МЭР ГОРОДА БРАТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2007 г. № 1847
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
ДЕПАРТАМЕНТА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА БРАТСКА "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО
СПОРТА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА БРАТСКА НА 2007 - 2009 ГОДЫ
(в ред. постановления
мэра г. Братска
от 09.06.2008 № 1116,
постановлений администрации
муниципального образования города Братска
от 28.07.2008 № 1520
, от 31.12.2008 № 2598
,
от 01.04.2009 № 466
, от 06.07.2009 № 1088
)
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: решение Думы г. Братска № 235/г-Д "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" имеет дату 01.12.2006, а не 21.12.2006.
В целях создания условий для интенсивного развития физической культуры и массового спорта на территории города Братска, во исполнение решения
Думы города Братска от 21.12.2006 № 235/г-Д "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (с изменениями от 24.04.2007), постановления
мэра города Братска от 03.05.2007 № 1175 "Об утверждении Регламента разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", в рамках реализации Программы
реформирования муниципальных финансов города Братска на 2005 - 2007 годы (далее - Программа), утвержденной постановлением мэра города Братска от 14.11.2005 № 1999 и одобренной решением Думы города Братска от 06.12.2005 № 85/г-Д, руководствуясь статьями 35, 54 Устава
муниципального образования города Братска, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу
развития Департамента физической культуры и спорта администрации города Братска "Развитие физической культуры и массового спорта на территории муниципального образования города Братска" на 2007 - 2009 годы (далее - Программа).
2. Департаменту физической культуры и спорта администрации города (Климов) обеспечить:
2.1. Реализацию утвержденной Программы
в установленные сроки.
2.2. Достижение целей и задач, целевых показателей (индикаторов) эффективности и результативности утвержденной Программы
.
2.3. Представление в Финансовое управление и Экономическое управление администрации города Братска и мэру города не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчетов о ходе реализации Программы
, степени достижения показателей результативности Программы
в установленной форме.
3. Финансовому управлению администрации города (Алексеева) обеспечить:
3.1. Включение утвержденной Программы
в перечень ведомственных целевых программ, планируемых к финансированию в текущем финансовом году и на среднесрочную перспективу.
3.2. Включение расходов утвержденной Программы
в бюджет города на очередной финансовый год, а также в среднесрочный финансовый план на соответствующий период в установленном порядке.
4. Настоящее постановление подлежит обязательному опубликованию.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по социальным вопросам Литвинову Т.И.
И.о. мэра
Н.И.КАЧАН
Утверждена
постановлением
мэра г. Братска
от 28 июня 2007 года
№ 1847
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БРАТСКА "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И МАССОВОГО СПОРТА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БРАТСКА"
НА 2007 - 2009 ГОДЫ
(в ред. постановления
мэра г. Братска
от 09.06.2008 № 1116,
постановлений администрации
муниципального образования города Братска
от 01.04.2009 № 466
, от 06.07.2009 № 1088
)
1. ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БРАТСКА "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И МАССОВОГО СПОРТА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БРАТСКА"
НА 2007 - 2009 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦ Наименование ¦ Содержание характеристик Программы ¦
¦ характеристик ¦ ¦
¦ Программы ¦ ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Основание для ¦1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих¦
¦разработки ¦принципах организации местного самоуправления в¦
¦Программы ¦Российской Федерации". ¦
¦ ¦2. Федеральный закон от 29.04.1999 № 80-ФЗ "О¦
¦ ¦физической культуре и спорте в Российской Федерации". ¦
¦ ¦3. Закон
Иркутской области от 10.02.1995 № 32 "О¦
¦ ¦физической культуре и спорте в Иркутской области". ¦
¦ ¦4. Устав
муниципального образования города Братска. ¦
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: решение
Думы г. Братска от 01.12.2006 № 228/г-Д имеет название "О концепции
социально-экономического развития города Братска (2008 - 2017 годы)", а не
"Об утверждении Концепции социально-экономического развития города на
2008 - 2017 годы".
