АДМИНИСТРАЦИЯ ДОБРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2009 г. № 606
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗАКАЗА НА ОРГАНИЗАЦИЮ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА
С УЧЕТОМ ЗАПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ И ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ В УСЛУГАХ
ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА В ДОБРИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
И "ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ ПАССАЖИРОПОТОКОВ
ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА НА ТЕРРИТОРИИ ДОБРИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Планом реформирования муниципальных финансов муниципального района, утвержденным распоряжением главы Добринского муниципального района от 01.12.2008 № 303-р, в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, создания условий для устойчивого функционирования пассажирского транспорта на основе совершенствования взаимоотношений перевозчиков с исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района, руководствуясь статьей 30
Устава Добринского муниципального района Липецкой области, администрация муниципального района постановляет:
1. Утвердить Порядок
формирования муниципального заказа на услуги общественного транспорта с учетом запросов населения и оценки потребности в услугах общественного транспорта в Добринском муниципальном районе согласно приложению № 1.
2. Утвердить Порядок
проведения обследования пассажиропотоков общественного транспорта на территории Добринского муниципального района согласно приложению № 2.
3. Отделу экономики администрации Добринского муниципального района (Демидов Г.М.):
3.1. Сформировать муниципальный заказ на перевозку пассажиров транспортом общего пользования согласно утвержденному Порядку
формирования муниципального заказа на услуги общественного транспорта с учетом запросов населения и оценки потребности в услугах общественного транспорта в Добринском муниципальном районе.
3.2. В целях формирования муниципального заказа на услуги общественного транспорта выступать заказчиком на размещение муниципального заказа на услуги общественного транспорта.
4. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Добринские вести".
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Тонких А.И.
Глава муниципального района
В.В.ТОНКИХ
Приложение № 1
к постановлению
администрации Добринского
муниципального района
от 18 августа 2009 г. № 606
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА УСЛУГИ ОБЩЕСТВЕННОГО
ТРАНСПОРТА С УЧЕТОМ ЗАПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ И ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ
В УСЛУГАХ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА В ДОБРИНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие правовые и экономические принципы и условия формирования, размещения и исполнения на договорной основе заказов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями (Перевозчиками) независимо от их форм собственности на территории Добринского муниципального района.
1.2. Основные термины и понятия:
Муниципальный заказ - объем услуг по перевозке пассажиров на внутримуниципальных маршрутах транспорта общего пользования, установленных организатором пассажирских перевозок.
Муниципальный заказчик (Заказчик) - администрация Добринского муниципального района.
Исполнитель муниципального заказа (Исполнитель) - юридическое или физическое лицо, принявшее на себя обязательства по перевозке пассажиров и багажа, предусмотренные законодательством и договором перевозки, имеющее специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности по пассажирским перевозкам.
Муниципальный контракт на исполнение муниципального заказа - контракт между Заказчиком и Исполнителем на перевозку пассажиров транспортом на внутримуниципальных маршрутах, организованных администрацией Добринского муниципального района.
1.3. Оказание услуг по перевозке пассажиров транспортом на основе муниципального заказа осуществляется в целях:
- наиболее полного удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках на маршрутах, организуемых администрацией Добринского муниципального района;
- обеспечения высокого качества обслуживания пассажиров и безопасности перевозок;
- соблюдения прав отдельных категорий граждан на предоставление льгот по проезду, установленных законодательством;
- установления взаимной ответственности Заказчика и Исполнителя, исполнение муниципального заказа на перевозку пассажиров.
1.4. Заказчик:
- изучает потребность населения в перевозках по внутримуниципальным маршрутам (в том числе путем проведения обследования пассажиропотоков в соответствии с настоящим Порядком и Порядком проведения обследования пассажиропотоков общественного транспорта на территории Добринского муниципального района);
- на основе проведенного изучения потребности населения в перевозках по внутримуниципальным маршрутам формирует и выставляет на конкурс муниципальный заказ на осуществление транспортного обслуживания населения.
