| 03 декабря 2007 года | N 704 |
КАМЧАТСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КАМЧАТСКОГО
КРАЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ
Принят Постановлением
Совета народных депутатов
Камчатской области
08 ноября 2007 года № 2504
Принят Думой
Корякского автономного округа
09 ноября 2007 года № 24/410
(в ред. Законов Камчатского края
от 15.08.2008 № 119
, от 04.12.2008 № 149
,
от 19.12.2008 № 212
, от 07.10.2009 № 310
)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Камчатского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Камчатском крае.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, законы Камчатского края, Камчатской области и Корякского автономного округа.
Статья 3. Государственные полномочия Камчатского края, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований
Органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями Камчатского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Камчатском крае (далее - государственные полномочия):
1) осуществление деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан, проживающих в Камчатском крае;
2) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Камчатском крае, исполнительными органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований, а также учреждениями медицинского, социального обслуживания, образовательными и иными учреждениями по вопросам осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан, проживающих в Камчатском крае;
3) назначение и выплата опекунам (попечителям) денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством);
4) назначение и выплата приемным родителям денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьи;
5) выплата ежемесячной оплаты труда приемным родителям;
6) утратил силу. - Закон
Камчатского края от 15.09.2008 № 119;
(см. текст в предыдущей редакции
)
7) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края, за исключением полномочий по осуществлению функций регионального оператора банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, а также по участию в рассмотрении судом исков, уголовных дел в отношении несовершеннолетних и недееспособных в защиту их прав и законных интересов.
(в ред. Закона
Камчатского края от 19.12.2008 № 212)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 4. Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований:
1) Вилючинский городской округ;
2) городской округ "поселок Палана";
3) Петропавловск-Камчатский городской округ;
4) Алеутский муниципальный район;
5) Быстринский муниципальный район;
6) Елизовский муниципальный район;
7) Карагинский муниципальный район;
8) Мильковский муниципальный район;
9) Олюторский муниципальный район;
10) Пенжинский муниципальный район;
11) Соболевский муниципальный район;
12) Тигильский муниципальный район;
13) Усть-Большерецкий муниципальный район;
14) Усть-Камчатский муниципальный район.
Статья 5. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
(в ред. Закона
Камчатского края от 15.09.2008 № 119)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Камчатского края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Законодательное Собрание Камчатского края осуществляет следующие полномочия:
1) принимает законы и иные нормативные правовые акты Камчатского края в сфере наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями и их осуществления;
2) осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств в порядке, установленном настоящим Законом;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
2. Исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий управление в сфере образования, осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет в пределах своих полномочий нормативное правовое регулирование в сфере наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями в части осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, проживающих в Камчатском крае, и их осуществления;
2) предоставляет органам местного самоуправления финансовые средства для осуществления ими государственных полномочий в части осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, проживающих в Камчатском крае, в соответствии с настоящим Законом;
3) осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в части осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, проживающих в Камчатском крае, и использованием предоставленных на эти цели финансовых средств в порядке, установленном настоящим Законом;
4) устанавливает в пределах своей компетенции формы отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств;
5) оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь;
6) рассматривает предложения органов местного самоуправления по организации деятельности при осуществлении ими государственных полномочий.
3. Исполнительный орган государственной власти Камчатского края в сфере социального обслуживания населения осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет в пределах своих полномочий нормативное правовое регулирование в сфере наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями в части осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, проживающих в Камчатском крае, и их осуществления;
2) предоставляет органам местного самоуправления финансовые средства для осуществления ими государственных полномочий в части осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, проживающих в Камчатском крае, в соответствии с настоящим Законом;
3) осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в части осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, проживающих в Камчатском крае, и использованием предоставленных на эти цели финансовых средств в порядке, установленном настоящим Законом;
4) устанавливает в пределах своей компетенции формы отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств;
5) оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь;
6) рассматривает предложения органов местного самоуправления по организации деятельности при осуществлении ими государственных полномочий.
4. Финансовый орган Камчатского края осуществляет следующие полномочия:
1) предоставляет исполнительному органу государственной власти Камчатского края, осуществляющему управление в сфере образования, исполнительному органу государственной власти Камчатского края в сфере социального обслуживания населения финансовые средства, подлежащие предоставлению органам местного самоуправления для осуществления ими государственных полномочий в порядке, установленном настоящим Законом;
2) устанавливает порядок представления отчетности об использовании финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления ими государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом;
3) осуществляет контроль за использованием предоставленных на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий финансовых средств в порядке, установленном настоящим Законом;
4) оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия:
(в ред. Закона
Камчатского края от 07.10.2009 № 310)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) осуществляют государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края;
2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края;
3) используют предоставленные для осуществления государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению;
4) представляют в исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий управление в сфере образования, исполнительный орган государственной власти Камчатского края в сфере социального обслуживания населения и финансовый орган Камчатского края отчеты об осуществлении государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств и иные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, в порядке, установленном настоящим Законом;
5) исполняют письменные предписания исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего управление в сфере образования, исполнительного органа государственной власти Камчатского края в сфере социального обслуживания населения и финансового органа Камчатского края по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Камчатского края, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий;
6) получают в исполнительном органе государственной власти Камчатского края, осуществляющем управление в сфере образования, исполнительном органе государственной власти Камчатского края в сфере социального обслуживания населения и финансовом органе Камчатского края консультативную и методическую помощь;
7) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
2. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления вправе передавать подведомственным им муниципальным учреждениям исполнение отдельных функций по оказанию услуг гражданам.