¦ ¦5. Решение
Думы города Братска от 01.12.2006 № 228/г-Д¦
¦ ¦"Об утверждении Концепции социально-экономического¦
¦ ¦развития города на 2008 - 2017 годы". ¦
¦ ¦6. Постановление
мэра города Братска от 03.05.2007¦
¦ ¦№ 1175 "Об утверждении Регламента разработки,¦
¦ ¦утверждения и реализации ведомственных целевых¦
¦ ¦программ". ¦
¦ ¦7. Постановление мэра города Братска от 29.06.2006¦
¦ ¦№ 1217 "Об утверждении данных для разработки¦
¦ ¦ведомственных целевых программ". ¦
¦ ¦8. Приказ Департамента физической культуры и спорта¦
¦ ¦администрации города Братска от 15.05.2007 № 99/а "О¦
¦ ¦разработке ведомственных целевых программ на 2007 -¦
¦ ¦2009 гг.". ¦
¦ ¦9. Постановление
мэра города Братска от 02.05.2007¦
¦ ¦№ 1158 "Об утверждении стандарта качества¦
¦ ¦предоставления бюджетных (муниципальных) услуг в¦
¦ ¦области физической культуры и спорта". ¦
¦ ¦10. Решение
Думы от 01.12.2006 № 235/г-Д "Об¦
¦ ¦утверждении Порядка разработки, утверждения и¦
¦ ¦реализации ведомственных целевых программ" (с изм. от¦
¦ ¦24.04.2007). ¦
¦ ¦11. Постановление мэра города Братска от 27.12.2005¦
¦ ¦№ 2278 "О Департаменте физической культуры и спорта¦
¦ ¦администрации города Братска". ¦
¦ ¦12. Концепция ведомственной целевой программы развития¦
¦ ¦Департамента физической культуры и спорта администрации¦
¦ ¦города Братска "Развитие физической культуры и¦
¦ ¦массового спорта на территории города Братска" на¦
¦ ¦2007 - 2009 годы, согласованная мэром от 31.05.2007 ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Департамент физической культуры и спорта администрации¦
¦Программы ¦города Братска (далее - Ведомство) ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Этапы реализации ¦Базовый этап - 2007 год. ¦
¦Программы ¦Основной этап - 2008 год. ¦
¦ ¦Заключительный этап - 2009 год ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Цели Программы ¦Стратегическая цель: содействие повышению уровня и¦
¦ ¦качества жизни населения: повышение уровня¦
¦ ¦удовлетворения социальных и духовных потребностей¦
¦ ¦населения и их развитие, расширение возможностей для¦
¦ ¦занятия туризмом и спортом. ¦
¦ ¦Цель Программы: создание условий для интенсивного¦
¦ ¦развития физической культуры и массового спорта на¦
¦ ¦территории города Братска. ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦1. Развитие и укрепление материальной базы спортивных¦
¦ ¦школ и спортивных сооружений города. ¦
¦ ¦2. Развитие и укрепление кадрового потенциала¦
¦ ¦спортивных школ и учреждений города. ¦
¦ ¦3. Развитие системы проведения мероприятий в сфере¦
¦ ¦физкультурно-оздоровительных и спортивно-зрелищных¦
¦ ¦услуг ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦Общий объем финансирования Программы составляет¦
¦источники ¦152786,8 тыс. руб., из них: ¦
¦финансирования ¦федеральный бюджет - 95640 тыс. руб., в т.ч.: ¦
¦Программы ¦2007 год: 45500 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2008 год: 50140 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2009 год: 0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦областной бюджет - 12110 тыс. руб., в т.ч.: ¦
¦ ¦2008 год: 12110 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2009 год: 0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦городской бюджет - 45036,8 тыс. руб., в т.ч.: ¦
¦ ¦2007 год: 15173 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2008 год: 29863,8 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2009 год: 0 тыс. руб. ¦
¦(строка в ред. постановления
администрации муниципального образования г.¦
¦Братска от 06.07.2009 № 1088) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦1. Увеличение общей доли населения, регулярно¦
¦результаты ¦занимающегося в группах спортивной и оздоровительной¦
¦реализации ¦направленности, до 20% населения города (увеличение по¦
¦Программы ¦сравнению с 2006 годом составит 3%). ¦
¦ ¦2. Увеличение количества посещений спортивных¦
¦ ¦сооружений на 15% (2006 г. - 778,8; 2009 г. - 895,6¦
¦ ¦тыс. чел.). ¦
¦ ¦3. Увеличение количества участников¦
¦ ¦физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых¦
¦ ¦мероприятий на 15% (2006 г. - 33950 чел.; 2009 г. -¦
¦ ¦39043 чел.). ¦
¦ ¦4. Увеличение числа физкультурно-оздоровительных¦
¦ ¦мероприятий на 15% (2006 г. - 214 мероприятий;¦
¦ ¦2009 г. - 246). ¦
¦ ¦5. Увеличение количества спортивно-массовых мероприятий¦
¦ ¦на 15% (2006 г. - 271 мероприятие; 2009 г. - 312). ¦
¦ ¦6. Увеличение количества учащихся подведомственных¦
¦ ¦спортивных школ на 10% (2006 г. - 1680; 2009 г. -¦
¦ ¦1848). ¦
¦ ¦7. Увеличение обеспеченности занимающихся¦
¦ ¦тренерско-преподавательским составом на 10 человек¦
¦ ¦(2006 г. - 45; 2009 г. - 55). ¦
¦ ¦8. Увеличение отношения количества спортсменов,¦
¦ ¦прошедших учебно-тренировочный сбор в летний период, к¦
¦ ¦общему количеству учащихся подведомственных спортивных¦
¦ ¦школ на 100% (2006 г. - 210; 2009 г. - 420) ¦
+-----------------+-------------------------------------------------------+
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОГРАММЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание базы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует решению этой задачи. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина.
