АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 декабря 2008 г. по делу № А79-3653/2008
Резолютивная часть решения объявлена 23.12.2008.
Решение суда в полном объеме изготовлено 30.12.2008.
Арбитражный суд в составе: судьи
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрев в заседании суда дело по иску
индивидуального предпринимателя Д.
к администрации г. Чебоксары Чувашской Республики,
открытому акционерному обществу "Дорисс",
третьи лица: ООО ТПК "Волганефтьхолдинг", МУП "ГУКС", Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике
об обязании устранить нарушения права пользования имуществом,
при участии: от ОАО "Дорисс" - Я. по доверенности от 28.12.2007 № 1732 (сроком до 31.12.2008), от Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Ч. - доверенность № 34 от 05.06.2008 (сроком на 1 год)
установил:
индивидуальный предприниматель Д. (далее Предприниматель) обратился в арбитражный суд с требованиями о признании недействительным пункта 1 распоряжения администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее Администрация) от 01.04.2008 № 1041-р "О закрытии участка дороги по ул. Цивильская" в части закрытия движения всех видов транспорта по ул. Цивильская около выезда с АЗС № 8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары, а также о пресечении действий администрации г. Чебоксары и открытого акционерного общества "Дорисс" (далее ОАО "Дорисс"), нарушающих право пользования АЗС № 8, а также об обязании администрации г. Чебоксары и открытого акционерного общества "Дорисс" (далее ОАО "Дорисс") устранить нарушение права пользования АЗС № 8 путем освобождения выезда с АЗС № 8 от дорожных блоков.
Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.06.2008 по делу № А79-2084/2008 исковые требования индивидуального предпринимателя Д. к администрации г. Чебоксары, открытому акционерному обществу "Дорисс" о пресечении действий, нарушающих право пользования имуществом, об обязании устранить нарушения права пользования имуществом, выделены в отдельное производство.
Выделенному делу присвоен номер А79-3653/2008.
Требования мотивированы тем, что ответчиками закрыто движение всех видов транспорта по ул. Цивильская около выезда с автозаправочной станции № 8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары, что препятствует истцу пользоваться указанной АЗС № 8 в целях предпринимательской деятельности. Требования основаны на положениях статей 301 - 305 Гражданского кодекса Российской Федерации
В ходе рассмотрения дела истцом было заявлено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении предмета требований, истец просил суд пресечь действия администрации города Чебоксары и ОАО "Дорисс", нарушающие права предпринимателя Д., право пользования автозаправочной станцией № 8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары.
Кроме того, обязать администрацию города Чебоксары и ОАО "Дорисс" устранить нарушение право пользования автозаправочной станцией № 8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары, для чего:
- демонтировать ограждение со стороны ул. Гагарина АЗС № 8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары, установленного ОАО "Дорисс" (забор синего цвета на фотографиях),
- убрать заграждения в виде железобетонных блоков, установленных при выезде с автозаправочной станции № 8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары, установленного ОАО "Дорисс" для освобождения выезда с АЗС № 8 через ул. Цивильская на ул. Гагарина г. Чебоксары (в количестве 3 шт.),
- выполнить строительно-дорожные работы по восстановлению примыкания выезда с АЗС № 8, расположенной на пересечении улиц Гагарина и Цивильская г. Чебоксары, на проезжую часть улицы Цивильская (засыпать траншею и заасфальтировать).
Судом заявленные уточнения были приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На данное судебное заседание представители истца, 3-е его лица (ООО ТПК "Волганефтьхолдинг") не явились. Каких-либо заявлений и дополнений не представили.
Представитель ответчика в лице администрации также не явился. Ранее исковые требования не признал в полном объеме, указал следующее.
Так, права предпринимателя Д. производны от прав ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг". В то же время у ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" каких-либо прав на земельный участок не имеется, что подтверждено решением арбитражного суда Чувашской Республики по делу № А79-2444/2006.
Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо в праве обратиться в суд за защитой своих нарушенных либо оспоренных прав. Полагает необходимым учесть, что в рамках дела № А79-2084/2008 вопрос о признании пункта 1 распоряжения администрации г. Чебоксары недействительным был рассмотрен и в удовлетворении заявленных требований предпринимателю Д. отказано в полном объеме. Решение вступило в законную силу.
Действия администрации г. Чебоксары и ОАО "Дорисс" являются следствием издания распоряжения, и поскольку распоряжение администрации города Чебоксары от 01.04.2008 № 1041-р является законным, то и действия по закрытию дороги также законны.
