КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БАЛТИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
(БАЛТИЙСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН)
АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛТИЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2009 г. № 553
Об утверждении Положения о подготовке населения Балтийского
муниципального района в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", в целях совершенствования подготовки населения муниципального образования "Балтийский городской округ", наделенного статусом муниципального района (далее - Балтийский муниципальный район), в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение
о подготовке населения Балтийского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов "в области гражданской войны" имеются в виду слова "в области гражданской обороны".
2. Организовать обучение всех групп населения Балтийского муниципального района в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской войны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществлять его по соответствующим возрастным и социальным группам на предприятиях, в учреждениях (в том числе образовательных) и организациях независимо от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства в управляющих компаниях и их подотчетных организациях.
3. Рекомендовать главам муниципальных поселений, расположенных на территории Балтийского муниципального района, обеспечить подготовку неработающего населения городов и поселков.
4. Контроль выполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы городского округа Комельгака А.А.
5. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава городского округа
Ф.Г. Ярошевич
Приложение № 1
к Постановлению
администрации Балтийского
муниципального района
от 29 апреля 2009 г. № 553
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке населения Балтийского муниципального района
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
1. Настоящее Положение определяет полномочия органов местного самоуправления и организаций, группы населения, проходящие обязательную подготовку, основные задачи и формы обучения населения гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
2. Подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проходят:
2.1. Главы администраций городских и сельского муниципальных образований и руководители организаций (далее - руководители);
2.2. Должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
2.3. Работники органов местного самоуправления и организаций, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав муниципального звена Калининградской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);
2.4. Председатели и члены комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций (далее - председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям);
2.5. Личный состав формирований и служб;
2.6. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);
2.7. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее -неработающее население);
2.8. Лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся).
3. Основными задачами при подготовке населения Балтийского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
3.1. Изучение населением правил поведения, способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, действий в чрезвычайных ситуациях, порядка действий по сигналам оповещения;
3.2. Совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав муниципального звена Калининградской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3.3. Выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, отработка практических действий руководителями органов местного самоуправления и организаций, а также председателями комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и их последствий;
3.4. Овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее именуются - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.5. Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
3.6. Обучение населения правилам и приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
4. Обучение населения Балтийского муниципального района осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм согласно приложению
.
Обучение является обязательным и проводится в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.
Обучение населения в области гражданской обороны в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области, а также на курсах гражданской обороны и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правительством Калининградской области или органов местного самоуправления Балтийского муниципального района.
Обучение в области гражданской обороны соответствующих групп населения в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, и образовательных учреждениях, реализующих программы профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.
5. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
5.1. Для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
5.2. Для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
5.3. Для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
5.4. Для председателей и членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
6. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы являются обязательными.
7. Повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
7.1. Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области;
7.2. Уполномоченные работники - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
7.3. Преподаватели дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподаватели - организаторы курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях - в учреждениях повышения квалификации Министерства образования и науки Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области.
8. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
9. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки продолжительностью до 1 суток в организациях проводятся 1 раз в год.
К проведению командно-штабных учений в органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами местного самоуправления - силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее - Формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
11. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальном образовании и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
12. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
13. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
14. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работников муниципального звена Калининградской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсов гражданской обороны муниципального образования, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местного бюджета.
15. Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
Приложение
к Положению о подготовке
населения Балтийского
муниципального района
Формы обучения в области гражданской обороны
(по группам обучаемых)
1. Глава Балтийского муниципального района, главы муниципальных образований, расположенных на территории Балтийского муниципального района, исполняющие полномочия представительного органа муниципального образования:
1.1. Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
1.2. Изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;
1.3. Личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
2. Глава администрации поселения, руководители организаций, должностные лица и специалисты гражданской обороны:
2.1. Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
2.2. Переподготовка и повышение квалификации в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области;
2.3. Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
3. Личный состав формирований и служб:
3.1. Повышение квалификации в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области;
3.2. Проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;
3.3. Участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
4. Работающее население Балтийского муниципального района:
4.1. Проведение занятий по месту работы;
4.2. Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
4.3. Индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
5. Обучающиеся в образовательных учреждениях Балтийского муниципального района:
5.1. Обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
5.2. Участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
5.3. Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
6. Неработающее население Балтийского муниципального района (по месту жительства):
6.1. Посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
6.2. Участие в учениях по гражданской обороне;
6.3. Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.