Физическая культура и спорт являются универсальным средством для решения указанных задач и неотъемлемой частью современного образа жизни, социального и культурно-нравственного развития общества. Важнейшим моментом является также то, что роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире.
Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой и спортом, а также успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации.
В последнее время на всех уровнях государственного управления растет осознание необходимости решения проблем обеспечения массовости спорта и организации пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни и развития спорта высших достижений.
Так, в 2006 году разработана Концепция развития физической культуры и спорта в Российской Федерации и утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 № 7 федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации" на 2006 - 2015 годы. Целью этой федеральной программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В этих документах указаны основные направления в развитии физической культуры и спорта в Российской Федерации на ближайшие годы. В рамках реализации федеральной программы акцент сделан на развитии массового спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан. Финансовые ресурсы будут направляться в первую очередь на развитие и модернизацию спортивной инфраструктуры и организацию пропаганды физической культуры и занятий спортом как составляющей части здорового образа жизни; будут проводиться постоянные наблюдения за изменением количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Основным результатом реализации федеральной программы должно стать увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в среднем по стране до 30%.
В целях реализации государственной политики в области физической культуры и спорта, а также в целях эффективного решения задач выполнения основных функций муниципального образования (ФЗ № 131) Ведомством было принято решение о разработке и реализации ведомственной программы развития, которая позволит создать условия для дальнейшего интенсивного развития отрасли на территории города Братска.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования города Братска, расходными обязательствами города в сфере физической культуры и спорта является финансовое обеспечение расходов, связанных с:
1. Решением вопросов местного значения:
1.1. Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.
1.2. Организация предоставления дополнительного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
2. Содержанием органа управления в сфере физической культуры и спорта.
3. Содержанием муниципальных учреждений и школ физической культуры и спорта.
Основные цели муниципальной политики в области физической культуры и спорта:
1. Увеличение численности братчан, систематически занимающихся различными видами и формами физической культуры и спорта.
2. Повышение уровня физической подготовленности и физического развития детей и подростков.
3. Создание организационно-управленческих, нормативно-правовых, материально-технических, социально-педагогических и прочих условий для вовлечения различных категорий и групп населения в регулярные занятия физической культурой и спортом.
4. Достойное выступление братских спортсменов в областных и всероссийских соревнованиях (Концепция развития физической культуры и спорта в городе Братске до 2016 года).
В Концепции
социально-экономического развития города Братска на 2008 - 2017 годы, утвержденной решением Думы города Братска от 01.12.2006 № 228/г-Д, указано, что в настоящее время имеется ряд проблем, сдерживающих развитие на территории города такой важнейшей социальной сферы, как физическая культура и спорт.
Основными проблемами являются:
4) низкий уровень мотивированной потребности у населения укреплять свое здоровье через физическую культуру и спорт.
Это выражается в неполной загрузке спортивных сооружений Падунского и Правобережного округов; в низкой физкультурно-спортивной активности предприятий малого и среднего бизнеса в вопросах физической культуры и спорта, а также неорганизованных граждан при проведении массовых мероприятий и акций; в небольшом количестве обращений граждан в Ведомство по вопросам участия в мероприятиях и организации занятий; в отсутствии желания у части населения бороться со своими вредными привычками (курение, алкоголь и так далее).
