| 25 декабря 2008 года | N 2694/563-IV-ОЗ |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОМ РЕГИСТРЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 17 декабря 2008 г. № 2694
(в ред. Закона
Оренбургской области
от 05.10.2009 № 3123/713-IV-ОЗ)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок организации и ведения областного регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - областной регистр) в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
Статья 2. Принципы ведения областного регистра
Принципами ведения областного регистра являются общедоступность, достоверность и актуальность сведений, содержащихся в областном регистре.
Статья 3. Организация работы по формированию и ведению областного регистра
1. Областной регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов и представляет собой базу данных о муниципальных нормативных правовых актах, принятых в муниципальных образованиях Оренбургской области.
2. Ведение регистра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области (далее - уполномоченный орган), определяемым Губернатором Оренбургской области.
3. Областной регистр ведется в электронном виде на машиночитаемых носителях и в документальном виде на бумажных носителях.
Основой областного регистра в электронном виде является распределенная база данных.
В электронном виде областной регистр ведется на основе программных средств в соответствии с едиными форматами, классификаторами, словарями, справочниками и протоколами обмена, переданными на безвозмездной основе уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти) уполномоченному органу.
Основой областного регистра в документальном виде является архивный фонд.
Архивный фонд составляют дела муниципальных нормативных правовых актов. Дело муниципального нормативного правового акта состоит из правового акта, включенного в областной регистр, и дополнительных сведений к нему.
Акт, изменяющий, отменяющий другой правовой акт, признающий утратившим силу правовой акт или приостанавливающий его действие, а также дополнительные сведения к нему подшиваются в дело соответственно измененному, отмененному, признанному утратившим силу или приостановленному правовому акту. При этом отдельное дело на правовой акт, изменяющий, отменяющий (признающий утратившим силу) и (или) приостанавливающий действие основного (первоначального) акта, не заводится.
Дела хранятся по годам в порядке возрастания номеров входящей регистрации правовых актов.
4. Ведение областного регистра включает в себя:
юридическую обработку муниципального правового акта и присвоение ему входящего регистрационного номера;
проведение правовой экспертизы муниципального нормативного правового акта в порядке, предусмотренном Губернатором Оренбургской области;
обработку дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде;
поддержание базы данных областного регистра в актуальном состоянии.
При проведении юридической обработки нормативного правового акта муниципального образования в первую очередь определяются его нормативность, взаимосвязь с иными нормативными правовыми актами муниципальных образований, ранее включенными в областной регистр, и принимается решение о необходимости его включения в областной регистр.
Статья 4. Правовые акты, подлежащие включению в областной регистр
Включению в областной регистр подлежат:
оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований;
нормативные правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований Оренбургской области.
В областной регистр включаются действующие нормативные правовые акты муниципальных образований вне зависимости от срока их действия.
Нормативные правовые акты муниципальных образований, вносящие изменения, приостанавливающие или отменяющие (признающие утратившими силу) действующие акты, включаются в областной регистр с присвоением самостоятельного входящего регистрационного номера.
Нормативные правовые акты муниципальных образований, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу соответствующими органами местного самоуправления и (или) должностными лицами, подлежат включению в областной регистр.
В областной регистр включаются как опубликованные (обнародованные), так и неопубликованные (необнародованные) нормативные правовые акты муниципальных образований.
Статья 5. Структура областного регистра
1. В структуру областного регистра включаются:
номер и дата регистрации муниципального нормативного правового акта;
реквизиты муниципального нормативного правового акта (вид акта, наименование принявшего его органа или должностного лица, дата принятия (подписания) акта, его номер и наименование);
сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта;
текст муниципального нормативного правового акта;
дополнительные сведения.
2. К дополнительным сведениям, подлежащим включению в областной регистр, относятся:
экспертные заключения уполномоченного органа о несоответствии муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области и уставам муниципальных образований;
(в ред. Закона
Оренбургской области от 05.10.2009 № 3123/713-IV-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных нормативных правовых актов;
решения федеральных судов общей юрисдикции;
решения федеральных арбитражных судов;
предписания антимонопольных органов;
акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона Оренбургской области;
письма и иная информация, поступившие из органов прокуратуры, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления.
Статья 6. Включение муниципальных нормативных правовых актов в областной регистр
(в ред. Закона
Оренбургской области от 05.10.2009 № 3123/713-IV-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Опубликованные (обнародованные) муниципальные нормативные правовые акты, представленные на бумажном носителе в виде заверенных копий и в электронном виде, а также сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) принятых муниципальных нормативных актов, а при необходимости и источники официального опубликования (обнародования) включаются в областной регистр в течение 2 месяцев со дня их поступления в уполномоченный орган.
Неопубликованные (необнародованные) муниципальные нормативные правовые акты, представленные на бумажном носителе в виде заверенных копий и в электронном виде, включаются в областной регистр в течение 2 месяцев со дня их поступления в уполномоченный орган.
2. Муниципальному нормативному правовому акту, включенному в областной регистр, присваивается регистрационный номер. На последнем листе заверенной копии муниципального нормативного правового акта делается отметка о включении его в областной регистр путем проставления специального штампа с указанием даты включения муниципального нормативного правового акта в областной регистр и регистрационного номера.
3. Уполномоченный орган в течение 60 рабочих дней со дня включения муниципального нормативного правового акта в областной регистр проводит его правовую экспертизу, по результатам которой составляется экспертное заключение. При необходимости срок проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней.
