АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 августа 2009 г. по делу № А36-3595/2009
19 августа 2009 г.
19 августа 2009 г. - дата объявления резолютивной части решения
19 августа 2009 г. - дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ларшиной О.Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Липецкой области, г. Липецк
к обществу с ограниченной ответственностью "Легран", с. Боринское Липецкого района Липецкой области
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Артюшкина Д.Ю. (доверенность № 3838 от 31.07.09);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
установил:
Главное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям России по Липецкой области (далее - Главное управление МЧС по Липецкой области) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ООО "Легран" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 30.07.09 заявление принято к производству арбитражного суда.
В судебном заседании, состоявшемся 17.08.09, судом в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 19.08.09.
В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении ООО "Легран" к административной ответственности поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.
Представитель ООО "Легран" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания общество извещено надлежащим образом. В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Суд изучил материалы дела, выслушал доводы представителя Главного управления МЧС по Липецкой области и считает необходимым привлечь ООО "Легран" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. по следующим основаниям.
ООО "Легран" зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1034800573015 (л.д. 24).
Определением № 14 от 15.06.09, вынесенным государственным инспектором управления ГПН МЧС России по Липецкой области Артюшкиным Д.Ю., в отношении ООО "Легран" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13).
По результатам проведения административного расследования 28.07.09 заявителем в отношении ООО "Легран" составлен протокол № 33 об административном правонарушении (л.д. 8 - 9), из которого следует, что ООО "Легран" в мае 2009 г. осуществляло деятельность по выполнению работ по огнезащите деревянных конструкций чердака в здании профессионального училища № 103, расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Механизаторов, 19а, без специального разрешения (лицензии). При этом срок лицензии № 2/05746, выданной ООО "Легран" ГУ ГПС МЧС России на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, ксерокопия которой предъявлена заказчику ООО "Легран", истек 21.01.09 (л.д. 28).
Указанный протокол явился основанием для обращения Главного управления МЧС по Липецкой области в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ООО "Легран" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна):
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Статьей 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, в состав которого входит (пункт 39) деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности.
25.10.06 Постановлением Правительства РФ № 625 утверждено Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, пункт 2 которого предусматривает следующее.
Под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубопечных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
Из материалов дела следует, что ООО "Легран" в мае 2009 г. осуществляло деятельность по выполнению работ по огнезащите деревянных конструкций чердака в здании профессионального училища № 103, расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Механизаторов, 19а, без специального разрешения (лицензии). Указанное обстоятельство подтверждено материалами, представленными административным органом и не оспорено лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Суд считает, что изложенные в протоколе об административном правонарушении № 33 от 28.07.09 факты образуют в действиях ООО "Легран", состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина общества в совершенном правонарушении подтверждена материалами дела.
Как следует из части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем для юридических лиц установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Выбор конкретной меры административного наказания в данном случае осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд полагает, что к ООО "Легран" можно применить более мягкую меру административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья, поскольку указанное общество привлекается к административной ответственности впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
привлечь общество с ограниченной ответственностью "Легран", расположенное по адресу: г. Липецк, ул. П. Осипенко, 12, зарегистрированное в качестве юридического лица ИФНС России по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1034800573015, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен обществом с ограниченной ответственностью "Легран" не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ГУ МЧС России по Липецкой области)
ИНН: 4824032390
КПП: 482401001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 177 116 27000 01 0000 140
ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья
О.Б.ЛАРШИНА