Исходя из того, что включенность человека в активные занятия физической культурой и спортом на протяжении всей жизни во многом определяется его отношением к ценностям физической культуры и осознанной необходимостью в занятиях физической культурой и спортом, из всего комплекса мер, направленных на развитие физической культуры среди населения, настоящая Программа предусматривает в качестве одного из основных приоритетных направлений деятельности целенаправленную пропаганду физической культуры и формирование здорового образа жизни;
2) низкий уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, особенно специализированными.
Эта проблема очень актуальна в Центральном округе города - жителей в котором проживает больше (52%), а спортивных сооружений меньше, чем в Падунском и Правобережном округах. Учащимся спортивных школ, особенно по зимним видам спорта, не хватает спортивных площадей для организации занятий по общефизической подготовке и для проведения соревнований. При прогнозируемом росте числа занимающихся физической культурой и спортом в скором будущем им просто негде будет заниматься.
Некоторые виды спортивных сооружений в Центральном округе вообще отсутствуют или имеются в недостаточном количестве: нет легкоатлетического манежа (дорожек), нет специализированного зала для занятий спортивной гимнастикой, недостаточно футбольных полей и так далее.
Кроме того, из-за отсутствия специализированных спортивных сооружений у нас в городе не развиты виды спорта и отдыха, популярные в других городах. Например, катание на горных лыжах, сноуборд, фитнес и многие другие.
Лыжная база "Северный Артек" в Центральной части города значительно удалена от жилого массива, а лыжная база "Спартак" устарела и находится за пределами микрорайона на опасном участке.
В городе сложилась традиционная система спортивных мероприятий, в том числе областных, всероссийских и международных. Среди наиболее массовых следует отметить чемпионаты и первенства Сибирского федерального округа и России по видам спорта (дзюдо, футбол, волейбол, хоккей, бокс и другие). Однако отсутствие специализированных спортивных залов, позволяющих проводить массовые мероприятия с привлечением большого числа зрителей, не позволяет сделать их мощным средством пропаганды.
В городе нет условий для организации качественной подготовки сборных команд и лучших спортсменов, проведения качественных учебно-тренировочных сборов (далее - УТС);
4) несоответствие уровня материальной базы задачам развития массового спорта в городе, а также ее моральное и физическое старение.
Одно из ключевых направлений деятельности Ведомства по развитию физической культуры и спорта - развитие и модернизация материально-технической спортивной базы. Поскольку городские спортивные сооружения введены в эксплуатацию в 60 - 70 годы прошлого века, необходимо провести восстановление и улучшение их потребительских качеств. Почти на всех объектах требуется проведение выборочного капитального ремонта (то есть когда здания и сооружения в целом находятся в удовлетворительном техническом состоянии, однако отдельные конструктивные элементы или санитарно-технические устройства сильно изношены и нуждаются в полной или частичной замене).
Одна из наболевших проблем - состояние городских хоккейных кортов. Существующие корты устарели, а вновь построенные за последние годы не соответствуют элементарным требованиям. Учитывая тот факт, что приобретение комплекта защитной хоккейной формы - мероприятие дорогостоящее, было принято решение не строить больше кортов, а привести в качественное состояние существующие.
В городе успешно функционируют 6 детско-юношеских спортивных школ, в которых занимается около трех тысяч человек. Однако уровень обеспеченности учащихся спортивным инвентарем - менее 30% от необходимого. Например, в специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва "Олимп", в которой и по сей день воспитываются победители и призеры международных соревнований по санному спорту, на 350 саночников - всего 20 саней;
4) несоответствие уровня обеспеченности квалифицированными кадрами задаче максимального удовлетворения потребностей населения города.
Известно, что количество детей и подростков, занимающихся спортом, находится в прямой зависимости от количества тренеров-преподавателей. А качество занятий и, как следствие, продолжительность занятий и результат также напрямую зависят от квалификации преподавателей и условий работы спортивных секций. Создание условий для работы тренеров-преподавателей также является одним из приоритетных направлений в развитии детско-юношеского спорта. Социальная защита - не только спортсменов, но и тренеров, и остальных работников отрасли - одна из главных задач в развитии физической культуры и спорта. В перспективе необходимо добиться того, чтобы зарплата тренера любого уровня и, прежде всего, детского тренера - человека, которому доверено воспитание подрастающего поколения, соответствовала возложенной на него миссии.
