РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Принят
Государственной Думой
Ярославской области
22 июня 2007 года
(в ред. Законов ЯО от 24.12.2007 № 109-з
,
от 07.10.2008 № 51-з
, от 08.10.2009 № 52-з
,
с изм., внесенными Решением
Ярославского областного суда
от 22.11.2007 № 3-49/2007)
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы в сфере лесных отношений, отнесенные в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации к ведению Ярославской области как субъекта Российской Федерации, а также правоотношения по реализации отдельных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, переданных для осуществления органам государственной власти Ярославской области.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Основные понятия, применяемые в настоящем Законе, по своему содержанию соответствуют понятиям, используемым в Лесном кодексе Российской Федерации.
Статья 3. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерацией в области лесных отношений
1. Органы государственной власти Ярославской области осуществляют отдельные полномочия Российской Федерацией в области лесных отношений, переданные им в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - переданные полномочия).
2. Переданные полномочия осуществляются органами государственной власти Ярославской области за счет субвенций из федерального бюджета.
Средства на осуществление переданных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Статья 4. Полномочия Ярославской областной Думы в сфере лесных отношений
(в ред. Закона
ЯО от 07.10.2008 № 51-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Ярославская областная Дума путем принятия законов Ярославской области:
(в ред. Закона
ЯО от 07.10.2008 № 51-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) устанавливает порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
2) устанавливает порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
3) устанавливает порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;
4) устанавливает порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
4<1>) устанавливает правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
(п. 4<1> введен Законом
ЯО от 08.10.2009 № 52-з)
5) утратил силу с 1 января 2009 года. - Закон
ЯО от 07.10.2008 № 51-з;
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
2. Ярославская областная Дума осуществляет контроль за исполнением законов Ярославской области в сфере лесных отношений.
(в ред. Закона
ЯО от 07.10.2008 № 51-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 5. Полномочия Губернатора Ярославской области и Правительства Ярославской области в сфере лесных отношений
(в ред. Закона
ЯО от 07.10.2008 № 51-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Губернатор Ярославской области:
1) определяет основные направления социально-экономической политики Ярославской области в сфере лесных отношений;
2) вносит на рассмотрение Ярославской областной Думы проекты законов Ярославской области в сфере лесных отношений;
(в ред. Закона
ЯО от 07.10.2008 № 51-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) утверждает лесной план Ярославской области;
4) устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;
5) назначает на должность по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и освобождает от должности руководителя органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего переданные полномочия;
6) утверждает по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти структуру органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего переданные полномочия;
7) организует деятельность по осуществлению органами государственной власти Ярославской области переданных полномочий;
8) обеспечивает своевременное представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, издаваемых органами государственной власти Ярославской области по вопросам переданных ему полномочий;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
2. Правительство Ярославской области:
(в ред. Закона
ЯО от 07.10.2008 № 51-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) устанавливает ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Ярославской области, в целях его аренды;
2) устанавливает ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Ярославской области;
3) устанавливает для граждан ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
4) организует разработку и реализацию областных целевых программ в сфере лесных отношений;
4<1>) определяет функциональные зоны в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, устанавливает и изменяет границы лесопарковых зон, зеленых зон;
(п. 4<1> введен Законом
ЯО от 08.10.2009 № 52-з)
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
Статья 6. Орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный в сфере лесных отношений
(в ред. Закона
ЯО от 08.10.2009 № 52-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный в сфере лесных отношений (далее - уполномоченный орган):
1) осуществляет права владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Ярославской области;
2) реализует социально-экономическую политику Ярославской области в сфере лесных отношений;
3) обеспечивает учет и рациональное использование лесных ресурсов;
4) непосредственно осуществляет переданные полномочия (за исключением полномочий, осуществление которых в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом относится к компетенции Губернатора Ярославской области);
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
(часть первая в ред. Закона
ЯО от 08.10.2009 № 52-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Уполномоченный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о нем, утверждаемым в установленном порядке.
