КОТЕЛЬНИЧСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2007 г. № 93
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД КОТЕЛЬНИЧ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. решения Котельничской городской Думы
от 29.07.2009 № 91
)
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 6
Устава городского округа города Котельнича Кировской области городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
об организации похоронного дела на территории муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области. Прилагается.
2. Опубликовать решение в газете "Котельничский вестник".
Глава
города Котельнича,
председатель
Котельничской городской Думы
Кировской области
А.В.ЖДАНОВ
УТВЕРЖДЕНО
решением
Котельничской городской Думы
Кировской области
от 26 сентября 2007 г. № 93
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ГОРОД КОТЕЛЬНИЧ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения Котельничской городской Думы
от 29.07.2009 № 91
)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение об организации похоронного дела на территории муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с организацией похоронного дела, ритуальных услуг и содержанием мест захоронения на территории муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области (далее - город).
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области, Уставом
городского округа города Котельнича Кировской области.
1.3. Понятия "погребение", "места погребения", "захоронение", "волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти", "исполнители волеизъявления умершего", "общественные кладбища", "вероисповедальные кладбища", "воинские кладбища", "военные мемориальные кладбища", "семейные (родовые) захоронения", "военные захоронения", "стены скорби", "крематории" используются в настоящем Положении в значении, определенном Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
1.4. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при администрации города могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются администрацией города.
2. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ПОХОРОННОГО ДЕЛА
2.1. Настоящее Положение к субъектам похоронного дела относит:
граждан, выразивших волеизъявление по достойному отношению к их телу после смерти;
граждан - исполнителей волеизъявления умершего;
специализированные службы по вопросам похоронного дела (далее -специализированная служба);
органы внутренних дел;
учреждения здравоохранения, определяющие случай и причину смерти;
органы ЗАГСа;
религиозные, воинские и другие организации, учредительные документы которых предусматривают похоронные обряды и т.п.
Отношения между субъектами похоронного дела в соответствии с действующим законодательством определяются договорами.
2.2. Ритуальные услуги в городе могут предоставлять хозяйствующие субъекты - юридические лица (ритуальные организации) и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (предприниматели), зарегистрированные в установленном порядке.
2.3. В городе Котельниче специализированные службы по вопросам похоронного дела определяются администрацией города на основании заключенного договора и выполняют следующие функции:
прием заказов на захоронение, проведение похорон и оформление соответствующих документов;
предоставление и доставка похоронных принадлежностей по месту нахождения умерших, перевозка умерших из жилых зданий, больниц (из последних после патолого-анатомических исследований) в учреждения похоронного обслуживания и на кладбища;
выполнение санитарно-гигиенических, парикмахерских и косметических услуг при подготовке умерших к похоронам;
предпохоронное сохранение умерших;
проведение траурных обрядов прощания и поминальных обедов;
погребение и перезахоронение умерших (традиционное захоронение гроба с телом умершего в землю или захоронение останков после кремации);
производство похоронных принадлежностей, памятников, предметов похоронного ритуала.
Специализированные службы по вопросам похоронного дела могут заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ по погребению умерших.
Специализированные службы по вопросам похоронного дела на основании заключенного договора обязаны отслеживать случаи недобросовестного исполнения ритуальных услуг юридическими и физическими лицами и сообщать о них в администрацию города.
Отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием необходимых средств или по другим основаниям недопустим.
2.4. Специализированные службы, занимающиеся содержанием мест погребения (кладбищ), определяются администрацией города посредством проведения конкурса на размещение соответствующего муниципального заказа в порядке, определенном действующим законодательством, и выполняют следующие функции:
отвод земельного участка и своевременная подготовка места погребения по заявкам граждан и юридических лиц;
(в ред. решения Котельничской городской Думы от 29.07.2009 № 91
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
соблюдение установленной нормы отвода земельного участка;
ведение учета захоронений (журнала);
содержание в исправном состоянии здания смотрителя кладбища, дорожек, ограждения кладбища, мостков;
соблюдение правил пожарной безопасности;
содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;
своевременное удаление с территории кладбища мусора, листвы, несанкционированных свалок, установка контейнеров;
круглосуточное дежурство в целях обеспечения порядка на территории кладбища;
посадка и уход за зелеными насаждениями, скашивание травы в летний период;
проведение работ по валке аварийных деревьев на территории кладбища;
исправление провалов почвы, подсыпка грунта на могилах.