В последнее время в городской спорт практически не приходят работать молодые специалисты из-за низкого уровня заработной платы, а соответственно, непрестижности тренерской профессии. Средний возраст работающих тренеров около 40 лет. В некоторых видах спорта практически отсутствуют квалифицированные кадры или их явно недостаточно. Например, в таких видах спорта, как хоккей, прыжки с трамплина, футбол, фигурное катание, спортивная и художественная гимнастика и другие. На спортивных сооружениях также все держится в основном на энтузиастах, за счет накопленного опыта некоторых работников, уровень квалификации остальных невысокий. Все это не позволяет внедрять новые формы работы и передовой опыт.
Решение проблем развития физической культуры и спорта в городе Братске несомненно требует комплексного и системного подхода и будет проходить гораздо эффективней в рамках реализации ведомственной целевой программы развития (ВЦПр). В этой связи разработка ВЦПр является оптимальным решением проблемы в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход к программно-целевым методам бюджетного планирования.
Решение указанных проблем в рамках ВЦПр позволит за три года (2007 - 2009 годы) реализовать конкретные проекты и частично решить вышеуказанные проблемы при максимально эффективном управлении муниципальными финансами. Преимущества решения поставленных проблем посредством реализации Программы следующие:
1) обеспечение комплексного подхода к решению проблемы. Цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть многие аспекты развития физической культуры и массового спорта в городе Братске, а направления финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках Программы;
2) распределение полномочий и ответственности. В рамках Программы проводится четкое распределение полномочий между исполнителями Программы. Данный подход позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий;
3) эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы. В рамках Программы определяются показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты реализации тех или иных мероприятий и вносить соответствующие корректировки.
В соответствии с решением
Думы города Братска от 01.12.2006 № 235/г-Д "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (с изм. от 24.04.2007) ВЦПр направлена на полное или частичное устранение проблем, установленных в рамках приоритетных задач государственной политики и социально-экономического развития города Братска.
Средства, установленные в рамках ВЦПр, позволят комплексно решать поставленные задачи, а также обеспечат прозрачное распределение финансовых ресурсов бюджета.
Расходование средств будет осуществляться по статьям, включающим в себя строительство и реконструкцию спортивных объектов, организацию пропаганды физической культуры и занятий спортом, организационные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта, подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса, подготовку квалифицированных спортивно-педагогических кадров, а также обеспечение проведения спортивных мероприятий.
Реализация данной Программы позволит:
1. Модернизировать материальную базу спортивных школ и учреждений города и повысить уровень оснащенности спортивными сооружениями.
2. Применить новые формы и методы физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, что позволит увеличить количество граждан различных категорий, регулярно занимающихся спортом.
3. Повысить эффективность деятельности муниципальных учреждений и общественных организаций, участвующих в развитии физической культуры, спорта.
4. Осуществлять пропаганду физической культуры и занятий спортом, здорового образа жизни, что позволит мотивировать население города к систематическим занятиям.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, РЕШАЕМЫЕ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Направлением развития отрасли физической культуры и спорта, отраженным в Концепции
социально-экономического развития города Братска на 2008 - 2017 годы, утвержденной решением Думы города Братска от 01.12.2006 № 228/г-Д, является "всестороннее развитие видов и форм физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности". Данное направление развития определяет следующие приоритеты отрасли:
1) обеспечение равных возможностей для занятий физкультурой и спортом всех слоев и возрастных групп населения;
2) целенаправленная пропаганда физической культуры и спорта среди всех слоев населения как основа здорового образа жизни; эффективная подготовка спортсменов;
3) проведение ремонта, реконструкции и технического оснащения учреждений физической культуры и спорта.
Стратегической целью Департамента физической культуры и спорта является содействие повышению уровня и качества жизни населения: повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения и их развитие, расширение возможностей для занятия туризмом и спортом.
Исходя из вышеприведенного анализа сложившейся в сфере физической культуры и спорта города Братска ситуации были определены основные цели и задачи развития отрасли на период 2007 - 2009 годов.
Итак, главной целью Программы является создание условий для интенсивного развития физической культуры и массового спорта на территории города Братска.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
Задача 1. Развитие и укрепление материальной базы спортивных школ и спортивных сооружений города.
Задача 2. Развитие и укрепление кадрового потенциала спортивных школ и учреждений города.
Задача 3. Развитие системы проведения мероприятий в сфере физкультурно-оздоровительных и спортивно-зрелищных услуг.
3. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
3.1. Реализация Программы предусматривается с 2007 по 2009 годы в три этапа:
Базовый этап - 2007 год:
1) разработка совместной программы взаимодействия со средствами массовой информации в целях активной пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни;
2) разработка и проведение рекламных кампаний (акций) городских спортивных сооружений в целях привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом;
3) начало ремонта и реконструкции спортивных сооружений первой очереди, разработка проектно-сметной документации на объекты второй очереди;
4) разработка нормативно-правовых документов в целях создания условий для подготовки, переподготовки и стимулирования деятельности специалистов по физической культуре и спорту;
5) частичное обеспечение детско-юношеских спортивных школ всех видов и типов спортивным инвентарем;
6) принятие мер по совершенствованию системы организации и проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением по месту жительства.
Основной этап - 2008 год:
1) разработка мер по привлечению общественных и прочих инициатив для организации спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для различных слоев населения на территории города;
2) увеличение числа спортивно-массовых мероприятий по месту жительства и в учреждениях образования;
3) принятие мер по совершенствованию системы проведения спортивно-массовых мероприятий в образовательных учреждениях;
4) осуществление мероприятий по организации пропаганды физической культуры и занятий спортом;
5) организация и проведение учебно-тренировочных сборов сборных команд города на базе существующей муниципальной собственности;
6) разработка нормативной базы в целях создания условий для внебюджетного финансирования отрасли физической культуры и спорта;
7) начало ремонта и реконструкции спортивных сооружений второй очереди, разработка проектно-сметной документации на объекты третьей очереди;
8) обеспечение детско-юношеских спортивных школ всех видов и типов спортивным инвентарем;
9) частичное обеспечение городских спортивных сооружений современным оборудованием и инвентарем для оказания качественных физкультурно-оздоровительных услуг населению;
10) частичный перевод городских спортивных сооружений в немуниципальную форму собственности;
11) организация повышения квалификации тренерско-преподавательского состава и системы подготовки молодых специалистов, реализация мер по стимулированию их деятельности.
Заключительный этап - 2009 год:
1) дополнительное привлечение квалифицированных специалистов для организации массовых мероприятий, создание и развитие системы волонтеров (добровольных помощников) в массовом спорте;
2) дальнейшее проведение мероприятий по организации пропаганды физической культуры и занятий спортом;
3) строительство (реконструкция) специализированных спортивных залов, позволяющих проводить массовые мероприятия с привлечением большого числа участников и зрителей;
4) окончание ремонта и реконструкции спортивных сооружений третьей очереди;
5) обеспечение городских спортивных сооружений современным оборудованием и инвентарем для оказания качественных физкультурно-оздоровительных услуг населению;
6) утверждение результатов реализации настоящей Программы.
3.2. Ресурсное обеспечение Программы:
а) кадровое: начальник и специалисты Ведомства города Братска, директоры спортивных школ и учреждений города; физкультурно-спортивные общественные объединения, федерации по видам спорта;
б) технологическое: проведение конкурсных торгов и котировок на проектные работы, ремонт, строительство и реконструкцию спортивных сооружений, приобретение спортивного оборудования и инвентаря, оформление и подача заявок в администрацию Иркутской области на включение в областную адресную инвестиционную программу, областную программу развития физической культуры и спорта, федеральные программы;
в) организационное: нормативные правовые документы в сфере физической культуры и спорта, распорядительные документы Департамента физической культуры и спорта по организации ремонта, строительства и реконструкции спортивных сооружений, рациональному использованию спортивного инвентаря и оборудования, отчетные документы по реализации Программы;
г) финансовое: общий объем финансирования Программы составляет 152786,8 тыс. руб., из них средства по источникам финансирования:
федеральный бюджет - 95640 тыс. рублей;
областной бюджет - 12110 тыс. рублей;
городской бюджет - 45036,8 тыс. рублей.
