ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
от 24 сентября 2009 г. № 889
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР,
СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ
УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ
СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ
СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", Законом
Псковской области от 19.02.2002 № 174-оз "О системе органов исполнительной власти Псковской области", постановлением
Администрации области от 04.10.2005 № 382 "О порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Псковской области", Положением
о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденным постановлением Администрации области от 13.07.2009 № 250, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды по исполнению государственной функции, по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
И.о. председателя комитета
С.Н.СОРОКИН
Утвержден
Приказом
Государственного комитета Псковской области по
природопользованию и охране окружающей среды
от 24 сентября 2009 г. № 889
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ НА УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ
МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ
УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫМИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА И
ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент определяет последовательность и условия действий (административных процедур) Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды при исполнения государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - Регламент).
1.2. Исполнение государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного, значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, по предоставлению в пользование участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - исполнение государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр), осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" ("Российская газета", № 52, 15.03.1995);
- Законом
Псковской области от 19.02.2002 № 174-оз "О системе органов исполнительной власти Псковской области" ("Псковская правда", № 35 - 36, 22 - 23.02.2002);
- постановлением
Администрации области от 04.10.2005 № 382 "О порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Псковской области" ("Псковская правда", № 205, 11.10.2005);
- Положением
о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, утвержденным постановлением Администрации области от 13.07.2009 № 250 ("Псковская правда", № 146, 24.07.2009);
- Приказом
Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 08.09.2009 № 841 "О проведении аукционов на право пользования участками недр на территории области" ("Псковская правда", № 178, 11.09.2009);
- Приказом
Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 17.09.2009 № 869 "Об утверждении Положения о государственной регистрации лицензий на пользование участками недр на территории области";
- Приказом
Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 17.09.2009 № 868 "О сборе за выдачу лицензии на пользование участками недр на территории области".
1.3. Исполнение государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр осуществляет Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее - Госкомитет).
1.4. Заявителями, имеющими право вступать во взаимодействие с Госкомитетом при исполнении государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.
1.5. Результатом исполнения государственной функции по оформлению государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр является выдача лицензии.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Информация о порядке исполнения государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, приеме заявлений, документов и обращений, контактные телефоны Госкомитета размещаются в периодическом печатном издании - газете "Псковская правда" и на официальном сайте Госкомитета: http://www.licensing.pskov.ru.
2.2. Место нахождения/почтовый адрес Госкомитета:
180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.
Электронный адрес: licensing@obladmin.pskov.ru
Часы работы Госкомитета:
Понедельник - пятница с 9.00 до 18.00
Обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00
Телефон: (8112) 68-65-20, 68-66-47.
2.3. Прием документов для исполнения государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр осуществляется в приемной Госкомитета в часы работы Госкомитета.
Выдача документов, являющихся результатом исполнения государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, осуществляется в отделе недропользования в часы работы Госкомитета.
2.4. Информация о процедуре исполнения государственной по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр предоставляется бесплатно.
2.5. Консультации по процедурам и условиям оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются специалистами отдела недропользования Госкомитета:
- по письменным обращениям;
- по телефону;
- по электронной почте.
2.5.1. При консультации по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения.
2.5.2. При осуществлении консультации по телефону специалисты отдела недропользования Госкомитета обязаны предоставить информацию по следующим вопросам:
сведения о нормативных актах по вопросам исполнения государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче на пользование участками недр;
место размещения информации по вопросам исполнения государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр.
2.5.3. При консультировании по электронной почте ответ на обращение по вопросам, перечисленным в п. 2.5.2
настоящего Административного регламента, направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня поступления обращения. В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.
2.6. Сроки выполнения действий по исполнению государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр установлены настоящим Административным регламентом.
2.7. Исполнение государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр осуществляется на платной основе, в соответствии со сбором за выдачу лицензии на пользование участками недр на территории области, установленным Приказом
Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 17.09.09 № 868.
2.8. Для информирования заявителей по процедуре Госкомитетом государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр в помещении Госкомитета имеется стенд, где размещена информация о процедуре исполнения государственной функции в виде блок-схемы
и документов к заявке.