2.5. Посредством проведения конкурса на размещение муниципального заказа в порядке, определенном действующим законодательством, также определяется специализированная служба, занимающаяся захоронением лиц, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.
2.6. Настоящее Положение к объектам похоронного дела относит:
места погребения (в т.ч. общественные, вероисповедальные кладбища и пр.);
патолого-анатомические отделения.
Объекты похоронного дела должны соответствовать санитарным и экологическим требованиям, организовываться в порядке, определенном действующим законодательством.
3. ГАРАНТИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОГРЕБЕНИЯ УМЕРШЕГО
3.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего, иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляются гарантии в соответствии с действующим законодательством.
3.2. К предметам, необходимым для погребения, входящим в состав гарантированного перечня услуг по погребению, относятся:
гроб и его принадлежности (подушка, покрывало);
надмогильный крест.
3.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется администрацией города по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, органами государственной власти Кировской области и возмещается специализированной службе в порядке, установленном действующим законодательством.
3.4. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, после установления органами внутренних дел его личности погребение осуществляется по постановлению главы администрации города специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.5. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой также по постановлению главы администрации города с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках кладбищ.
3.6. Услуги, оказываемые специализированной службой при погребении умерших, указанных в пунктах 3.4
и 3.5
настоящего Положения, включают:
оформление документов, необходимых для погребения;
облачение тела;
предоставление гроба;
перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
погребение.
Стоимость указанных услуг определяется администрацией города и возмещается в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3.7. Погрузка, доставка в патолого-анатомическое отделение Котельничской ЦГБ, разгрузка тел умерших, обнаруженных в общественных местах, на улицах, во дворах, в парках, в случаях, предусмотренных пунктами 3.4
, 3.5
настоящего Положения, осуществляется за счет средств бюджета города специализированной службой.
3.8. По указанным выше случаям специализированная служба выезжает по вызовам правоохранительных органов, учреждений здравоохранения.
3.9. Заявления о погребении лиц, указанных в пунктах 3.4
, 3.5
, 3.7
, направляются в администрацию города, рассматриваются в установленном действующим законодательством порядке.
О погребении указанных лиц издается постановление главы администрации города, направляемое для исполнения в специализированную службу в соответствии с заключенным договором.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ
4.1. Решения о создании, переносе, закрытии мест погребения на территории города в соответствии с действующим законодательством принимаются администрацией города.
4.2. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города, иного поселения в случае заключения межмуниципального соглашения на право пользования земельным участком в соответствии с действующим законодательством, с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами, в т.ч. СанПиН 2.1.1279-03, и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
4.3. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
4.4. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
4.5. Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется администрацией города в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном действующим законодательством.
4.6. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей города, но не может превышать сорок гектаров.
4.7. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
4.8. На территории города могут создаваться все виды мест погребения, предусмотренные действующим законодательством, в т.ч. общественные кладбища, вероисповедальные кладбища, воинские кладбища и пр.
4.9. На созданные места погребения администрацией города оформляются и ведутся паспорта
согласно прилагаемой форме.
4.10. СанПиН 2.1.1279-03 определяются гигиенические требования при организации захоронений и правила эксплуатации кладбищ.
4.11. Могила обустраивается в соответствии с волеизъявлением умершего или лица, являющегося исполнителем волеизъявления умершего.
Норма отвода земельного участка для захоронения гроба 5 кв. м (2 x 2,5).
4.12. После осадки земли на могиле может быть установлен памятник с формированием холма.
Высота памятника должна быть не более 2 метров.
Установка памятников зимой не допускается.
