АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕРМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2009 г. № 737
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА И РАЗМЕРА СТОИМОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "БИБЛИОТЕЧНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
города Перми, Постановлением
администрации города от 30.11.2007 № 502 "О Порядке формирования, размещения и контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Методику
расчета стоимости муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание" (далее - Методика).
1.2. Размер
стоимости муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание" с 01.01.2010.
2. Комитету по культуре администрации города Перми до 1 июля текущего года производить перерасчет и утверждать в установленном порядке стоимость муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание" на очередной финансовый год и плановый период согласно Методике.
3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Управлению по общим вопросам администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Кочурову Н.Г.
Глава администрации города
А.Б.КАЦ
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации города
от 29.10.2009 № 737
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СТОИМОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "БИБЛИОТЕЧНОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ"
1. Введение
Методика расчета стоимости муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание" (далее - Методика) разработана в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, определенными в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Методика устанавливает прозрачный механизм определения объемов финансирования бюджета города Перми на оказание муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание" и устанавливает соотношение финансирования с конкретными результатами оказания муниципальной услуги.
Муниципальная услуга является бесплатной, в случае неполного или некачественного оказания услуги финансирование ее уменьшается в порядке, утвержденном заказчиком муниципальной услуги.
2. Нормативная правовая база, используемая при расчете
стоимости муниципальной услуги
Конституция Российской Федерации.
Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг".
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".
СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование".
Закон
Пермской области от 07.04.1999 № 458-66 "О государственной политике в сфере культуры, искусства и кинематографии".
Закон
Пермского края от 05.03.2008 № 205-ПК "О библиотечном деле в Пермском крае".
Распоряжение
губернатора Пермской области от 11.01.2005 № 3-р "Об утверждении Методики определения нормативов потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями".
Постановление
администрации города от 30.11.2007 № 502 "О Порядке формирования, размещения и контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг".
3. Общие подходы и основные понятия, используемые в Методике
Муниципальная услуга "Библиотечное обслуживание" (далее - муниципальная услуга) - мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения города Перми в сфере библиотечного обслуживания, имеющих определенную стоимость, оплачиваемых за счет средств бюджета города Перми.
Заказчик муниципальной услуги - комитет по культуре администрации города Перми.
Получатель муниципальной услуги - юридическое или физическое лицо, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Исполнитель муниципальной услуги - муниципальное учреждение и иное некоммерческое учреждение, имеющее соответствующий юридический статус и полномочия в совершении обязательных действий, принятии определенных решений в рамках оказания муниципальной услуги, влекущих правовые последствия, возникновение конечного результата, имеющего определенную стоимость, для получателя муниципальной услуги (далее - учреждение).
Стоимость единицы услуги - величина финансовых средств бюджета города Перми, определенная на одну документовыдачу.
Документовыдача - показатель, характеризующий среднегодовое выполнение запроса по получению доступа к конкретному экземпляру библиотечного фонда получателя муниципальной услуги.
Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета города Перми, составление и рассмотрение проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период.
Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.
Плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.
Среднегодовой индекс потребительских цен - индекс, применяемый для планирования бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период.
4. Структура стоимости муниципальной услуги
Стоимость муниципальной услуги состоит из следующих затрат:
расходы по оплате труда и начисления на выплаты по оплате труда,
расходы по оплате коммунальных услуг,
расходы по оплате прочих услуг и увеличение стоимости имущественного комплекса,
расходы по оплате прочих расходов.
5. Методика расчета стоимости муниципальной услуги
5.1. Расчет стоимости муниципальной услуги в части фонда оплаты труда.
Фонд оплаты труда (далее - ФОТ) включает следующие расходы:
заработная плата,
начисления на выплаты по оплате труда.
Стоимость муниципальной услуги в части ФОТ рассчитывается как отношение среднего арифметического значения кассовых расходов в 2007, 2008 годах и прогнозных кассовых расходов в 2009 году к количеству книговыдач в год по формуле:
С ФОТ = ФОТ средний / Д, где
С ФОТ - стоимость услуги в части ФОТ,
ФОТ средний - среднее арифметическое значение кассовых расходов в 2007, 2008 годах и прогнозных кассовых расходов в 2009 году,
Д - количество документовыдач в год.
5.2. Расчет стоимости муниципальной услуги в части расходов на коммунальные услуги.