(часть вторая введена Законом
Камчатского края от 07.10.2009 № 310)
Статья 8. Финансовое обеспечение государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий является расходным обязательством Камчатского края и осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из Краевого фонда компенсаций.
2. Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам из Краевого фонда компенсаций для осуществления ими государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой
согласно приложению к настоящему Закону и утверждается законом Камчатского края о краевом бюджете.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.
Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Камчатского края контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и использованием предоставленных на эти цели финансовых средств
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и использованием предоставленных на эти цели финансовых средств осуществляется:
1) исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим управление в сфере образования;
2) исполнительным органом государственной власти Камчатского края в сфере социального обслуживания населения;
3) финансовым органом Камчатского края;
4) Законодательным Собранием Камчатского края через образуемый им орган государственного финансового контроля и иными способами в соответствии с законодательством Камчатского края.
2. Исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий управление в сфере образования, исполнительный орган государственной власти Камчатского края в сфере социального обслуживания населения и финансовый орган Камчатского края в целях осуществления в пределах своей компетенции контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и использованием предоставленных на эти цели финансовых средств имеют право:
1) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий и использованием предоставленных финансовых средств по целевому назначению, включая документальные и фактические проверки;
2) запрашивать и получать в срок до 10 календарных дней, а при чрезвычайных обстоятельствах незамедлительно (в течение рабочего дня) информацию, материалы и документы от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) давать письменные предписания по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Камчатского края, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий, и контролировать их исполнение.
Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления предоставляют в исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий управление в сфере образования, исполнительный орган государственной власти Камчатского края в сфере социального обслуживания населения и финансовый орган Камчатского края ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели финансовых средств в формах и порядке, установленных соответствующим исполнительным органом государственной власти Камчатского края в пределах своих полномочий.
Статья 11. Порядок и условия прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем принятия закона Камчатского края о признании утратившим силу настоящего Закона.
2. Условиями принятия закона Камчатского края о признании утратившим силу настоящего Закона являются:
1) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым субъекты Российской Федерации утрачивают соответствующие государственные полномочия либо полномочия по их передаче органам местного самоуправления;
2) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) невозможность осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам;
4) иные основания, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Камчатского края.
3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам, органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать исполнительный орган государственной власти Камчатского края, осуществляющий управление в сфере образования, исполнительный орган государственной власти Камчатского края в сфере социального обслуживания населения.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансового и материального обеспечения государственных полномочий. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и вводится в действие законом Камчатского края о краевом бюджете в случае, если законом Камчатского края о краевом бюджете предусмотрено предоставление местным бюджетам субвенций из Краевого фонда компенсаций для осуществления ими государственных полномочий.
(в ред. Закона
Камчатского края от 15.09.2008 № 119)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Губернатор
Камчатского края
А.А.КУЗЬМИЦКИЙ
г. Петропавловск-Камчатский
03 декабря 2007 года
№ 704
Приложение
к Закону Камчатского края
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований отдельными
государственными полномочиями Камчатского
края по организации и осуществлению
деятельности по опеке и попечительству
в Камчатском крае"
от 03.12.2007 № 704
(в ред. Закона
Камчатского края от 15.09.2008 № 119)
(см. текст в предыдущей редакции
)
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ КАМЧАТСКОГО КРАЯ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ
(в ред. Закона
Камчатского края от 04.12.2008 № 149)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Размер субвенций местному бюджету для осуществления отдельных государственных полномочий Камчатского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Камчатском крае (далее - субвенции) определяется по формуле:
Опека 1 2
S j = S j + S j, где
Опека
S j - размер субвенции местному бюджету в очередном финансовом году;
1
S j - размер субвенции местному бюджету в части расходов на содержание
специалистов, осуществляющих деятельность по опеке и попечительству;
2
S j - размер субвенции местному бюджету в части расходов на
предоставление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, переданных под опеку или попечительство (за
исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
переданных под опеку или попечительство, обучающихся в федеральных
образовательных учреждениях), а также на оплату труда приемных родителей.
2. Размер субвенции местному бюджету в части расходов на содержание специалистов осуществляющих деятельность по опеке и попечительству, определяется по формуле:
1 несоверш спец
S j = (Ч j / Z + Ч j) х Б х 1,2, где
несоверш
Ч j - численность несовершеннолетних в муниципальном образовании по
состоянию на 1 января текущего финансового года по данным федеральной
службы государственной статистики;
Z - численность несовершеннолетних на одного специалиста по защите
прав и интересов детей, устанавливается из расчета в городских округах 1
специалист на 2000 несовершеннолетних; в поселениях 1 специалист на 1500
несовершеннолетних, кроме муниципальных районов, в состав которых входят
городские поселения с численностью постоянного населения более 25,0 тыс.