III. Административные процедуры
3.1. Право на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения предоставляется по результатам аукциона в порядке, установленном постановлением
Администрации области от 04.10.2005 № 382 "О порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Псковской области" (далее - постановление Администрации области от 04.10.2005 № 382) и настоящим Административным регламентом.
Право на пользование участком недр пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" горных отводов с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд на основании утвержденного технического проекта, предоставляется по решению Госкомитета в порядке, установленном постановлением
Администрации области от 04.10.2005 № 382 и настоящим Административным регламентом.
3.2. Участки недр предоставляются в пользование для следующих целей:
а) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
б) разведки и добычи полезных ископаемых;
в) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае опытно-промышленная добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и после его завершения.
3.3. Основаниями возникновения права пользования участками являются:
а) решение Госкомитета:
о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
о предоставлении права пользования участком недр местного для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, пользования которым досрочно прекращено;
о предоставлении права пользования участком недр пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" горных отводов с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд на основании утвержденного технического проекта;
б) случаи перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования.
3.4. Для получения права пользования участком недр заявитель представляет в Госкомитет заявление по форме, установленной Госкомитетом (приложение 1)
.
Заявление подписывается руководителем претендента или уполномоченным лицом и скрепляется печатью претендента (в случае, если она имеется).
3.5. К заявлению прилагаются следующие документы и материалы (копии документов предоставляются с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально):
3.5.1. копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
3.5.2. копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
3.5.3. копия бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
3.5.4. справка об отсутствии задолженности по налогам и сборам;
3.5.5. справка об отсутствии претензий землевладельца по рекультивации земель;
3.5.6. данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;
3.5.7. информацию о предыдущей деятельности заявителя, в том числе:
данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр;
сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;
3.5.8. предложения заявителя по условиям пользования недрами. Указанные предложения должны включать в себя сведения о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья и мероприятия по охране недр и окружающей среды;
3.5.9. выписка из Государственного земельного кадастра - формы В1, В2;
3.5.10. выкопировка плана М 1: 1000 - 10000 с указанием района, предполагаемого для организации добычи общераспространенных полезных ископаемых, и наличие предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования.
3.6. Должностное лицо комитета, ответственное за делопроизводство, регистрирует полученную заявку и направляет в отдел недропользования не позднее следующего рабочего дня после регистрации заявки.
3.7. В срок не более трех дней со дня регистрации специалист отдела недропользования проверяет соответствие заявки требованиям, установленным в пункте 3.5
настоящего Административного регламента,
В случае несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист отдела недропользования Госкомитета в течении восьми дней со дня регистрации заявки уведомляет заявителя о необходимости укомплектовать заявку, при этом срок исполнения государственной функции приостанавливается, но не более чем на 20 дней, в случае неукомплектования заявки в указанный срок заявка с документами и материалами возвращается Госкомитетом заявителю в соответствии с пунктом 3.9
настоящего Административного регламента.
3.8. В случае если представленные материалы соответствуют требованиям, установленным пунктом 3.5
настоящего Административного регламента, участок недр, содержащий месторождения общераспространенных полезных ископаемых, включается в перечень участков недр, планируемых комитетом к предоставлению на аукционной основе, за исключением случая предоставления права пользования участком недр пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" горных отводов с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд на основании утвержденного технического проекта.
3.9. Основанием для отказа в исполнении государственной функции являются:
- наличие неполноты сведений, указанных в заявлении;
- некомплектность представленных хозяйствующим субъектом документов;
- наличие в документах недостоверной или искаженной информации;
- несоблюдение антимонопольных требований в случае предоставления права пользования заявителю.
3.10. Предоставление участков недр по результатам аукциона.
3.10.1. На основе анализа материалов отдела недропользования Госкомитета и заявителей формируется и утверждается график проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
3.10.2. Решение о проведении аукциона на право пользования участком принимается комитетом после завершения комплекса подготовительных работ по проведению аукциона и оформляется приказом в срок, не превышающий 60 дней с момента регистрации заявления.