(пп. "г" в ред. постановления
администрации муниципального образования г. Братска от 06.07.2009 № 1088)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.3. Система управления Программой
3.3.1. Организационная структура Ведомства:
+----------------------------+
+------------+ Начальник Департамента +--------------+
]]>
Приложение 4
к ведомственной целевой программе
развития Департамента физической культуры
и спорта администрации города Братска
"Развитие физической культуры и массового
спорта на территории города Братска"
на 2007 - 2009 годы
ДАННЫЕ ДЛЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ЗА
ПРЕДЫДУЩИЕ ПЕРИОДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЕДОМСТВА
+---+---------------------------------+---------+-----------------------------------------------------------------+
¦ № ¦ Показатели результативности ¦ Ед. ¦ Значения показателей результативности за отчетный период ¦
¦ ¦ деятельности ДФКиС ¦измерения¦ (текущий и два предыдущих года) ¦
¦ ¦ ¦ +---------------------+---------------------+---------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦ 2006 год ¦
¦ ¦ ¦ +----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ План ¦ Факт ¦ План ¦ Факт ¦ План ¦ Оценка ¦
+---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦1 ¦Цель: создание условий для интенсивного развития физической культуры и массового спорта на территории города¦
¦ ¦Братска ¦
+---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦1.1¦Количество посещений спортивных ¦чел. ¦655056 ¦656908 ¦694556 ¦694705 ¦778605 ¦778809 ¦
¦ ¦сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦1.2¦Количество участников ¦чел. ¦ 25265 ¦ 25300 ¦ 26589 ¦ 27000 ¦ 33180 ¦ 33950 ¦
¦ ¦физкультурно-оздоровительных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦спортивно-массовых мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦1.3¦Количество ¦шт. ¦ 132 ¦ 135 ¦ 160 ¦ 165 ¦ 212 ¦ 214 ¦
¦ ¦физкультурно-оздоровительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦1.4¦Количество спортивно-массовых ¦шт. ¦ 203 ¦ 205 ¦ 210 ¦ 213 ¦ 265 ¦ 271 ¦
¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦1.5¦Количество учащихся ¦чел. ¦ 1341 ¦ 1342 ¦ 1415 ¦ 1418 ¦ 1490 ¦ 1580 ¦
¦ ¦подведомственных спортивных школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦1.6¦Обеспеченность занимающихся ¦чел. ¦ 31 ¦ 33 ¦ 33 ¦ 35 ¦ 43 ¦ 46 ¦
¦ ¦тренерско-преподавательским ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦составом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
¦1.7¦Отношение количества спортсменов,¦- ¦ 0,124¦ 0,125¦ 0,125¦ 0,129¦ 0,132¦ 0,133¦
¦ ¦прошедших УТС в летний период, к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общему количеству учащихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подведомственных спортивных школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
Приложение 5
к ведомственной целевой программе
развития Департамента физической культуры
и спорта администрации города Братска
"Развитие физической культуры и массового
спорта на территории города Братска"
на 2007 - 2009 годы
ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления
администрации
муниципального образования г. Братска
от 06.07.2009 № 1088)
(см. текст в предыдущей редакции
)
+----+--------------------------------+---------+--------------------------+
¦ № ¦ Цели, задачи, показатели ¦ Ед. ¦ Значение показателей ¦
¦ ¦ результативности Программы ¦измерения¦ результативности по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ периодам реализации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Программы <*>
¦
¦ ¦ ¦ +--------+--------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦
+----+--------------------------------+---------+--------+--------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+----+--------------------------------+---------+--------+--------+--------+
¦1. ¦Цель: создание условий для интенсивного развития физической культуры ¦
¦ ¦ и массового спорта на территории города Братска ¦
+----+--------------------------------+---------+--------+--------+--------+
¦1.1.¦Увеличение количества посещений¦% ¦ 4,5 ¦ 6,0 ¦ 4,6 ¦
¦ ¦спортивных сооружений ¦(чел.) ¦(813880)¦(825700)¦(814572)¦
+----+--------------------------------+---------+--------+--------+--------+
¦1.2.¦Увеличение количества участников¦% ¦ 3,4 ¦ 9,1 ¦ 12,5 ¦
¦ ¦физкультурно-оздоровительных и¦(чел.) ¦(35100) ¦(37052) ¦(38318) ¦
¦ ¦спортивно-массовых мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+---------+--------+--------+--------+
¦1.3.¦Увеличение количества¦% ¦ 4,2 ¦ 8 ¦ 10 ¦
¦ ¦проведенных ¦(шт.) ¦(223) ¦(231) ¦(235) ¦
¦ ¦физкультурно-оздоровительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+---------+--------+--------+--------+
¦1.4.¦Увеличение количества¦% ¦ 4,5 ¦ 9,2 ¦ 7 ¦
¦ ¦проведенных спортивно-массовых¦(шт.) ¦(283) ¦(296) ¦(290) ¦
¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+---------+--------+--------+--------+
¦1.5.¦Увеличение количества учащихся¦% ¦ 8 ¦ 9 ¦ 18,5 ¦
¦ ¦подведомственных спортивных школ¦(чел.) ¦(1817) ¦(1831) ¦(1873) ¦
+----+--------------------------------+---------+--------+--------+--------+
¦1.6.¦Увеличение фактической¦% ¦ 11 ¦ 16 ¦ 22 ¦
¦ ¦обеспеченности занимающихся¦(чел.) ¦(50) ¦(52) ¦(55) ¦
¦ ¦тренерско-преподавательским ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦составом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+---------+--------+--------+--------+
¦1.7.¦Отношение количества¦ ¦ 0,187¦ 0,222¦ 0,232¦
¦ ¦спортсменов, прошедших¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учебно-тренировочный сбор в¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦летний период, к общему¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦количеству учащихся¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подведомственных спортивных школ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------------+---------+--------+--------+--------+
--------------------------------
<*> значение показателей результативности Программы приводится нарастающим итогом.