При таких обстоятельствах, как полагает ответчик, Предпринимателем не доказан факт наличия нарушения прав.
Представитель ОАО "Дорисс" исковые требования также не признал, указав следующее.
Согласно пункту 1 распоряжения администрации города Чебоксары от 01.04.2008 № 1041-р в связи с проведением ремонта проезжей части ул. Николаева (от ул. Калинина до ул. 50 лет Октября) и строительства дороги по улице Цивильской решено закрыть с 02.04.2008 до окончания проведения ремонтных и строительных работ движение всех видов транспорта по ул. Цивильская.
ОАО "Дорисс" во исполнение указанного распоряжения закрыло со 02.04.2008 ул. Цивильскую для движения транспорта. При этом используемая для выезда с АЗС № 8 дорога, в районе примыкания к ул. Цивильской, в целях не допущения выезда транспорта с АЗС № 8 на закрытую для движения улицу (в зону производства работ), также была огорожена блоками.
Вышеназванное распоряжение администрации было обжаловано предпринимателем Д. Вступившим в силу решением от 17.06.2008 по делу № А79-2084/2008 в удовлетворении заявления о признании недействительным пункта 1 распоряжения администрации № 1041-р от 01.04.2008 отказано.
Таким образом, ОАО "Дорисс" своими действиями полностью выполнило распоряжение администрации города Чебоксары.
Просят суд учесть, что предпринимательская деятельность Д. с момента закрытия дороги и до настоящего времени не прекращалась и АЗС № 8 используется истцом для извлечения прибыли до настоящего времени.
ОАО "Дорисс" также просит учесть, что удовлетворение настоящего иска, в связи с выездом с территории заправки в зону производства работ, может повлечь за собой несчастные случаи в зоне производства работ с участием заправленного автотранспорта.
Представитель 3-го лица - Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике также полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.
Представители МУП "ГУКС", УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике не явились, ранее поддержали позицию, изложенную ответчиками.
Суд полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав доводы ответчика, 3-го лица, суд установил.
По заявке ООО "ТПТК "Волганефтьхолдинг" администрация города Чебоксары приняла распоряжение от 08.04.2005 № 1235-р "О предварительном согласовании места размещения временной мини-АЗС на 250 заправок в сутки с предприятиями обслуживания на пересечении улиц Гагарина и Цивильской".
На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.08.2005 по делу № А79-7028/2005, по заявлению общества о признании незаконным бездействия главы администрации города Чебоксары в части непринятия распоряжения о внесении изменений в приведенное распоряжение от 08.04.2005 № 1235-р администрация вынесла распоряжение от 22.08.2005 № 2977-р о внесении изменений и дополнений в распоряжение от 08.04.2005 № 1235-р, касающееся уточнения границ земельного участка.
Распоряжением от 03.05.2006 № 1344-р администрация предоставила ООО "ТППК "Волганефтьхолдинг" земельный участок площадью 2146 квадратных метров с кадастровым номером 21:01:02 05 03:0017 на пересечении улиц Гагарина и Цивильской для размещения временной мини-АЗС на 250 заправок в сутки с предприятиями обслуживания.
На основании указанного распоряжения администрация города Чебоксары (арендодатель) и ООО ТПК "Волганефтьхолдинг" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 19.05.2006 № 169/2870-Л, по условиям которого арендатору во временное владение и пользование на основании распоряжения главы администрации от 03.05.2006 № 1344-р предоставлен упомянутый земельный участок площадью 2146 кв. м, с кадастровым номером 21:01: 02 05 03:0017, расположенный на пересечении улиц Гагарина и Цивильской в г. Чебоксары, сроком до 28.11.2010.
Данный договор в соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике.
24.12.2007 между администрацией муниципального образования города Чебоксар, МУП "ГУКС" и ОАО "Дорисс" был заключен муниципальный контракт за № 16-07 на выполнение полного комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта "Строительство участка № 1 магистральной дороги общегородского значения по ул. Цивильская от ул. Николаева до ул. Гагарина в г. Чебоксары". ОАО "Дорисс" согласно пункту 5.1 данного контракта приняло на себя обязательство выполнять работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и утвержденной проектно-сметной документацией.
Согласно пункту 1 распоряжения администрации города Чебоксары от 01.04.2008 № 1041-р в связи с проведением ремонта проезжей части ул. Николаева (от ул. Калинина до ул. 50 лет Октября) и строительства дороги по улице Цивильской решено закрыть с 02.04.2008 до окончания проведения ремонтных и строительных работ движение всех видов транспорта по ул. Цивильская.