Расходы на оплату коммунальных услуг включают расходы на оплату услуг электроэнергии, отопления, водоснабжения и водоотведения и определяются как отношение фактически исчисленных расходов на оплату коммунальных услуг к количеству книговыдач в год по формуле:
Р ком.= (Рэл.+ Ртепло+ Рвода) / Д, где
Р ком. - расходы на оплату коммунальных услуг,
Рэл. - расходы на оплату электроэнергии,
Ртепло - расходы на оплату теплоэнергии,
Рвода - расходы на оплату водоснабжения и водоотведения,
Д - количество документовыдач в год.
Расходы на оплату коммунальных услуг снижаются на процент возмещения за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Процент возмещения за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности рассчитывается как отношение удельного веса доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности к общему объему доходов бюджетного учреждения.
Расходы на оплату коммунальных услуг по видам услуг рассчитываются по следующим формулам:
Рэл. = (Vср.эл. x Тэл.т.г. - (Vср.эл. x Тэл.т.г. x % возмещения платные)) x И, где
Рэл. - расходы на оплату электроэнергии,
Vср.эл. - среднее арифметическое значение фактически потребленного объема электроэнергии в натуральном выражении за 2007, 2008 годы и планируемого объема потребления в соответствии с заключенными договорами в 2009 году,
Тэл.т.г. - тариф на электроэнергию, действующий в текущем финансовом году,
% возмещения платные - процент возмещения за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,
И - среднегодовой индекс потребительских цен.
Ртепло = (Vср.тепло x Ттепло т.г. - (Vср.тепло x Ттепло т.г. x % возмещения платные)) x И, где
Ртепло - расходы на оплату теплоэнергии,
Vср.тепло - среднее арифметическое значение фактически потребленного объема теплоэнергии в натуральном выражении за 2007, 2008 годы и планируемого объема потребления в соответствии с заключенными договорами в 2009 году,
Тепло т.г. - тариф на теплоэнергию, действующий в текущем финансовом году,
% возмещения платные - процент возмещения за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,
И - среднегодовой индекс потребительских цен.
Рвода = (Vср.вода x Твода т.г. - (Vср.вода x Твода т.г. x % возмещения платные)) x И, где
Рвода - расходы на оплату водоснабжения и водоотведения,
Vср. вода - среднее арифметическое значение фактически потребленного объема водоснабжения и водоотведения в натуральном выражении за 2007, 2008 годы и планируемого объема потребления в соответствии с заключенными договорами в 2009 году,
Твода т.г. - тариф на водоснабжение и водоотведение, действующий в текущем финансовом году,
% возмещения платные - процент возмещения за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,
И - среднегодовой индекс потребительских цен.
5.3. Расчет стоимости муниципальной услуги в части расходов на оплату прочих услуг и увеличение стоимости имущественного комплекса.
Стоимость муниципальной услуги в части расходов на оплату прочих услуг и увеличение стоимости имущественного комплекса включает стоимость расходов на:
оплату услуг связи,
оплату услуг по содержанию имущества,
оплату прочих услуг,
увеличение стоимости основных средств,
увеличение стоимости материальных запасов.
Стоимость услуги в части оплаты прочих расходов рассчитывается как отношение среднего арифметического значения кассовых расходов в 2007, 2008 годы и прогнозных кассовых расходов в 2009 году к количеству объектов культурного наследия с учетом применения утвержденных среднегодовых индексов потребительских цен на очередной финансовый год и плановый период по формуле:
Р пр.усл. = Б средний прочие / Д x И, где
Р пр.усл. - стоимость в части прочих услуг,
Б средний прочие - средний показатель кассовых расходов в части прочих услуг за 2007, 2008 годы и прогнозных кассовых расходов на 2009 год,
Д - количество документовыдач в год,
И - среднегодовой индекс потребительских цен.
5.4. Расчет стоимости муниципальной услуги в части оплаты прочих расходов.
Стоимость прочих расходов включает:
налог на имущество,
земельный налог,
транспортный налог.