Приложение 6
к ведомственной целевой программе
развития Департамента физической культуры
и спорта администрации города Братска
"Развитие физической культуры и массового
спорта на территории города Братска"
на 2007 - 2009 годы
ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА В РАМКАХ И ПО ИТОГАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
(в ред. постановлений администрации
муниципального образования г. Братска
от 01.04.2009 № 466
, от 06.07.2009 № 1088
)
+---+----------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ № ¦ Цели, задачи, ¦ Значения затрат и результатов деятельности Ведомства по периодам реализации ВЦП ¦
¦ ¦ показатели результатов +-----------------------------------------------+-----------------------------------------------+-----------------------------------------------+
¦ ¦ ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦
¦ ¦ +----------------+----------------+-------------+----------------+----------------+-------------+----------------+----------------+-------------+
¦ ¦ ¦ Объемы ¦ Планируемое ¦Эффективность¦ Объемы ¦ Планируемое ¦Эффективность¦ Объемы ¦ Планируемое ¦Эффективность¦
¦ ¦ ¦ финансирования ¦ значение ¦ (5 = 4 / 3) ¦ финансирования ¦ значение ¦ (8 = 7 / 6) ¦ финансирования ¦ значение ¦(11 = 10 / 9)¦
¦ ¦ ¦ (суммарно по ¦ показателя ¦ ¦ (суммарно по ¦ показателя ¦ ¦ (суммарно по ¦ показателя ¦ ¦
¦ ¦ ¦всем источникам ¦ (индикатора) ¦ ¦всем источникам ¦ (индикатора) ¦ ¦всем источникам ¦ (индикатора) ¦ ¦
¦ ¦ ¦финансирования),¦результативности¦ ¦финансирования),¦результативности¦ ¦финансирования),¦результативности¦ ¦
¦ ¦ ¦ руб. <*>
¦ <**>
¦ ¦ руб. <*>
¦ <**>
¦ ¦ руб. <*>
¦ <**>
¦ ¦
+---+----------------------------+----------------+----------------+-------------+----------------+----------------+-------------+----------------+----------------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+---+----------------------------+----------------+----------------+-------------+----------------+----------------+-------------+----------------+----------------+-------------+
¦1 ¦Цель: создание условий для интенсивного развития физической культуры и массового спорта на территории города Братска ¦
+---+----------------------------+----------------+----------------+-------------+----------------+----------------+-------------+----------------+----------------+-------------+
¦1.1¦Увеличение количества ¦ 60673000¦ 813880¦ 0,013 ¦ 89320000¦ 825700¦ 0,01 ¦ 0¦ 814572¦ 0 ¦
¦ ¦посещений спортивных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. постановлений администрации муниципального образования г. Братска от 01.04.2009 № 466
, от 06.07.2009 № 1088
) ¦ ¦ ¦ ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+----------------+----------------+-------------+----------------+----------------+-------------+----------------+----------------+-------------+
¦1.2¦Увеличение количества ¦ 60673000¦ 35100¦ 0,0006¦ 2793800¦ 37052¦ 0,013¦ 0¦ 38318¦ 0 ¦
¦ ¦участников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦физкультурно-оздоровительных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и спортивно-массовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. постановлений администрации муниципального образования г. Братска от 01.04.2009 № 466
, от 06.07.2009 № 1088
) ¦ ¦ ¦ ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+----------------+----------------+-------------+----------------+----------------+-------------+----------------+----------------+-------------+
--------------------------------
<*> Сумма расходов на достижение показателя берется как сумма расходов на достижение соответствующей цели.
<**> Для определения эффективности показатель результата берется в абсолютных значениях.