4.13. Территория вокруг отведенной могилы должна содержаться в надлежащем состоянии, регулярно очищаться от мусора и опавшей листвы. Могилы должны содержаться в надлежащем порядке (исправление провалов почв, подсыпка грунта, озеленение и т.п.).
4.14. Вход в места погребения (кладбища) должен быть оборудован информационным стендом, содержащим:
название кладбища;
наименование специализированной службы, отвечающей за содержание кладбища и осуществляющей погребение (адрес, телефон);
наименование религиозных организаций, осуществляющих ритуальное обслуживание, в т.ч. на вероисповедальных участках (адрес, телефон);
правила и режим работы места погребения (кладбища);
план кладбища с указанием мест нахождения смотрителя (сторожа), туалета.
Около входа, как правило, предусматривается размещение:
стоянки автотранспорта;
торговых мест по продаже ритуальных предметов и цветов;
мест кратковременного отдыха.
4.15. Для осуществления копки могилы, специализированной службой, осуществляющей содержание кладбища по договору выполнения муниципального заказа, заключенного с администрацией города (смотрителем кладбища), в письменной форме производится отвод земельного участка площадью согласно пункту 4.11
настоящих правил.
Отвод земельного участка производится в соответствии с установленной планировкой кладбища при предъявлении заявителем подлинника свидетельства о смерти.
(п. 4.15 в ред. решения Котельничской городской Думы от 29.07.2009 № 91
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.16. Погребение производится при предъявлении специализированной службе, осуществляющей содержание кладбища, свидетельства о смерти и счета об оплате ее услуг (если услуги предоставлялись).
(п. 4.16 в ред. решения Котельничской городской Думы от 29.07.2009 № 91
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.17. Исключен. - Решение Котельничской городской Думы от 29.07.2009 № 91
.
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.18. Каждое захоронение регистрируется сотрудником специализированной службы в книге установленной формы, где указывается Ф.И.О. умершего, дата смерти по данным свидетельства о смерти, номер свидетельства о смерти, дата захоронения, № участка захоронения, Ф.И.О. лица, проводившего захоронение.
4.19. Запрещается установка оград из любого материала вокруг участка захоронения (могилы).
4.20. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
4.21. Посетители мест погребения, являющиеся родственниками умершего, лицами, выполняющими волю умершего, имеют право:
устанавливать памятник;
сажать цветы на месте погребения;
сажать деревья, кустарники в соответствии с проектом озеленения кладбища с разрешения специализированной службы;
поручать иным лицам уход за могилой в соответствии с заключаемыми договорами.
4.22. Посетителям мест погребения запрещается:
портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;
ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте (кроме машин, перевозящих умерших).
Въезд на территорию мест погребения на автомобильном транспорте разрешается только по специальным пропускам специализированной службы.
5. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОХОРОННОГО ДЕЛА
Из бюджета города финансируются работы по содержанию кладбищ и услуги по погрузке, доставке в патолого-анатомическое отделение Котельничской ЦГБ, разгрузке тел умерших, обнаруженных в общественных местах, на улицах, во дворах, в парках, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3.4
, 3.5
настоящего Положения. Нормативы финансирования разрабатываются с учетом количества погребений, площади мест захоронений, протяженности пешеходных дорожек и дорог для проезда транспорта и пр.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области.
Приложение
к Положению
об организации похоронного
дела на территории
муниципального образования
городской округ город Котельнич
Кировской области
ПАСПОРТ
места погребения, расположенного в городе Котельниче
Кировской области
1. Вид
2. Наименование
3. Месторасположение
4. Наименование специализированной службы по похоронному делу,
выполняющей муниципальный заказ по содержанию места погребения
(адрес, телефон)
5. Наименование религиозной организации, осуществляющей
ритуальное обслуживание, в т.ч. на вероисповедальных участках
(адрес, телефон)
6. Дата начала погребений
7. Размер места погребения на дату паспортизации
8. Количество произведенных погребений на дату паспортизации
9. Наличие и характеристика воинских участков
Паспорт уточняется ежегодно администрацией города.