1.5. Заказчик выставляет на конкурс муниципальный заказ на услуги общественного транспорта в Добринском муниципальном районе с учетом утвержденных бюджетных ассигнований в районном бюджете, с учетом изменения макроэкономических показателей социально-экономического развития отрасли и с учетом изменения маршрутной сети.
2. ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА НА УСЛУГИ
ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА В ДОБРИНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
2.1. На основании изучения потребностей населения в услугах общественного транспорта и действующих стандартов и нормативов транспортного обслуживания Заказчик определяет для каждого маршрута параметры: количество транспортных средств, необходимых для обеспечения перевозок, а также иные количественные и качественные показатели транспортных услуг.
2.2. Проведение обследования пассажиропотока на территории Добринского муниципального района осуществляется в соответствии с Порядком проведения обследования пассажиропотоков общественного транспорта на территории Добринского муниципального района.
2.3. Проведение обследования пассажиропотоков на территории Добринского муниципального района проводится регулярно не реже одного раза в год.
2.4. При проведении обследования пассажиропотока проводится оценка установленных параметров качества транспортного обслуживания. Указанные параметры, показатели применяются для оценки объемов перевозок пассажиров транспортом общего пользования и обязательны для применения в расчетах предприятиями, организациями, осуществляющими данные перевозки на территории Добринского муниципального района, а также при формировании муниципального заказа на осуществление транспортного обслуживания населения Добринского муниципального района.
2.5. Учет мнения и запросов населения об осуществляемом транспортном обслуживании на территории Добринского муниципального района проводится:
2.5.1. Путем проведения оценки пассажиропотоков в соответствии с Порядком проведения обследования пассажиропотоков общественного транспорта на территории Добринского муниципального района.
2.5.2. Путем постоянного размещения в газете "Добринские вести" информационного сообщения о проведении опроса населения об осуществлении транспортного обслуживания на территории муниципального района. Для указанных целей отдел экономики администрации Добринского муниципального района разрабатывает форму анкеты, по которой проводится опрос.
2.5.3. Путем анализа поступающей информации от проведенного опроса в отдел экономики администрации Добринского муниципального района.
2.6. По итогам осуществления мероприятий по проведению оценки потребности населения Добринского муниципального района в предоставлении транспортного обслуживания на территории Добринского муниципального района отдел экономики администрации Добринского муниципального района:
2.6.1. Анализирует полученную в процессе оценки потребности населения в получении транспортных услуг информацию, подготавливает отчеты проведенных мероприятиях.
2.6.2. Планирует перечень мероприятий по совершенствованию транспортного обслуживания на территории Добринского муниципального района.
2.7. Информация, полученная в ходе проведения мероприятий по оценке потребности в предоставлении транспортных услуг, используется отделом экономики администрации Добринского муниципального района для:
2.7.1. Внесения предложений главе Добринского муниципального района о совершенствовании транспортной сети муниципального района.
2.7.2. Формирования муниципального заказа на осуществление транспортного обслуживания населения на территории Добринского муниципального района.
2.8. Перечень внутримуниципальных маршрутов общего пользования, подлежащих включению в муниципальный заказ на текущий год, формируется отделом экономики администрации Добринского муниципального района на основе проведенного обследования пассажиропотока.
3. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК
ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЗАКАЗУ НА ПЕРЕВОЗКУ ПАССАЖИРОВ
ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
3.1. Для организации работы по обеспечению перевозки пассажиров по внутримуниципальным маршрутам общественного транспорта, включенным в муниципальный заказ, Заказчик привлекает на конкурсной основе Исполнителя, заключает с ним муниципальный контракт на исполнение муниципального заказа.
3.2. В соответствии с муниципальным контрактом на исполнение муниципального заказа Исполнитель обеспечивает выполнение принятых на себя обязательств.
3.3. Исполнитель осуществляет работу по перевозке населения Добринского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями специальных норм и правил эксплуатации, а также особых условий, устанавливаемых муниципальным контрактом.