чел.; в муниципальных районах, в состав которых входят городские поселения
с численностью постоянного населения более 25,0 тыс. чел. - из расчета 1
специалист на 1800 несовершеннолетних; в муниципальных образованиях, где
численность специалистов по опеке и попечительству несовершеннолетних по
расчету получается меньше 1, численность указанных специалистов
принимается равной единице;
спец
Ч j - прогнозируемое число штатных единиц специалистов органов опеки
и попечительства в части организации и осуществлении деятельности по опеке
и попечительству в отношении совершеннолетних, определяется из расчета в
муниципальных образованиях с численностью до 5,0 тыс. человек
совершеннолетних - 0,5; с численностью от 5,0 до 45,0 тыс. - 1,0; с
численностью от 45,0 до 150,0 тыс. человек совершеннолетних - 2,0; с
численностью более 150,0 тыс. человек совершеннолетних - 3,0;
Б - годовой норматив расходов на осуществление государственных
полномочий в части заработной платы и начислений на нее специалистов по
опеке и попечительству в очередном финансовом году в расчете на одного
специалиста; устанавливается законов Камчатского края о краевом бюджете;
1,2 - коэффициент, учитывающий прочие расходы по организации и
осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
3. Размер субвенции местному бюджету в части расходов на предоставление социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку или попечительство (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку или попечительство, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), а также на оплату труда приемных родителей, определяется по формуле:
2 дет зпл
S j = S j + S j, где
дет
S j - размер субвенции местному бюджету на предоставление социальной
поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
переданных под опеку или попечительство, в очередном финансовом году;
зпл
S j - размер субвенции местному бюджету на осуществление выплат
ежемесячной оплаты труда приемным родителям.
1) Размер субвенции местному бюджету по предоставлению социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку или попечительство, в очередном финансовом году осуществляется по формуле:
дет дет доп
S j = Бi х Ч ij+Р j, где
Бi - норматив расходов на содержание одного ребенка, находящегося под
опекой или попечительством, соответствующего возраста на очередной
финансовый год;
дет
ij - прогнозируемая численность детей, находящихся под опекой или
попечительством, в j-ом муниципальном образовании, по данным
исполнительного органа государственной власти Камчатского края,
осуществляющего управление в сфере образования.
Численность детей i-того возраста, находящихся под опекой или попечительством, устанавливается по следующим возрастным группам:
- от 9 до 18 месяцев;
- от 18-ти месяцев до 3-х лет;
- от 3-х до 7-ми лет;
- от 7-ми до 11-ти дет;
- от 11-ти до 18-ти лет;
доп
Р j - дополнительные расходы, возникающие при предоставлении детям-
сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, дополнительных
гарантий в виде предоставления путевки в санаторно-курортные учреждения,
а также оплаты проезда к месту лечения и обратно; обеспечения бесплатными
проездными билетами на городском, пригородном транспорте, в сельской
местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси); оплаты обучения на
курсах по подготовке к поступлению ребенка в учреждение среднего или
высшего профессионального образования; обеспечения один раз в год путевкой
в загородные оздоровительные лагеря, школьные и студенческие спортивно-
оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, по расчету исполнительного
органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего управление
в сфере образования.
Расчет норматива расходов на осуществление денежных выплат на содержание одного ребенка, находящегося под опекой или попечительством, на очередной финансовый год осуществляется по формуле:
инфл
Бi = Мi + Мi х К , где
Мi - размер денежных выплат на содержание одного ребенка
соответствующего возраста, находящегося под опекой или попечительством, в
соответствии с законом Камчатского края об установлении порядка выплаты и
размеров денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или
попечительством;
инфл
К - коэффициент изменения роста цен в текущем квартале по отношению к
предыдущему кварталу;
2) размер субвенции местному бюджету на осуществление выплат ежемесячной оплаты труда приемным родителям в соответствии с Законом
Камчатского края от 28.04.2008 № 37 "О размерах и порядке оплаты труда приемных родителей в Камчатском крае" на очередной финансовый год осуществляется по формуле:
зпл родит нз
S j = bj х Ч j х 12 х С , где
bj - средний размер оплаты труда приемного родителя в месяц для j-го
муниципального образования, по расчету исполнительного органа
государственной власти Камчатского края, осуществляющего управление в
сфере образования, в соответствии с Законом
Камчатского края от 28.04.2008
№ 37 "О размерах и порядке оплаты труда приемных родителей в Камчатском
крае";
родит
Ч j - прогнозируемая численность приемных родителей в j-том
муниципальном образовании, по данным исполнительного органа
государственной власти Камчатского края, осуществляющего управление в
сфере образования;
нз
С - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда, установленный
законодательством Российской Федерации;
12 - количество месяцев в году.