В комплекс подготовительных работ по проведению аукциона, исполняемых специалистами отдела недропользования, включаются:
- определение географических координат угловых точек и статуса предварительных границ участков недр;
- согласование возможности предоставления земельных отводов для целей недропользования с органами управления земельными ресурсами либо с собственниками земли, участков лесных угодий, водных объектов;
- предварительная разработка условий пользования участками недр;
- выполнение расчетов сборов и платежей при пользовании (сбор за участие в аукционе, размер платы за пользование геологической информацией, размер стартового платежа за пользование недрами);
- подготовка пакета геологической и иной информации;
- выполнение расчетов сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр и размера разового стартового платежа.
3.10.3. Аукцион на право пользования участком недр проводится в соответствии с Положением
о проведении аукционов на право пользования участками недр на территории области, утвержденным Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 08.09.2009 № 841.
3.10.4. Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа на право пользования участком недр.
3.10.5. Объявление о предстоящем аукционе на право пользования участками недр должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до даты его проведения.
3.10.6. Аукцион может быть признан несостоявшимся в следующих случаях:
- отсутствие заявлений на участие в аукционе;
- на участие в аукционе подано одно заявление;
- участниками аукциона не предложена величина разового платежа стартового размера;
- для участия в аукционе явился только один участник;
- если в течение пяти банковских дней со дня оформления протокола заседания комиссии участник, предложивший наибольшую сумму разового платежа за пользование недрами, не уплатил предложенный им разовый платеж за пользование недрами за вычетом внесенного задатка.
3.10.7. Сбор за участие в аукционе независимо от результатов его проведения участникам аукциона не возвращается.
3.10.8. На основании протокола комиссии по проведению аукционов на право пользования участками недр на территории области, принятого по результатам проведенного аукциона на право пользования участками недр, Госкомитетом принимается решение в срок, не превышающий 25 дней с даты проведения аукциона.
Решение может быть принято:
- об утверждении результатов аукциона и признании победителей указанного аукциона с предоставлением им права пользования участками недр;
- о признании аукциона на право пользования участками недр несостоявшимся;
- об отмене аукциона на право пользования участками недр, если выявлены нарушения законодательства (в том числе нарушения условий аукциона) при его проведении.
3.10.9. Не позднее 3 дней со дня принятия решения по результатам аукциона Госкомитет обеспечивает опубликование информации о результатах проведения аукциона на сайте Госкомитета в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
3.10.10. Оформление и выдача лицензии по итогам проведенного аукциона осуществляется в соответствии с постановлением
Администрации области от 04.10.2005 № 382, Положением
о государственной регистрации лицензии на пользование участками недр на территории области, утвержденным Приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 17.09.09 № 869, и настоящим Административным регламентом.
3.11. Предоставление права пользования участками недр пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" горных отводов с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд на основании утвержденного технического проекта (далее - предоставление права пользования участками недр пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд).
3.11.1. При предоставлении права пользования участками недр пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд, предоставляют в Госкомитет заявление с прилагаемыми документами и материалами, указанными в п. 3.5
настоящего Административного регламента.
3.11.2. В 30-дневный срок со поступления заявления с прилагаемыми документами и материалами, указанными в п. 3.5
настоящего Административного регламента, Госкомитет принимает решение о возможности предоставления пользования участками недр пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу видов полезных ископаемых, с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд.
3.11.3. Основанием для отказа в предоставлении права пользования участками недр пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных полезных ископаемых, с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд, является:
- наличие неполноты сведений, указанных в заявлении;
- некомплектность представленных хозяйствующим субъектом документов;
- наличие в документах недостоверной или искаженной информации.
3.11.4. Решение о предоставлении права пользования участками недр пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд, оформляется приказом Госкомитета.
3.12. Предоставление участка недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении им условий и требований, заранее оговоренных в лицензионном соглашении, являющемся неотъемлемой частью лицензии, за исключением предоставления права пользования участком недр пользователям недр, осуществляющим разведку к добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, с целью добычи распространенных полезных ископаемых для собственных нужд.
3.12.1. Выдаваемая лицензия на пользование участками недр включает в себя установленной формы бланк с изображением Государственного герба Российской Федерации, лицензионное соглашение, а также текстовые, графические приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
3.12.2. Лицензия должна содержать:
данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органе, предоставившем лицензию, а также основание предоставления лицензии;
данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование, координаты угловых точек, копию топоплана, статус участка недр;
указание границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
срок действия лицензии.