Приложение № 2
к постановлению
администрации Добринского
муниципального района
от 18 августа 2009 г. № 606
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ ПАССАЖИРОПОТОКОВ ОБЩЕСТВЕННОГО
ТРАНСПОРТА НА ТЕРРИТОРИИ ДОБРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок проведения обследования пассажиропотоков общественного транспорта на территории Добринского муниципального района (далее - Порядок) разработан в целях проведения оценки потребности населения муниципального района в услугах общественного транспорта на территории Добринского муниципального района; учета количества пассажиров, перевозимых транспортными организациями на территории Добринского муниципального района, формирования муниципального заказа на услуги общественного транспорта, определения количества поездок, совершенных различными категориями граждан, транспортом общего пользования внутримуниципального сообщения (далее - ТОП), повышения достоверности данных об объемах перевозок пассажиров общественным транспортом.
Оценка потребности в услугах общественного транспорта на территории Добринского муниципального района проводится путем проведения натурного обследования пассажиропотоков, а также путем проведения анализа результатов опросов населения Добринского муниципального района о предоставляемых услугах.
1.2. При проведении обследования пассажиропотоков на ТОП необходимо руководствоваться Методологическими рекомендациями по проведению обследования по определению степени использования общественного транспорта различными категориями граждан (транспортной подвижности граждан), утвержденными Госкомстатом России 19.12.2001, и настоящим Порядком.
Обследование проводится четыре дня в неделю (3 рабочих дня и 1 выходной день).
2. ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ
2.1. Отдел экономики администрации Добринского муниципального района:
- утверждает график проведения обследования с указанием маршрутов транспорта, месяца и дней проведения обследования;
- определяет руководителей, ответственных за проведение обследования пассажиропотоков в Добринском муниципальном районе.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ
3.1. Отдел экономики администрации Добринского муниципального района в дни проведения обследования пассажиропотоков на ТОП принимает меры по обеспечению оповещения населения о порядке проведения обследования через средства массовой информации.
3.2. Руководители предприятий пассажирского транспорта в дни обследования пассажиропотоков на транспорте общего пользования:
- обеспечивают своевременный выпуск на линию планового количества транспортных средств, предусмотренных графиком движения, и усиление контроля за соблюдением расписаний движения автобусов на обследуемых маршрутах;
- принимают оперативные меры к устранению сбоев и нарушений в работе пассажирского транспорта на обследуемых маршрутах.
3.3. Обследование пассажиропотоков на ТОП осуществляется, как правило, с применением табличного метода.
3.4. Обследование пассажиропотоков табличным методом осуществляется бригадой учетчиков, находящихся в салоне транспортного средства. Один из учетчиков назначается бригадиром, который контролирует работу бригады и взаимодействует с соответствующим руководителем обследования маршрута.
3.5. В обязанности руководителей обследования и бригадиров, в ходе проведения обследования пассажиропотоков, входят обеспечение своевременной выдачи всем учетчикам необходимой учетной документации, доставка их к объектам обследования, контроль за выполнением графиков работы, соблюдением технологии проведения обследования, полнотой сбора информации и правильностью ее первичной обработки, обеспечение своевременной сдачи материалов обследования по установленным формам согласно приложению № 1
и приложению № 2
к настоящему Порядку, для последующей обработки и анализа.
3.6. Финансирование расходов на проведение обследования пассажиропотоков общественного транспорта производится из средств районного бюджета Добринского муниципального района.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАБОТКИ И АНАЛИЗА МАТЕРИАЛОВ ОБСЛЕДОВАНИЯ
4.1. Обработка и анализ материалов обследования пассажиропотоков на ТОП осуществляются отделом экономики администрации Добринского муниципального района.
4.2. По окончании каждого дня обследования бригада учетчиков обязана сдать руководителю маршрутов обработанные и оформленные в установленном порядке таблицы результатов обследования перевозок пассажиров транспортной подвижности населения.
Руководитель обследования маршрутов после проверки качества учета и обработки данных передает в отдел экономики администрации Добринского муниципального района указанные таблицы и карточки.
