ДУМА ГОРОДА БИЙСКА
РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 2008 г. № 55
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО
РЕМОНТА ЖИЛЬЯ В Г. БИЙСКЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Принято
Решением
Думы города Бийска
от 20 ноября 2008 г. № 203
(в ред. Решения
Думы города Бийска от 19.06.2009 № 87)
1. Утвердить городскую долгосрочную целевую программу
адресной социальной помощи на проведение капитального ремонта жилья в г. Бийске на 2009 - 2011 годы (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Муниципальный вестник".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава города
А.В.МОСИЕВСКИЙ
Приложение
к Решению
Думы города Бийска
от 21 ноября 2008 г. № 55
ГОРОДСКАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО
РЕМОНТА ЖИЛЬЯ В Г. БИЙСКЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ
(в ред. Решения
Думы города Бийска от 19.06.2009 № 87)
Паспорт
городской долгосрочной целевой программы
адресной социальной помощи на проведение капитального
ремонта жилья в г. Бийске на 2009 - 2011 годы
Наименование программы Городская долгосрочная целевая программа адресной
социальной помощи на проведение капитального
ремонта жилья в г. Бийске на 2009 - 2011 годы
Дата принятия решения о решение
Думы города Бийска от 27 декабря 2007
Разработке программы, года № 298 "Об утверждении стратегии развития
(наименование и номер города Бийска до 2025 года"
соответствующего
нормативного акта)
Основной исполнитель Управление по работе с населением Администрации
программы города Бийска
Исполнители программы структурные подразделения Администрации города
Бийска
Цели и задачи программы создание дополнительных условий по адресной
социальной поддержке населения города Бийска на
проведение капитального ремонта многоквартирных
домов;
упорядочение и обеспечение взвешенного
дифференцированного подхода при предоставлении
субсидии на капитальный ремонт нуждающимся
жителям города Бийска
Важнейшие показатели - повышение среднедушевых доходов населения;
- снижение доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума
Сроки и этапы 2009 - 2011 годы
реализации программы
Объемы финансового 2009 год 11220 тыс. руб.
Обеспечения за счет 2010 год 12342 тыс. руб.
бюджета города 2011 год 13576 тыс. руб.
Ожидаемые конечные снижение социальной напряженности
результаты реализации
программы и показатели
социально-экономической
эффективности
1. Характеристика проблемы
Социальная защита и поддержка низкодоходных и уязвимых групп населения - одна из главных функций деятельности органов власти. В связи с перераспределением полномочий все социальные учреждения, а также ресурсы, необходимые для осуществления их деятельности, переданы на краевой уровень. Органы местного самоуправления осуществляют в основном функцию согласования деятельности социальных учреждений на территории города Бийска.
Основным приоритетным направлением Стратегии
развития города Бийска является: "Повышение качества и уровня жизни населения города".
Стратегической задачей № 1 в рамках данного направления является развитие социальных институтов: улучшение положения детей и поддержка семьи; социальное обслуживание инвалидов, ветеранов и лиц пожилого возраста.
Уровень жизни во многом определяется доходами населения, от размера которых зависит степень удовлетворения его потребностей.
Среднемесячные доходы жителей города Бийска на душу населения по состоянию на 1 января 2008 года составляли 7557,5 рублей, за 1 полугодие 2008 года 8367 рублей, что ниже, чем в среднем по городам Сибирского федерального округа, и ниже уровня города Барнаула.
Доля населения города Бийска с доходами ниже прожиточного минимума по данным Бийского отдела статистики - 22,6%.
Реализация программы капитального ремонта многоквартирных домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" потребует дополнительных затрат населения на долевое финансирование капитального ремонта, что повлияет на уровень жизни малообеспеченных жителей города Бийска. Введение платы на капитальный ремонт по домам, не участвующим в региональной адресной программе, также повлечет увеличение расходов населения. В связи с приоритетами социально-экономического развития города целесообразно решение проблемы на городском уровне через программу адресной поддержки малообеспеченного населения, независимо от того, вносят жители плату на долевое финансирование капитального ремонта или на капитальный ремонт.
На 1 июля 2008 года число нуждающихся в социальной помощи, поставленных на учет, составило 9% от общей численности жителей города Бийска (19734 чел.). Основными категориями, нуждающимися в социальной помощи и поддержке, являются пенсионеры, инвалиды, члены многодетных и неполных семей, люди, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также члены семей работников с низким уровнем заработной платы.