ОАО "Дорисс" во исполнение указанного распоряжения закрыло со 02.04.2008 ул. Цивильскую для движения транспорта. При этом используемая для выезда с АЗС № 8 дорога, в районе примыкания к ул. Цивильской, в целях не допущения выезда транспорта с АЗС № 8 на закрытую для движения улицу (в зону производства работ), также была огорожена блоками.
С учетом проводимых ремонтных работ движение транспортных средств на территории АЗС в настоящее время организовано во временной схеме: въезд и выезд осуществляется с западной стороны автозаправочной станции.
Соглашением об отступном от 05.06.2008 ООО ТПК "Волганефтьхолдинг" как должник передал в собственность кредитору (Предпринимателю) здание АЗС, а также иное имущество, расположенное в городе Чебоксары. на пересечении улиц Гагарина и Цивильская, согласно приложению № 1 к Соглашению от 05.06.2008.
Предприниматель Д. обратился в суд с настоящим требованием, ссылаясь в обоснование доводов на положения Главы 20 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу положений статьи 305 Кодекса права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
По смыслу приведенных норм права обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются: факт законного владения имуществом со стороны истца и факт нарушения его права владения и (или) пользования ответчиком.
Между тем следует учесть следующее обстоятельство.
Распоряжением главы Администрации от 05.07.2006 за № 2202-р отменены распоряжения от 08.04.2005 за № 1235-р "О предварительном согласовании места размещения временной мини-АЗС на 250 заправок с предприятиями обслуживания на пересечении улиц Гагарина и Цивильской" и от 22.08.2005 за № 2977-р "О внесении изменений и дополнений в распоряжение главы Администрации от 08.04.2005 № 1235-р", признаны утратившими силу распоряжения главы Администрации от 03.05.2006 № 1344-р "О предоставлении ООО "Волганефтьхолдинг" земельного участка на пересечении улиц Гагарина и Цивильской" и от 06.06.2006 № 1780-р "О внесении изменений в распоряжение главы Администрации от 03.05.2006 № 1344-р", принятые на основании отмененных распоряжений.
Кроме того, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.03.2008 по делу № А79-7018/2007 удовлетворены исковые требования администрации города Чебоксары. Судом поставлено признать ничтожным договор аренды земельного участка № 169/2870-Л, заключенный 19.05.2006 Администрацией города Чебоксары и ООО ТПК "Волганефтьхолдинг" на основании положений статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд пришел к выводу, что при заключении договора не был соблюден установленный статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления спорного земельного участка в аренду, в том числе с учетом зонирования территории и информирования населения.
Одновременно суд обязал ООО ТПК "Волганефтьхолдинг" передать Администрации города Чебоксары земельный участок площадью 2146 кв. м, с кадастровым номером 21:01:02 05 03:0017, расположенный по адресу: г. Чебоксары, на пересечении улиц Гагарина и Цивильская.
Судебный акт вступил в законную силу.
Поскольку ООО ТПК "Волганефтьхолдинг" не являлось законным владельцем спорного земельного участка, а в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие законность владения истцом участком, на котором возведена АЗС, то и предприниматель Д. (права которого производны от объема прав ООО ТПК "Волганефтьхолдинг") не вправе обращаться в суд с негаторным иском.
Кроме того, судом принято во внимание то обстоятельство, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиками его прав как собственника объекта недвижимости.
Так, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.06.2008 по делу № А79-2084/2008 в удовлетворении заявления о признании недействительным пункта 1 распоряжения администрации № 1041-р от 01.04.2008 было отказано. Суд пришел к выводу, что действия Администрации соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы предпринимателя Д.
Данный судебный акт также вступил в законную силу.
Доводы истца о наличии претензий со стороны контролирующих органов на сложившийся порядок въезда и выезда автомобильного транспорта на территорию АЗС № 8 в ходе судебного заседания своего подтверждения не нашли (письма Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике за № 05/6514 от 14.10.2008, УГПН ГУ МЧС России по Чувашской Республике за № 1804-14/01-С от 14.10.2008).
Более того, представленные суду документы свидетельствуют о том, что истец до настоящего времени ведет предпринимательскую деятельность по эксплуатации спорной АЗС.
Тогда как в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Таким образом, юридически значимых обстоятельств, предусмотренных статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и необходимых для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем требования истца подлежат отклонению.
Расходы по государственной пошлине суд возлагает на истца, однако учитывает, что он от ее уплаты освобожден.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя Д. - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.
