходов.
7. Отдел культуры организует размещение текста решения комиссии по повышению результативности бюджетных расходов на сайте администрации города.
Приложение № 3
к постановлению
главы города Коврова
от 06.10.2009 № 1902
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТОИМОСТНОЙ ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ
1. Стоимостная оценка потребности в муниципальных услугах (далее - оценка) осуществляется отделом культуры администрации г. Коврова (далее - отдел культуры).
2. Исходными данными для проведения оценки являются данные, полученные в ходе мониторинга потребности в муниципальных услугах, показатели статистической отчетности, имеющиеся в отделе культуры, органах статистики, а также в муниципальных учреждениях культуры, искусства и кинематографии, образования в сфере культуры (далее - муниципальные учреждения культуры). Данные, характеризующие потребность в муниципальных услугах, отсутствующие в официальной статистике, могут быть получены в результате специальных информационных запросов или определены экспертным путем.
Для проведения оценки используются:
- прогнозные показатели объемов потребности в муниципальных услугах в натуральном выражении (по видам услуг), получаемые в ходе мониторинга потребности в муниципальных услугах;
- данные о натуральных объемах фактически оказываемых муниципальных услуг за текущий финансовый год (по видам муниципальных услуг);
- фактические данные о бюджетных ассигнованиях, выделенных на финансирование муниципальных услуг, и структуре затрат по оказанию соответствующих муниципальных услуг;
- прогнозы темпов роста (сокращение) отдельных показателей структуры затрат по оказанию соответствующих муниципальных услуг.
3. Фактические данные о бюджетных ассигнованиях, выделенных на финансирование муниципальных услуг и в структуре затрат по оказанию соответствующих муниципальных услуг, формируются на основе существующей бюджетной отчетности муниципальных учреждений культуры, оказывающих соответствующие муниципальные услуги. Группировка затрат по оказанию соответствующих муниципальных услуг производится с учетом бюджетной классификации расходов.
4. Прогнозные индексы определяются на очередной финансовый год и плановый период по отношению к показателям текущего года.
5. Оценка производится по каждой из услуг по формуле:
С = Н x П, где:
С - стоимостная оценка потребности в муниципальной услуге;
Н - норматив стоимости единицы муниципальной услуги на очередной финансовый год и плановый период;
П - прогнозируемый объем потребности в муниципальных услугах в натуральном выражении на соответствующий период планирования.
В свою очередь норматив стоимости единицы муниципальной услуги на очередной финансовый год и плановый период определяется по формуле:
Н = (ФСА +/- ИСУ) / Пб, где:
ФСА - фактическая сумма бюджетных ассигнований, выделенных на финансирование муниципальной услуги в текущем финансовом году;
ИСУ - изменение стоимости муниципальной услуги, определяемое отдельным расчетом и обусловленное воздействием на стоимость муниципальной услуги факторов подтвержденного прогнозом удорожания отдельных составляющих стоимости муниципальной услуги, или изменение условий (стандартов) предоставления муниципальной услуги;
Пб - фактический объем предоставления муниципальной услуги в текущем финансовом году.
6. Результаты оценки обобщаются в таблице по ниже приведенной форме и рассматриваются на заседании комиссии результативности бюджетных расходов.
┌────┬──────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┐
│ № │ Наименование │ Стоимостная оценка потребности в │
│п/п │ муниципальной услуги │ муниципальных услугах по годам │
│ │ ├──────────┬──────────┬───────────────┤
│ │ │ текущий │очередной │плановый период│
│ │ │финансовый│финансовый├───────┬───────┤
│ │ │ год │ год │20__ г.│20__ г.│
├────┼──────────────────────────────┼──────────┼──────────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├────┼──────────────────────────────┼──────────┼──────────┼───────┼───────┤
│ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼──────────┼──────────┼───────┼───────┤
│ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼──────────┼──────────┼───────┼───────┤
│ │ │ │ │ │ │
└────┴──────────────────────────────┴──────────┴──────────┴───────┴───────┘
7. По итогам рассмотрения результатов оценки на заседании комиссии по повышению результативности бюджетных расходов могут быть установлены обязательные для выполнения муниципальными учреждениями культуры задания по снижению затрат по оказанию финансируемых из муниципального бюджета муниципальных услуг, а также может быть внесено предложение об уточнении объемов оказания муниципальных услуг. В этом случае отдел культуры производит уточнение результатов оценки с учетом уточненных объемов оказания муниципальных услуг и заданий по снижению затрат, рассчитывается новый норматив стоимости единицы муниципальных услуг. Расчет осуществляется по следующей формуле:
Нед = (СОП - ЗСЗ) / V, где:
Нед - норматив стоимости единицы муниципальной услуги;
СОП - стоимостная оценка потребности в муниципальных услугах;
ЗСЗ - задание по снижению затрат в стоимостном выражении;
V - объем муниципальных услуг (натуральная величина).
Уточненный норматив стоимости единицы муниципальной услуги вносится на рассмотрение и утверждение комиссии администрации по повышению результативности бюджетных расходов.