Статья 7. Общие положения об использовании лесов
1. Использование лесов может осуществляться с предоставлением или без предоставления лесных участков. Использование лесов с предоставлением лесных участков осуществляется в форме аренды, постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования. Использование лесов без предоставления лесных участков осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений.
2. Договор аренды лесного участка и договор купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов по продаже права на заключение таких договоров, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом Российской Федерации. Организацию и проведение соответствующих аукционов осуществляет уполномоченный орган либо действующая на основании договора с ним специализированная организация. Предоставление лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений осуществляет уполномоченный орган.
3. Условия и порядок пребывания граждан в лесах, в том числе в целях заготовки и сбора для собственных нужд пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и недревесных лесных ресурсов регулируются федеральным законодательством и настоящим Законом.
Статья 8. Порядок установления ставок платы за использование лесов
1. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Ярославской области, в целях его аренды, а также ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Ярославской области, устанавливаются Правительством Ярославской области.
(в ред. Закона
ЯО от 07.10.2008 № 51-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Размер арендной платы при аренде лесного участка, находящегося в собственности Ярославской области, определяется уполномоченным органом на основе минимального размера арендной платы.
3. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.
4. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.
Статья 9. Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд
(в ред. Закона
ЯО от 07.10.2008 № 51-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. При заготовке гражданами древесины для собственных нужд применяются следующие нормативы:
1) для строительства жилых домов и хозяйственных построек - до 100 кубических метров один раз в 20 лет на семью или одиноко проживающего гражданина;
2) для ремонта (реконструкции) жилых домов и хозяйственных построек - до 30 кубических метров один раз в 10 лет на семью или одиноко проживающего гражданина;
3) для отопления жилых домов - до 20 кубических метров один раз в год на семью или одиноко проживающего гражданина;
4) для иных целей - до 10 кубических метров один раз в 5 лет на семью или одиноко проживающего гражданина.
2. В случае выделения древесины гражданам для ремонта (реконструкции) жилых домов и хозяйственных построек, поврежденных в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пожары, наводнения, смерчи, ураганы и иные), или строительства новых взамен утраченных сроки, установленные частью 1 настоящей статьи
, прерываются и начинают течь заново.
3. Контроль за соблюдением гражданами нормативов заготовки древесины для собственных нужд осуществляется лесничествами (лесопарками).
Статья 10. Использование лесов
(в ред. Закона
ЯО от 07.10.2008 № 51-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Заготовка древесины для собственных нужд осуществляется гражданами в соответствии с приложением 1
к настоящему Закону после заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - договор).
2. Договор заключается без проведения аукциона в соответствии со статьями 30 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации. Для его заключения гражданин обращается в уполномоченный орган с письменным заявлением, содержание, сроки и порядок рассмотрения которого устанавливаются в соответствии с частью 5 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации.
3. В случае принятия решения о подготовке проекта договора:
1) уполномоченный орган:
а) определяет размер платы по договору на основании ставок, установленных Правительством Ярославской области, и указанных в заявлении гражданина объема древесины и ее качественных показателей;
б) информирует гражданина о принятом решении путем направления ему проекта договора с указанием размера подлежащей внесению платы;
в) подписывает договор в день обращения гражданина, подавшего заявление, при предъявлении им документа, подтверждающего внесение платы по договору;
2) гражданин:
а) вносит плату по договору в размере, определенном уполномоченным органом;
б) после внесения платы обращается в уполномоченный орган для подписания договора.
4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд осуществляются гражданами в соответствии с приложением 3
к настоящему Закону.
5. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд осуществляются гражданами в соответствии с приложением 4
к настоящему Закону.
6. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с приложением 5
к настоящему Закону.