3.12.3. Лицензионное соглашение должно содержать:
срок начала работ, подготовки технического проекта, предоставления геологической информации (касается лицензии на геологическое изучение и совмещенной лицензии) на государственную экспертизу;
условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами;
согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;
соглашение о праве собственности на геологическую информацию, полученную в процессе пользования недрами;
условия выполнения установленных законодательством и стандартами (нормами, правилами) требований по рациональному использованию недр, охране окружающей среды и безопасному ведению работ;
порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
3.12.4. Лицензия на пользование недрами и лицензионное соглашение к ней могут дополняться условиями, не противоречащими законодательству.
3.12.5. Лицензия подписывается председателем Госкомитета. Лицензионное соглашение подписывается председателем Госкомитета и руководителем субъекта предпринимательской деятельности - недропользователем.
3.12.6. Лицензионные документы заполняются печатным текстом. Исправления, подчистки не допускаются.
3.12.7. Лицензии оформляются в соответствии с Приказом Госкомитета о предоставлении права пользования участками недр.
3.12.8. Ответственный специалист отдела недропользования Госкомитета осуществляет следующие действия по оформлению лицензии:
- оформляет бланк лицензии;
- оформляет лицензионное соглашение;
- графические материалы.
3.12.9. Лицензия оформляется в 3-х экземплярах и скрепляется печатью: первый - заявителю, второй - Госкомитету, третий - отделу геологии и лицензирования по Псковской области Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу.
3.13. Регистрация лицензии проводится в книге государственной регистрации (реестре). Каждой лицензии присваивается регистрационный номер, который вписывается в реестр, указываются дата регистрации, владелец лицензии, целевое назначение и вид работ, наименование органа, предоставившего право на пользование земельным участком, месторождение и статус участка, наименование органа, выдавшего лицензию, срок окончания действия лицензии, подпись лица, проводившего регистрацию лицензии и принявшего лицензию на хранение.
Присвоенный регистрационный номер указывается в установленном месте лицензии на пользование недрами и в лицензионном соглашении к ней.
На бланке лицензии ставится штамп о регистрации лицензии.
3.14. Лицензия на право пользования участком недр выдается потребителю государственной функции после предъявления документа, подтверждающего оплату сбора за выдачу лицензии.
Специалист отдела недропользования Госкомитета, ответственный за выдачу документов, выдает лицензию и пакет лицензионных документов заявителю (его представителю по доверенности) и делает запись в книге учета выданных лицензий.
3.15. Изменение условий лицензии, переход пользования участками недр, переоформление и продление лицензии на пользование участками недр производится в порядке, установленном постановлением
Администрации области от 04.10.2005 № 382, и осуществляется по заявлению недропользователя (лицензиата) (приложение 2)
в срок, не превышающий 30 дней.
3.16. Текущий контроль за соблюдением последовательности и условий действий (административных процедур) по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр осуществляется заместителем председателем (лицом, исполняющим его обязанности) комитета.
3.16.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок по поступившим заявлениям о нарушении прав заявителей и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц комитета.
3.16.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления прав заявителей к виновным лицам применяются ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Псковской области.
Служащий, непосредственно исполняющий государственную функцию, несет персональную ответственность за качество и правильность исполнения государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, а также за соблюдение сроков исполнения административных процедур.
3.17. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
3.17.1. В части досудебного порядка обжалования заявитель имеет право обратиться с письменной жалобой лично или направить письменное заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по почте в адрес Администрации Псковской области или Госкомитета.
3.17.2. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя, представителей Госкомитета и независимых специалистов. Срок рассмотрения такого обращения не должен превышать 30 дней с даты его регистрации.
В случае если по обращению требуется провести дополнительную проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
Обращение (жалоба) заявителя по обжалованию действий (бездействий) должностного лица по исполнению государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками оформляется в письменной форме и должно содержать:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, почтовый адрес;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия), решения;
требования заявителя о признании решения (действия/бездействия) незаконным.
Дополнительно могут быть указаны:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.