При выявлении несоответствий федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области и (или) уставу муниципального образования уполномоченный орган направляет экспертное заключение соответствующему органу или должностному лицу местного самоуправления, принявшему (издавшему) муниципальный нормативный правовой акт, для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных противоречий.
В случае если муниципальный нормативный правовой акт приведен в соответствие с законодательством, об этом делается запись в областном регистре и включается текст правового акта в новой редакции.
Статья 7. Взаимодействие уполномоченного органа с органами и должностными лицами местного самоуправления
(в ред. Закона
Оренбургской области от 05.10.2009 № 3123/713-IV-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Органы и должностные лица местного самоуправления обеспечивают:
полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в областной регистр;
направление в уполномоченный орган заверенных копий муниципальных нормативных правовых актов на бумажном носителе и в электронном виде, сведений об источнике и дате их официального опубликования (обнародования), а при необходимости и источников официального опубликования (обнародования) не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором акт был принят и опубликован (обнародован);
направление в уполномоченный орган заверенных копий неопубликованных (необнародованных) муниципальных нормативных правовых актов на бумажном носителе и в электронном виде не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором акт был подписан;
направление дополнительных сведений, подлежащих включению в областной регистр в соответствии со статьей 5
настоящего Закона, в течение 30 дней со дня их поступления в орган и (или) должностному лицу местного самоуправления.
2. Копии муниципальных правовых актов, направленные в целях включения в областной регистр, должны быть заверены подписью руководителя органа или должностного лица местного самоуправления, принявшего (издавшего) муниципальный нормативный правовой акт, или уполномоченным ими лицом и соответствующей печатью.
Копия муниципального нормативного правового акта, объем которого превышает один лист, должна быть прошита с приложениями и пронумерована. Заверение такой копии муниципального нормативного правового акта осуществляется на оборотной стороне последнего листа.
Сведения об опубликовании (обнародовании) муниципального нормативного правового акта оформляются в виде справки с указанием даты и источника опубликования и (или) даты и места обнародования, заверенной подписью руководителя органа или должностного лица местного самоуправления, принявшего (издавшего) муниципальный нормативный правовой акт, или уполномоченным ими лицом и соответствующей печатью.
Сведения о неопубликовании (необнародовании) муниципального нормативного правового акта оформляются в виде справки, заверенной подписью руководителя органа или должностного лица местного самоуправления, принявшего (издавшего) муниципальный нормативный правовой акт, или уполномоченным ими лицом и соответствующей печатью.
3. Документы, указанные в статье 5
настоящего Закона, направляются в уполномоченный орган с сопроводительным письмом, в котором указываются реквизиты муниципальных нормативных правовых актов, а также общее количество прилагаемых документов.
4. В случае представления для включения в областной регистр копии муниципального нормативного правового акта с нарушениями требований настоящего Закона включение в регистр муниципального нормативного правового акта не производится до устранения нарушений.
Уполномоченный орган направляет информацию руководителю органа или должностному лицу местного самоуправления о необходимости устранения недостатков представленных копий муниципальных нормативных правовых актов.
При этом срок, предусмотренный частью 1 статьи 6
настоящего Закона, исчисляется со дня устранения недостатков в представленных копиях муниципальных нормативных правовых актах.
При необходимости уточнения информации, содержащейся в представленных сведениях, уполномоченный орган вправе направить лицу, ответственному за предоставление сведений, необходимых для включения в регистр, соответствующий запрос, который подлежит исполнению в течение 3 рабочих дней со дня получения.
В случае непредставления или несвоевременного представления муниципальных нормативных правовых актов, сведений об источнике и дате их официального опубликования (обнародования) для включения в областной регистр должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Оренбургской области.
Статья 8. Предоставление сведений из областного регистра
1. Предоставление сведений, содержащихся в областном регистре, осуществляет уполномоченный орган.
2. Сведения предоставляются в соответствии с письменным запросом заявителя в документальном виде, а также через официальный интернет-сайт Оренбургской области в порядке, установленном Губернатором Оренбургской области.
Статья 9. Финансовое обеспечение
Финансирование расходов на организацию и ведение областного регистра осуществляется за счет областного бюджета.
Статья 10. Заключительные и переходные положения
(в ред. Закона
Оренбургской области от 05.10.2009 № 3123/713-IV-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые до 1 января 2009 года, представляются органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) указанные акты, в уполномоченный орган в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
3. Установить до 1 января 2014 года переходный период для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов, принятых до 1 января 2009 года и действующих на момент введения в областной регистр.
В переходный период положения статьи 6
в части сроков включения муниципальных правовых актов и дополнительных сведений в областной регистр, сроков проведения правовой экспертизы не распространяются при введении в областной регистр муниципальных правовых актов, принятых до 1 января 2009 года.
Муниципальные правовые акты, принятые после 1 января 2009 года, вносящие изменения в муниципальные нормативные правовые акты, принятые до 1 января 2009 года и поступившие в уполномоченный орган до включения в областной регистр изменяемого муниципального нормативного правого акта, вносятся в областной регистр после включения в него изменяемого муниципального нормативного правового акта.
При этом сроки включения в областной регистр и проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, предусмотренные статьей 6
настоящего Закона для муниципальных нормативных правовых актов, указанных в абзаце третьем части 3
настоящей статьи, исчисляются со дня включения в регистр изменяемого муниципального нормативного правового акта.
(часть 3 введена Законом
Оренбургской области от 05.10.2009 № 3123/713-IV-ОЗ)
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
25 декабря 2008 года
№ 2694/563-IV-ОЗ