(часть шестая введена Законом
ЯО от 08.10.2009 № 52-з)
Статья 11. Исключительные случаи заготовки древесины, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов
(в ред. Закона
ЯО от 08.10.2009 № 52-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Исключительными случаями заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений являются:
1) заготовка древесины для удовлетворения собственных потребностей государственных и муниципальных учреждений и предприятий (строительство, реконструкция и ремонт зданий, строений, сооружений, отопление жилых и нежилых помещений, приготовление пищи) без права реализации древесины гражданам и (или) юридическим лицам в круглом или переработанном виде;
2) заготовка древесины для решения вопросов местного значения по организации теплоснабжения и снабжения населения топливом органами местного самоуправления городских округов и поселений (либо муниципальных районов в случае заключения соглашения о передаче муниципальным районам осуществления указанных полномочий).
2. Исключительным случаем заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков является их заготовка в период с 15 декабря по 7 января.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
2. Органам исполнительной власти Ярославской области в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Закона принять нормативные правовые акты, необходимые для его реализации.
Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН
г. Ярославль
27.06.2007
№ 55-з
Приложение 1
к Закону
Ярославской области
от 22.06.2007 № 55-з
ПОРЯДОК
ЗАГОТОВКИ ГРАЖДАНАМИ ДРЕВЕСИНЫ
ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД
(в ред. Закона
ЯО от 07.10.2008 № 51-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд - деятельность, связанная с рубкой лесных насаждений и вывозом древесины из леса, которая может также включать трелевку, частичную переработку и хранение древесины.
2. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд может осуществляться для отопления, возведения строений и иных целей, не связанных с предпринимательской деятельностью.
3. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд производится по установленным нормативам в пределах лимитов, ежегодно утверждаемых по каждому лесничеству (лесопарку) уполномоченным органом.
4. Граждане вправе осуществлять заготовку древесины самостоятельно либо привлекать иных лиц для выполнения отдельных операций при заготовке древесины. Полномочия лиц, привлекаемых для выполнения отдельных операций при заготовке древесины, должны быть подтверждены заключенным с гражданином договором или иным документом, оформленным в соответствии с гражданским законодательством.
5. Уполномоченный специалист лесничества (лесопарка) в срок, согласованный с заявителем, и в его присутствии определяет лесные насаждения, предназначенные для заготовки, в соответствии с договором.
6. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд согласно технологическим картам, которые прикладываются к договорам. Технологические карты разрабатываются лесничеством (лесопарком).
7. Рубки лесных насаждений осуществляются в форме сплошных или выборочных рубок.
8. Платежи за невырубленную либо вырубленную, но не вывезенную до окончания срока действия договора древесину гражданину не возвращаются.
9. Гражданин и (или) привлеченные им лица обязаны соблюдать требования техники безопасности при заготовке древесины для собственных нужд.
10. За нарушения, допущенные при заготовке древесины для собственных нужд, граждане несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и заключенным договором.
Приложение 2
к Закону
Ярославской области
от 22.06.2007 № 55-з
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ КУПЛИ-ПРОДАЖИ
ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД
Утратил силу с 20 октября 2008 года. - Закон
ЯО от 07.10.2008 № 51-з.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Приложение 3
к Закону
Ярославской области
от 22.06.2007 № 55-з
ПОРЯДОК
ЗАГОТОВКИ ГРАЖДАНАМИ ПИЩЕВЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ
И СБОРА ЛЕКАРСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД
1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов).
2. Запрещается заготовка и сбор дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Ярославской области, а также признанных наркотическими средствами в соответствии с федеральным законодательством.
3. Заготовка и сбор гражданами дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов и других пищевых лесных ресурсов осуществляется только в период их созревания. Сведения о сроках сбора клюквы и брусники доводятся до населения уполномоченным органом не позднее чем за месяц до их начала.
4. Заготовка древесных соков допускается на участках спелого леса, подлежащего сплошной рубке, не ранее чем за 5 лет до рубки. Заготовка древесных соков в насаждениях, где проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.
Заготовка древесных соков должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины.
5. Заготовка и сбор лекарственных растений осуществляется способами, не наносящими вреда сырьевым растениям, и в объемах, обеспечивающих своевременное воспроизводство их запасов. Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье) допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.
