АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2009 г. по делу № А28-124/2009-5/34
(извлечение)
Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2009 года.
Решение в полном объеме изготовлено 03 февраля 2009 года.
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению начальника УВД Ленинского района г. Кирова
о привлечении индивидуального предпринимателя С.Л. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии представителей лиц, участвующих в деле:
заявителя: К.В. - по доверенности от 01.01.2009;
ответчика: не явился,
установил:
в заявлении начальника УВД по Ленинскому району г. Кирова (далее - заявитель) содержится требование о привлечении индивидуального предпринимателя С.Л. (далее - ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленного требования.
Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своего полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление не представил.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, при непредставлении им отзыва на заявление, по имеющимся в деле документам.
Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
С.Л. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 03.05.2006, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись.
Как следует из материалов дела, 15.12.2008 инспектором БППРИАЗ УВД по Ленинскому району г. Кирова проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем С.Л. законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
В ходе проверки выявлен факт реализации предпринимателем С.Л. в магазине "Л." автомобильных аптечек первой помощи "ФЭСТ".
15.12.2008 по результатам проверки оформлен акт контрольной закупки, составлен протокол осмотра магазина с участием продавца С.Е.
16.12.2008 инспектором БППРИАЗ ОВД по Ленинскому району г. Кирова в присутствии предпринимателя С.Л., составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объяснений и замечаний на протокол от предпринимателя С.Л. не поступило.
В объяснениях данных 15.12.2008 инспектору БППРИАЗ УВД по Ленинскому району г. Кирова продавец С.Е. пояснила, что не знала, о том, что продажа автомобильных аптечек осуществляется только через аптеки.
Руководствуясь статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник УВД по Ленинскому району г. Кирова обратился в Арбитражный суд с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), признается административным правонарушением.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.
Согласно указанному Положению к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), кроме изделий медицинского назначения в нее входят лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
Статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 301, аптечки включены в раздел 93 0000 "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения" и группу 93 9000 "Материалы, средства медицинские и продукция медицинского назначения прочая".
Факт реализации предпринимателем автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) установлен судом, подтвержден материалами дела, предпринимателем С.Л. не оспорен.
В силу частей 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд квалифицирует в действиях предпринимателя С.Л. наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в присутствии индивидуального предпринимателя, который привлечен к административной ответственности в срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.
Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также то, обстоятельство, что ответчик впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 168, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
требования начальника УВД по Ленинскому району г. Кирова удовлетворить; привлечь индивидуального предпринимателя С.Л. (дата рождения: <...>, место рождения: <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить в качестве административного наказания административный штраф в сумме 4000,00 руб. (четыре тысячи руб. 00 коп.), который должен быть уплачен по реквизитам: УФК МФРФ по Кировской области.
Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу при отсутствии сведений об уплате суммы штрафа предпринимателем С.Л. добровольно в установленный срок.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия в порядке статей 181, 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