Стоимость муниципальной услуги в части оплаты прочих расходов определяется как отношение фактически сложившихся расходов на оплату налога на имущество, земельного и транспортного налога в текущем финансовом году к количеству книговыдач в год и рассчитывается по формуле:
Р пр.расх. = (Ним. + Нзем. + Н тр.) / Д, где
Р пр.расх. - стоимость прочих расходов,
Ним. - расходы на оплату налога на имущество в текущем финансовом году,
Нзем. - расходы на оплату земельного налога в текущем финансовом году,
Н тр. - расходы на оплату транспортного налога в текущем финансовом году,
Д - количество документовыдач в год.
6. Порядок финансового обеспечения муниципального задания
учреждений
Стоимость муниципальной услуги определяется как сумма всех затрат, поименованных в разделе 5
настоящей Методики, на 1 документовыдачу.
Расчет стоимости муниципальной услуги производится ежегодно на очередной финансовый год до 1 июля текущего года:
в части фонда оплаты труда, фонда материального обеспечения путем корректировки на среднегодовой индекс потребительских цен, доведенный планово-экономическим департаментом администрации города Перми на очередной финансовый год и плановый период,
в части расходов на коммунальные услуги путем корректировки цен и тарифов в соответствии с п. 5.2
настоящей Методики.
Объем бюджетных ассигнований, необходимых для финансового обеспечения муниципального задания, рассчитывается как произведение стоимости муниципальной услуги на объем задания.
Руководители учреждений самостоятельно формируют смету своего учреждения на очередной финансовый год по классификациям операций сектора государственного управления (КОСГУ) в пределах денежных средств, выделенных на обеспечение муниципального задания.
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации города
от 29.10.2009 № 737
РАЗМЕР СТОИМОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "БИБЛИОТЕЧНОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ"
┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐
│ Наименование расходов │Стоимость единицы услуги, руб.│
│ ├─────────┬──────────┬─────────┤
│ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
├──────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│ФОТ │ 10,23│ 10,86│ 10,86│
├──────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│Коммунальные расходы │ 1,28│ 1,44│ 1,63│
├──────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│Прочие услуги, увеличение │ 6,93│ 7,8 │ 8,81│
│стоимости имущественного комплекса│ │ │ │
├──────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│Прочие расходы │ 0,12│ 0,12│ 0,12│
├──────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼─────────┤
│Итого стоимость единицы услуги │ 18,56│ 20,22│ 21,42│
└──────────────────────────────────┴─────────┴──────────┴─────────┘
Расчет
стоимости муниципальной услуги в части фонда оплаты труда,
руб.
┌────────────────────────────────┬───────────────────┬────────┬─────────────────────────────┐
│ Фонд оплаты труда │Средний показатель │Докумен-│Стоимость услуги в части ФОТ │
├──────────┬──────────┬──────────┤фонда оплаты труда │товыдач,├─────────┬─────────┬─────────┤
│ 2007 │ 2008 │ 2009 │ │экз. │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
├──────────┼──────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │4 = (1 + 2 + 3) / 3│ 5 │6 = 4 / 5│7 = 4 / 5│8 = 4 / 5│
├──────────┼──────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│31299941,0│38923100,0│40230200,0│ 36817747,0 │3600000 │ 10,23 │ 10,86 │ 10,86 │
└──────────┴──────────┴──────────┴───────────────────┴────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
Расчет
стоимости муниципальной услуги в части коммунальных расходов
Расчет
расходов на электроэнергию
┌────────┬──────┬─────────┬──────────┬──────────┬─────────┬────────┬─────────┐
│Средний │Дейст-│ Сумма │ % │ Сумма │ Сумма │Докумен-│Стоимость│
│V (2007-│вующий│ │возмещения│возмещения│ │товыдач,│ на одну │
│ 2009), │тариф │ │ за счет │ за счет │ │экз. │ услугу, │
│тыс. кВт│2009 │ │ платных │ платных │ │ │ руб. │
│ │года │ │ услуг │ услуг │ │ │ │
├────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │3 = 1 x 2│ 4 │5 = 3 x 4 │6 = 3 - 5│ 7 │8 = 6 / 7│