При отсутствии сведений о сроках ведения повторных заготовок сырья для какого-либо вида лекарственного растения заготовка соцветий и надземных органов ("травы") однолетних растений производится на одной заросли один раз в два года, заготовка надземных органов ("травы") многолетних растений - один раз в 4 - 6 лет, заготовка подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаще одного раза в 15 - 20 лет.
Приложение 4
к Закону
Ярославской области
от 22.06.2007 № 55-з
ПОРЯДОК
ЗАГОТОВКИ И СБОРА ГРАЖДАНАМИ НЕДРЕВЕСНЫХ
ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД
(в ред. Закона
ЯО от 07.10.2008 № 51-з)
1. К заготовке недревесных лесных ресурсов относится заготовка пней (пневого осмола), коры, бересты, еловых и сосновых лап, хвороста для вязания метел, плетения и веточного корма (веников), мха, лесной подстилки и подобных лесных ресурсов.
(в ред. Закона
ЯО от 07.10.2008 № 51-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Заготовка пней (пневого осмола) разрешается только в эксплуатационных лесах, где она не может нанести ущерба насаждениям, подросту или молодняку. Заготовка пней не допускается в особо защитных участках леса с ограниченным режимом лесопользования (берегозащитные и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, опушек леса на границах с безлесными территориями), с полнотой древостоя 0,8 - 1,0, на площадях лесных культур.
3. Заготовка коры деревьев может осуществляться гражданами, получившими право заготовки древесины по договору купли-продажи лесных насаждений. Заготовка коры с растущих деревьев запрещается.
Заготовка ивовой коры допускается в весенне-летний период с кустарниковых видов ив в возрасте 5 лет и старше, с древовидных ив - в возрасте 15 лет и старше.
4. Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на лесных участках, переданных в аренду для заготовки древесины, за 1 - 2 года до назначения лесосек в рубку. Заготовка бересты с сухостойных или валежных деревьев, а также со свежесрубленных деревьев допускается при проведении лесохозяйственных мероприятий.
Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев может производиться в течение всего года, а с растущих деревьев - в весенне-летний и осенний период без повреждения луба, при этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева.
5. Заготовка еловых и сосновых лап производится со срубленных деревьев при проведении лесохозяйственных мероприятий.
6. Заготовка хвороста для вязания метел, плетения и веточного корма (веников) производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные и граничные просеки, минерализованные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранение древесно-кустарниковой растительности), а также с деревьев, срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий.
(в ред. Закона
ЯО от 07.10.2008 № 51-з)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Сбор мха, лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и той же площади не чаще одного раза в 5 лет. Сбор мха, подстилки должен производиться частично, без углубления на всю ее толщину.
Приложение 5
к Закону
Ярославской области
от 22.06.2007 № 55-з
ПРАВИЛА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВИДОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА
(введены Законом
ЯО от 08.10.2009 № 52-з)
1. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.
2. При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства, и размещении объектов охотничьей инфраструктуры необходимо руководствоваться оптимальной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий ненанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.
3. Леса для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
4. В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица, использующие леса для деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществляют уход за лесами на основании проекта освоения лесов.
5. Для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства лица, использующие леса, могут размещать на лесном участке объекты охотничьей инфраструктуры (охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства).
На лесных участках допускается также строительство лесных дорог и других линейных объектов, необходимых для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
6. В целях строительства объектов охотничьей инфраструктуры в лесах допускается проведение рубок лесных насаждений на основании проекта освоения лесов.
7. Размещение объектов охотничьей инфраструктуры допускается прежде всего на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.
8. Лесные участки для содержания и разведения в полувольных условиях животных, отнесенных к объектам охоты, должны отводиться на расстоянии не менее 1000 метров от границ населенных пунктов и не могут пересекаться дорогами общего пользования, реками и оврагами.
9. При осуществлении деятельности в сфере охотничьего хозяйства в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.
10. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, использующие леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, могут использовать предоставленные им лесные участки для иных целей, если это не противоречит требованиям лесного законодательства и условиям договора аренды.