По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признание неправомерным действия (бездействия), решения) либо об отказе в удовлетворении требований заявителя.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в пятидневный срок с момента принятия такого решения.
3.17.3. Обращение потребителя по результатам исполнения государственной функции не рассматривается в следующих случаях:
отсутствия сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчества, физического лица, наименовании юридического лица), об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято);
отсутствия подписи заявителя;
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.17.4. Потребители результата исполнения государственной функции могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Регламента, не корректном поведении нарушении служебной этики по номерам телефонов:
68-65-20 - приемная комитета;
68-65-77 - заместитель председателя комитета.
3.17.5. Потребители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр, или бездействия должностных лиц в судебном порядке.
Приложение 1
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской области
по природопользованию и охране окружающей среды
по исполнению государственной функции по
оформлению, государственной регистрации и выдаче
лицензий на пользование участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
или участками недр местного значения, а также участками
недр местного значения, используемыми для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых
Руководителю Государственного комитета
Псковской области по природопользованию
и охране окружающей среды
от __________________________________________
(полные данные о заявителе -
_____________________________________________
Ф.И.О., должность, наименование предприятия,
_____________________________________________
почтовый адрес, район)
_____________________________________________
]]>
Заявка
Полное наименование предприятия-недропользователя: ________________________
___________________________________________________________________________
Ведомственная принадлежность: _____________________________________________
Адрес: ____________________________________________________________________
Почтовый адрес: ___________________________________________________________
ИНН/КПП ____________________________ ОГРН _________________________________
Расчетный счет __________________________ в _______________________________
БИК банка _____________________ Кор. счет _________________________________
ОКПО __________________________
Руководитель (владелец) предприятия: ______________________________________
Тел. __________________________
просит Вас предоставить право пользования недрами для добычи
___________________________________________________________________________
_______________________________ месторождения с целью _____________________
___________________________________________________________________________
на срок ___________________________________________________________________
Добычу _______________________ предполагается производить _________________
способом
Планируемый уровень добычи составляет __________________________________ м3
Данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых
для выполнения работ, связанных с пользованием недрами.
Справка прилагается.
___________________________________________________________________________
Технические возможности предприятия - справка прилагается.
___________________________________________________________________________
Кадровый состав по выполнению работ по недропользованию
___________________________________________________________________________
Данные о квалификационном составе - справка прилагается.
___________________________________________________________________________
Дополнительные сведения ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
Перечень прилагаемых документов:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
"___" ____________ 20 г. ______________________________________________
(печать, Ф.И.О., подпись заявителя, его
законного представителя)
Приложение 2
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской области
по природопользованию и охране окружающей среды
по исполнению государственной функции по
оформлению, государственной регистрации и выдаче
лицензий на пользование участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
или участками недр местного значения, а также участками
недр местного значения, используемыми для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых
Руководителю Государственного комитета
Псковской области по природопользованию
и охране окружающей среды
от __________________________________________
(полные данные о заявителе -
_____________________________________________
Ф.И.О., должность, наименование предприятия,
_____________________________________________
почтовый адрес, район)
_____________________________________________
Заявление
Полное наименование предприятия-недропользователя: ________________________
___________________________________________________________________________
Ведомственная принадлежность: _____________________________________________
Адрес: ____________________________________________________________________
Почтовый адрес: ___________________________________________________________
ИНН/КПП ____________________________ ОГРН _________________________________
Расчетный счет __________________________ в _______________________________
БИК банка _____________________ Кор. счет _________________________________
ОКПО __________________________
Руководитель (владелец) предприятия: ______________________________________
Тел. __________________________
Прошу (переоформить лицензию, внести изменения в условия лицензии, продлить
срок действия лицензии) ___________________________________________________
(нужное подчеркнуть)
срок действия лицензии ПСК ______________ ____ на право пользования недрами
сроком на ______ лет с целью добычи
___________________________________________________________________________
(наименование полезного ископаемого, название месторождения)
в _________________________________________________________________________
(административный район)
на участке, обозначенном на прилагаемом топоплане (приложение № 1),
в связи с _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать мотивы)
Пользование недрами обязуюсь осуществлять с соблюдением условий
лицензионного соглашения и требований действующего законодательства.