Таблица 1
Категории
граждан города Бийска, нуждающиеся в мерах
адресной социальной поддержки на проведение
капитального ремонта жилья
┌────┬──────────────────────────────┬─────────────────┬─────────────────┐
│ № │ │Количество семей │ Количество │
│п/п │ │ │ человек │
├────┼──────────────────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤
│1. │Многодетные семьи из них: │539 │ 2813 │
│ │- 3-х детей │449 │ │
│ │- 4-х детей │ 69 │ │
│ │- 5-х детей │ 14 │ │
│ │- 6-х детей │ 7 │ │
├────┼──────────────────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤
│2. │Семьи с детьми-инвалидами │743 │ 2246 из них│
│ │ │ │детей-инвалидов │
│ │ │ │до 18 лет - 760 │
├────┼──────────────────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤
│3. │Малообеспеченные граждане,│ │13416 │
│ │состоящие на учете в органах│ │ │
│ │соцзащиты, имеющие доход ниже│ │ │
│ │1-го прожиточного минимума (в│ │ │
│ │том числе одиноко проживающие│ │ │
│ │пенсионеры) │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤
│4. │Малообеспеченные граждане,│ │ 692 │
│ │имеющие доход от 1-го до 2-х│ │ │
│ │прожиточных минимумов │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤
│5. │Дети-сироты, дети, оставшиеся│ │ 567 │
│ │без попечения родителей, а│ │ │
│ │также лица из их числа в│ │ │
│ │возрасте до 23 лет, имеющие│ │ │
│ │закрепленные за ними жилые│ │ │
│ │помещения │ │ │
└────┴──────────────────────────────┴─────────────────┴─────────────────┘
Основные выводы:
Количество поставленных на учет жителей города Бийска, нуждающихся в адресной помощи - 19734 человек, для выплаты субсидии на компенсацию долевого финансирования капитального ремонта и платы на капитальный ремонт.
2. Основные цели и задачи целевой программы
(в ред. Решения
Думы города Бийска от 19.06.2009 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Основной целью программы является адресная социальная поддержка жителей города Бийска, имеющих доходы меньше величины прожиточного минимума.
Граждане для получения адресной социальной помощи обращаются в Управление по работе с населением и предоставляют следующие документы:
- заявление;
- справку о составе семьи;
- копию документа, удостоверяющего статус лица (удостоверение об инвалидности, документ о назначении опекуном и т.д.);
- копию документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение;
- документ, подтверждающий факт оплаты собственником жилого помещения платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
- реквизиты лицевого счета.
Копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением об установлении платы на капитальный ремонт жилья или об утверждении сметы и размера доли собственников жилых помещений в домах, участвующих в адресной региональной программе, Управление по работе с населением запрашивает в Управлении жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города.
Управление по работе с населением, исходя из площади жилых помещений, находящихся в собственности граждан, нуждающихся в получении субсидии, и размера платы на капитальный ремонт или долевое финансирование капитального ремонта, установленной по конкретному дому, производит расчет субсидии и перечисляет сумму на счет.
Размер возмещения платы на капитальный ремонт и долевое финансирование составляет 100%:
- многодетным родителям, а также несовершеннолетним детям;
- опекунам, имеющим под опекой (воспитывающим) трех и более детей;
- родителям (опекунам), воспитывающим детей-инвалидов;
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет;
- малообеспеченным гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в Алтайском крае;
- инвалидам, имеющим доход до двух прожиточных минимумов по основным социально-демографическим группам населения в Алтайском крае.
3. Перечень программных мероприятий
Для решения задач городской долгосрочной целевой программы адресной социальной помощи на проведение капитального ремонта жилья в г. Бийске на 2009 - 2011 годы и достижения поставленной цели реализуется перечень
программных мероприятий согласно приложению № 2.
4. Обоснование финансового обеспечения программы
Финансовое обеспечение, необходимое для реализации городской долгосрочной целевой программы адресной социальной помощи на проведение капитального ремонта жилья в г. Бийске на 2009 - 2011 годы за счет бюджета города, изложено в приложении № 1
.
5. Управление реализацией целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения
Заказчиком программы является Администрация города Бийска.
Заказчик программы:
- контролирует ход выполнения мероприятий исполнителями программы;
- осуществляет мониторинг процесса выполнения мероприятий программы.
Исполнители программы - структурные подразделения Администрации города Бийска.
Исполнители программы:
- обеспечивают выполнение мероприятий программы;
- анализируют ход выполнения мероприятий программы, вносят предложения по совершенствованию механизма реализации программы;
- представляют отчеты о целевом использовании средств в установленном порядке;
- формируют бюджетные заявки на финансирование объектов и мероприятий программы.
6. Оценка эффективности целевой программы
Оценка эффективности городской долгосрочно целевой программы адресной социальной помощи на проведение капитального ремонта жилья в г. Бийске на 2009 - 2011 годы осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы Управлением по работе с населением.
Социальная эффективность реализации программы адресной социальной помощи в г. Бийске на 2009 - 2011 годы будет оцениваться достижением основной цели - снижение социальной напряженности.
Экономическая эффективность реализации программы будет оцениваться на основе целевых индикаторов (приложение № 3)
.