4.3. Отдел экономики администрации Добринского муниципального района:
- обобщает полученные от всех руководителей обследования маршрутов материалы первичного учета и сводные данные по всем обследованным маршрутам за каждый день обследования пассажиропотоков, подписанные руководителем предприятия пассажирского транспорта;
- разрабатывает на основании анализа результатов обследования статистические нормативы и коэффициенты для определения объемов перевозок пассажиров, в том числе категорий лиц, пользующихся правом бесплатного проезда на общественном транспорте.
Приложение № 1
к Порядку
проведения обследования
пассажиропотоков общественного
транспорта на территории
Добринского муниципального района
АНКЕТА
ОБСЛЕДОВАНИЯ ПАССАЖИРОПОТОКОВ НА АВТОБУСНОМ ТРАНСПОРТЕ
Дата _________________________________
Вид транспорта ______________ № маршрута ______ Код маршрута _____________
Начальный и конечный пункты ______________________________
Парковый номер транспортного средства ____________________
Марка транспортного средства _____________________________
№ двери _____________
┌───┬──────────────────────────┬────────────────────┬────────────────────┐
│ № │Наименование остановочных │ Прямое направление │Обратное направление│
│п/п│ пунктов │ │ │
│ ├──────────┬───────────────┼────────────────────┼────────────────────┤
│ │ В прямом │ В обратном │ Начало: │ Начало: │
│ │ │ направлении ├──────────┬─────────┼─────────┬──────────┤
│ │ │ │ Сошло │ Вошло │ Сошло │ Вошло │
├───┼──────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ 1 │ │ │ │ │ │ │
│ 2 │ │ │ │ │ │ │
│ 3 │ │ │ │ │ │ │
│ 4 │ │ │ │ │ │ │
│ 5 │ │ │ │ │ │ │
│ 6 │ │ │ │ │ │ │
│ 7 │ │ │ │ │ │ │
│ 9 │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────┴───────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ │ Итого │ │ │ │ │
└───┴──────────────────────────┴──────────┴─────────┴─────────┴──────────┘
Учетчик _________________________
(Фамилия И.О., подпись)
Приложение № 2
к Порядку
проведения обследования
пассажиропотоков общественного
транспорта на территории
Добринского муниципального района
ОБСЛЕДОВАНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПАССАЖИРОВ,
ИМЕЮЩИХ ПРАВО БЕСПЛАТНОГО ПРОЕЗДА
Дата _________________________________
Вид транспорта ______________ № маршрута ______ Код маршрута _____________
Начальный и конечный пункты ______________________________
Парковый номер транспортного средства ____________________
Марка транспортного средства _____________________________
┌───┬───────────┬──────┬──────────────────────────────────────────────────┬─────┐
│ № │Направление│Время │ Количество пассажиров, имеющих право │Время│
│п/п│ │начала│ бесплатного проезда за рейс │окон-│
│ │ │рейса ├───────────┬────────────┬────────────────┬────────┤чания│
│ │ │ │Федеральные│Региональные│ Школьники из │Учащиеся│рейса│
│ │ │ │ льготники │ льготники │малообеспеченных│ ПУ-35 │ │
│ │ │ │ │ │ семей │ │ │
├───┼───────────┼──────┼───────────┼────────────┼────────────────┼────────┼─────┤
│1. │Прямое │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────┼──────┼───────────┼────────────┼────────────────┼────────┼─────┤
│ │Обратное │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────┼──────┼───────────┼────────────┼────────────────┼────────┼─────┤
│2. │Прямое │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────┼──────┼───────────┼────────────┼────────────────┼────────┼─────┤
│ │Обратное │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────┼──────┼───────────┼────────────┼────────────────┼────────┼─────┤
│3. │Прямое │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────┼──────┼───────────┼────────────┼────────────────┼────────┼─────┤
│ │Обратное │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────┼──────┼───────────┼────────────┼────────────────┼────────┼─────┤
│4. │Прямое │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────────┼──────┼───────────┼────────────┼────────────────┼────────┼─────┤
│ │Обратное │ │ │ │ │ │ │
└───┴───────────┴──────┴───────────┴────────────┴────────────────┴────────┴─────┘