Перечень прилагаемых к заявлению документов:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
"___" ____________ 20 г. ______________________________________________
(печать, Ф.И.О., подпись заявителя, его
законного представителя)
Приложение 3
к Административному регламенту
Государственного комитета Псковской области
по природопользованию и охране окружающей среды
по исполнению государственной функции по
оформлению, государственной регистрации и выдаче
лицензий на пользование участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
или участками недр местного значения, а также участками
недр местного значения, используемыми для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых
Блок-схема
┌─────────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────┐
│Заявление и материалы, поступившие в│ │Специалист отдела│
│Госкомитет, регистрируются в день├──>│недропользования в течение 3│
│поступления в установленном порядке│ │рабочих дней с даты материалов│
│и передаются в отдел недропользования│ │проверяет их комплектность │
└─────────────────────────────────────┘ │ │
┌─────────────────────────────────────┐<──┴───────────────┬───────────────┘
│В случае представления материалов не│ │
│в полном комплекте специалист│ \/
│недропользования в течении 8 дней с│ ┌───────────────────────────────┐
│момента регистрации заявления│ │В случае если представленные│
│предлагает заявителю доукомплектовать│ │материалы комплектны, участок│
│заявление в срок не более 20 дней с│ │недр включается в перечень│
│момента подачи заявления, в случае│ │участков недр, планируемых│
│неукомплектования заявления в│ │комитетом к предоставлению на│
│указанный срок - возвращает заявление│ │аукционной основе, за│
│и материалы недропользователю и│ │исключением случая,│
│оставляет их без рассмотрения │ │предусмотренного п. 3.11
│
└─────────────────────────────────────┘ │настоящего Административного│
┌─────────────────────────────────────┐ │регламента │
│На основе перечня формируется и│<──┴───────────────┬───────────────┘
│утверждается график проведения│ │
│аукционов на право пользования│ \/
│участками недр, содержащих│ ┌───────────────────────────────┐
│месторождения общераспространенных│ │В случае, предусмотренном п.│
│полезных ископаемых │ │3.11
настоящего│
└──────────────────┬──────────────────┘ │Административного регламента, в│
│ │срок, не превышающий 30 дней с│
│ │даты регистрации заявления,│
│ │специалисты отдела│
\/ │недропользования принимают,│
┌─────────────────────────────────────┐ │подготавливают решение о выдаче│
│В срок, не превышающий 30 дней,│ └───────────────┬───────────────┘
│специалисты отдела недропользования│ │
│разрабатывают порядок и условия│ │
│проведения аукциона на конкретный│ \/
│участок недр, готовят проект приказа │ ┌───────────────────────────────┐
└──────────────────┬──────────────────┘ │Лицензия и лицензионное│
│ │соглашение после подписания│
\/ │руководителем уполномоченного│
┌─────────────────────────────────────┐ │органа и недропользователем│
│Специалисты отдела недропользования в│ │специалистом отдела│
│5-дневный срок с момента│ │недропользования регистрируются│
│регистрации приказа информируют│ │в реестре, лицензии│
│заявителя о принятом решении и дают│ │присваивается регистрационный│
│объявление о дате и условиях│ │номер и выдается│
│проведения аукциона │ │недропользователю │
└──────────────────┬──────────────────┘ └───────────────────────────────┘
│ /\
\/ │
┌─────────────────────────────────────┐ ┌────────────────┴──────────────┐
│Аукцион на право пользования участком│ │Специалисты отдела│
│недр проводится в соответствии с│ │недропользования в 3-дневный│
│Положением
о проведении конкурсов и│ │срок со принятия решения по│
│аукционов на право пользования│ │результатам аукциона│
│участками недр на территории области,│ │информируют недропользователя о│
│утвержденным Приказом│ │результатах аукциона и│
│Государственного комитета Псковской│ │публикует информацию на сайте│
│области по природопользованию и│ │Госкомитета │
│охране │ └───────────────────────────────┘
└───────────────────┬─────────────────┘ /\
│ │
│ │
\/ │
┌──────────────────────────────────────────────────────────┴──────────────┐
│В срок, не превышающий 25 дней с даты проведения аукциона, Госкомитет│
│принимает решение по результатам аукциона │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