Приложение № 1
к городской долгосрочной целевой программе
адресной социальной помощи на проведение
капитального ремонта жилья в г. Бийске
на 2009 - 2011 годы
СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ
ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
┌────────────────┬────────────────────────────────┬──────────────┐
│ Источники и │Финансовые затраты в ценах 2008 │ Примечание │
│ направления │ года (тыс. руб.) │ │
│ расходов ├──────┬─────────────────────────┤ │
│ │ Всего│ В том числе по годам │ │
│ │ ├────────┬───────┬────────┤ │
│ │ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ │
├────────────────┼──────┼────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│Всего финансовых│37138 │ 11220 │12342 │ 13576 │ │
│затрат │ │ │ │ │ │
├────────────────┼──────┼────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│в том числе │ │ │ │ │ │
├────────────────┼──────┼────────┼───────┼────────┼──────────────┤
│из бюджета│37138 │ 11220 │12342 │ 13576 │ │
│города │ │ │ │ │ │
└────────────────┴──────┴────────┴───────┴────────┴──────────────┘
Приложение № 2
к городской долгосрочной целевой программе
адресной социальной помощи на проведение
капитального ремонта жилья в г. Бийске
на 2009 - 2011 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
┌────┬────────┬─────────────────────────────┬────────────┬─────────────┬─────────────┐
│ № │Наимено-│ Сумма затрат (тыс. руб.) │Направления │ Исполнитель │ Ожидаемый │
│п/п │вание ├──────┬───────┬──────┬───────┤расходов и │ │результат от │
│ │меропри-│ 2009 │ 2010 │ 2011 │ Всего │источники │ │ мероприятия │
│ │ятия │ г. │ г. │ г. │ │финансирова-│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ния │ │ │
├────┼────────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────────────┼─────────────┼─────────────┤
│1. │Учет │ - │ - │ - │ - │ - │Управление по│Наличие │
│ │мало- │ │ │ │ │ │работе с│достоверной │
│ │обеспе- │ │ │ │ │ │населением │информации о│
│ │ченных │ │ │ │ │ │ │количестве │
│ │жителей │ │ │ │ │ │ │граждан, │
│ │Бийска │ │ │ │ │ │ │нуждающихся в│
│ │ │ │ │ │ │ │ │адресной │
│ │ │ │ │ │ │ │ │помощи │
├────┼────────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────────────┼─────────────┼─────────────┤
│2. │Ведение │ - │ - │ - │ - │ - │Управление по│Количествен- │
│ │реестра │ │ │ │ │ │работе с│ная и│
│ │получа- │ │ │ │ │ │населением │качественная │
│ │телей │ │ │ │ │ │ │информация о│
│ │адресной│ │ │ │ │ │ │гражданах, │
│ │субсидии│ │ │ │ │ │ │получающих │
│ │на капи-│ │ │ │ │ │ │адресную │
│ │тальный │ │ │ │ │ │ │социальную │
│ │ремонт │ │ │ │ │ │ │помощь │
├────┼────────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────────────┼─────────────┼─────────────┤
│3. │Выплата │11220 │12342 │13576 │37138 │субсидии на │Управление по│Снижение │
│ │субсидий│ │ │ │ │капитальный │работе с│социальной │
│ │по │ │ │ │ │ремонт из│населением │напряженности│
│ │платежам│ │ │ │ │бюджета │ │ │
│ │населе- │ │ │ │ │города │ │ │
│ │ния на│ │ │ │ │ │ │ │
│ │капита- │ │ │ │ │ │ │ │
│ │льный │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ремонт │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилья │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────────────┼─────────────┼─────────────┤
│ │Итого │11220 │12342 │13576 │37138 │ │ │ │
└────┴────────┴──────┴───────┴──────┴───────┴────────────┴─────────────┴─────────────┘
Приложение № 3
к городской долгосрочной целевой программе
адресной социальной помощи на проведение
капитального ремонта жилья в г. Бийске
на 2009 - 2011 годы
ДИНАМИКА
ВАЖНЕЙШИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
┌──────────────────────────┬─────────────┬──────────────────────────────┐
│ Целевой индикатор │ Единица │ Значение индикатора по годам │
│ │ измерения ├───────────┬────────┬─────────┤
│ │ │ 2009 г. │2010 г. │ 2011 г. │
├──────────────────────────┼─────────────┼───────────┼────────┼─────────┤
│Среднедушевые доходы│рублей │10914 │13139 │15268 │
│населения │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼─────────────┼───────────┼────────┼─────────┤
│Доля населения с доходами│% │ 19,5 │ 19,0 │ 18,0 │
│ниже величины прожиточного│ │ │ │ │
│минимума │ │ │ │ │
└──────────────────────────┴─────────────┴───────────┴────────┴─────────┘