├────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│ 495,6 │ 3,06 │1516536,0│ 1,1% │ 16861,9 │1499854,1│3600000 │ 0,42 │
└────────┴──────┴─────────┴──────────┴──────────┴─────────┴────────┴─────────┘
Расчет
расходов на отопление
┌────────┬──────┬─────────┬──────────┬──────────┬─────────┬────────┬─────────┐
│Средний │Дейст-│ Сумма │ % │ Сумма │ Сумма │Докумен-│Стоимость│
│V (2007-│вующий│ │возмещения│возмещения│ │товыдач,│ на одну │
│ 2009), │тариф │ │ за счет │ за счет │ │экз. │ услугу, │
│ Гкал │2009 │ │ платных │ платных │ │ │ руб. │
│ │ │ │ услуг │ услуг │ │ │ │
├────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │3 = 1 x 2│ 4 │5 = 3 x 4 │6 = 3 - 5│ 7 │8 = 6 / 7│
├────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│2797,17 │876,21│2450908,3│ 1,1% │ 26960,0 │2423948,3│3600000 │ 0,67 │
└────────┴──────┴─────────┴──────────┴──────────┴─────────┴────────┴─────────┘
Расчет
расходов на водоснабжение и водоотведение
┌────────┬──────┬─────────┬──────────┬──────────┬─────────┬────────┬─────────┐
│Средний │Дейст-│ Сумма │ % │ Сумма │ Сумма │Докумен-│Стоимость│
│V (2007-│вующий│ │возмещения│возмещения│ │товыдач,│ на одну │
│ 2009), │тариф │ │ за счет │ за счет │ │ экз. │ услугу, │
│ куб. м │2009 │ │ платных │ платных │ │ │ руб. │
│ │года │ │ услуг │ услуг │ │ │ │
├────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │3 = 1 x 2│ 4 │5 = 3 x 4 │6 = 3 - 5│ 7 │8 = 6 / 7│
├────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┼────────┼─────────┤
│ 4404,6 │32,93 │145043,5 │ 1,1% │ 1595,5 │143448,0 │3600000 │ 0,04 │
└────────┴──────┴─────────┴──────────┴──────────┴─────────┴────────┴─────────┘
Расчет
стоимости муниципальной услуги на коммунальные расходы
┌────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐
│Расчетная стоимость на одну услугу, руб.│Стоимость на одну услугу, руб.│
│ ├─────────┬─────────┬──────────┤
│ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
├────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ 1,13 │ 1,28 │ 1,44 │ 1,63 │
└────────────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴──────────┘
Расчет
стоимости услуги в части оплаты прочих услуг и увеличения
стоимости имущественного комплекса
┌───────────┬───────────┬──────────┬───────────────────┬────────┬─────────┐
│ Расходы │ Расходы │ Расходы │Средний показатель │Докумен-│Стоимость│
│2007 года, │2008 года, │2009 года,│ в части прочих │товыдач,│ на одну │
│ руб. │ руб. │ руб. │услуг и увеличения │экз. │ услугу, │
│ │ │ │ стоимости │ │ руб. │
│ │ │ │ имущества, руб. │ │ │
├───────────┼───────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │4 = (1 + 2 + 3) / 3│ 5 │6 = 4 / 5│
├───────────┼───────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼─────────┤
│15902002,38│27166798,48│22847200,0│ 21972000,3 │3600000 │ 6,10 │
└───────────┴───────────┴──────────┴───────────────────┴────────┴─────────┘
┌────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐
│Расчетная стоимость на одну услугу, руб.│Стоимость на одну услугу, руб.│
│ ├─────────┬─────────┬──────────┤
│ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
├────────────────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────────┤
│ 6,10 │ 6,93 │ 7,8 │ 8,81 │
└────────────────────────────────────────┴─────────┴─────────┴──────────┘
Расчет
стоимости муниципальной услуги в части оплаты прочих
расходов, руб.
┌──────────────────┬─────────┬────────┬─────────────────────────────┐
│ Наименование │ Размер │Докумен-│ Стоимость услуги в части │
│ расходов │налогов в│товыдач,│ прочих расходов │
│ │2009 году│экз. ├─────────┬─────────┬─────────┤
│ │ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
├──────────────────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │4 = 2 / 3│5 = 2 / 3│6 = 2 / 3│
├──────────────────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Налог на имущество│ 433700,0│ 3600000│ 0,12 │ 0,12 │ 0,12 │
├──────────────────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Транспортный налог│ 4300,0│ 3600000│ 0,001 │ 0,001 │ 0,001 │
├──────────────────┼─────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Итого │ 438000,0│ 3600000│ 0,12 │ 0,12 │ 0,12 │
└──────────────────┴─────────┴────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
