|  |
Региональное законодательство / Архангельская область О применении документа см. примечание в Справке
 | 21 июня 2006 года | N 194-11-ОЗ |
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ПОРЯДКЕ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Архангельским областным Собранием депутатов (Постановление от 21 июня 2006 года № 711)
(в ред. законов Архангельской области от 14.03.2007 № 325-16-ОЗ , от 23.09.2008 № 569-29-ОЗ , от 22.10.2009 № 88-6-ОЗ )
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Архангельской области, областными законами "О местном референдуме в Архангельской области" , "О выборах депутатов представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в Архангельской области" , другими областными законами, уставами муниципальных образований определяет основания и порядок отзыва депутата представительного органа муниципального образования (далее - депутат), члена выборного органа местного самоуправления (далее - член выборного органа), выборного должностного лица местного самоуправления (далее - выборное должностное лицо), избранных путем прямых выборов, и применяется в связи с инициированием процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица населением муниципального образования.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
1. В настоящем законе используются следующие термины и понятия: 1) бюллетень для голосования по отзыву - бюллетень для голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица; 2) избирательное объединение - общественное объединение, выдвинувшее на выборах в качестве кандидата лицо, отзыв которого инициируется; 3) кампания по отзыву - деятельность по подготовке и проведению отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению отзыва до дня представления комиссией по отзыву, организующей отзыв, отчета о расходовании средств бюджета соответствующего муниципального образования, выделенных на подготовку и проведение отзыва, либо до дня отказа в проведении отзыва; 4) комиссия по отзыву - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены настоящим законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение отзыва; 5) комиссия по отзыву, организующая отзыв, - комиссия по отзыву, на которую настоящим законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий по подготовке и проведению соответствующего отзыва; 6) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии по отзыву в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов отзыва, включая деятельность комиссии по отзыву по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов отзыва; 7) основания для отзыва - установленные уставом муниципального образования условия, при наличии которых возможно инициирование процедуры отзыва и последующее проведение голосования избирателей по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица; 8) отзыв депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица - досрочное прекращение полномочий избранного лица как депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица по основаниям, предусмотренным уставом соответствующего муниципального образования, на основе специально назначенного голосования в соответствии с настоящим законом. 2. В настоящем законе используются также другие термины и понятия в значениях, определенных Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 2. Право на инициирование процедуры отзыва
1. Правом на инициирование процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, по которому избран депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого решается вопрос об отзыве. 2. Правом на инициирование процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица обладает избирательное объединение. В этом случае руководящий орган данного избирательного объединения либо руководящий орган его отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению отзыва. 3. Право на инициирование процедуры отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, создания препятствий его законной деятельности. 4. Отзыв депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица может инициироваться, если возможность отзыва предусмотрена уставом соответствующего муниципального образования.
Статья 3. Основания для отзыва, назначение голосования по отзыву
1. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица устанавливаются уставом муниципального образования. 2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Основанием для отзыва выборного должностного лица является также нарушение им срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме, сходе граждан. 4. Голосование по отзыву назначается в соответствии с настоящим законом, уставом муниципального образования представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
Статья 4. Право на участие в голосовании по отзыву
1. Правом на участие в голосовании по отзыву обладают граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, по которому избран депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого решается вопрос об отзыве. 2. Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по отзыву на равных основаниях. 3. Граждане Российской Федерации голосуют за отзыв или против отзыва непосредственно. 4. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. 5. Голосование по отзыву является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. 6. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Условия назначения голосования по отзыву
1. Голосование по отзыву проводится по схеме избирательных округов, действующей на момент проведения выборов лица, отзыв которого инициируется. 2. Голосование по отзыву не может быть проведено ранее чем через год со дня избрания депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица и позднее чем за год до истечения срока, на который он был избран. 3. Если по итогам голосования по отзыву депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициировалась процедура отзыва, не будет отозван, следующее голосование по отзыву данного лица может быть назначено не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.
Глава II. ПОРЯДОК ИНИЦИИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕДУРЫ ОТЗЫВА
Статья 6. Порядок инициирования процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица непосредственно избирателями
1. Решение об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица принимается на собрании избирателей. Правом на участие в собрании обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых находится на территории соответствующего избирательного округа. 2. Собрания избирателей по месту жительства могут проводиться по населенным пунктам, жилым микрорайонам, улицам, группам жилых домов, жилым домам, подъездам многоквартирного жилого дома и т.д. 3. Решение об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа принимается на собрании избирателей в избирательном округе, по которому избран депутат, член выборного органа. 4. Решение об инициировании процедуры отзыва выборного должностного лица принимается на собрании избирателей по месту жительства в любом населенном пункте муниципального образования. 5. Участники собрания проходят регистрацию при предъявлении паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, подтверждающего, что гражданин правомочен участвовать в собрании по инициированию процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица. 6. О месте и времени собрания его инициаторы обязаны письменно уведомить депутата, члена выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого принимается решение об инициировании процедуры отзыва, представительный орган муниципального образования и соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за пять дней до дня проведения собрания. 7. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу предоставляется право выступить на собрании избирателей с объяснениями по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Продолжительность выступления может составлять не менее 30 минут. 8. Неявка либо отказ от явки без уважительных причин на собрание избирателей уведомленного в соответствии с требованиями пункта 6 настоящей статьи депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого принимается решение об инициировании процедуры отзыва, не является основанием для приостановления либо прекращения инициирования процедуры отзыва. 9. На собрании избирателей по инициированию процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица ведется протокол по форме, установленной в Приложении № 1 к настоящему закону, и составляется список лиц по форме, установленной в Приложении № 2 к настоящему закону. 10. Решение об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица принимается участниками собрания большинством голосов. 11. Для реализации решения об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица участниками собрания создается инициативная группа граждан численностью 10 - 30 человек, назначаются уполномоченные представители инициативной группы граждан в количестве двух человек.
Статья 7. Порядок инициирования процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица избирательным объединением
1. Избирательное объединение принимает решение об инициировании процедуры отзыва на собрании (конференции) местного либо вышестоящего отделения. Порядок принятия решения об инициировании процедуры отзыва аналогичен порядку выдвижения избирательным объединением инициативы проведения местного референдума. 2. О месте и времени проведения собрания (конференции) местного либо вышестоящего отделения избирательного объединения его руководящие органы обязаны письменно уведомить депутата, члена выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, представительный орган муниципального образования и соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за пять дней до дня проведения собрания (конференции). 3. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу предоставляется право выступить на собрании (конференции) местного либо вышестоящего отделения избирательного объединения с объяснениями по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Продолжительность выступления может составлять не менее 30 минут. 4. Для реализации решения об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица участниками собрания (конференции) назначаются уполномоченные представители в количестве двух человек.
Статья 8. Регистрация инициативной группы
1. Инициативная группа граждан, избирательное объединение (далее - инициативная группа) не позднее чем через пять дней после проведения собрания (конференции) по инициированию процедуры отзыва обращается в избирательную комиссию муниципального образования или территориальную избирательную комиссию соответствующего муниципального образования, которая со дня обращения действует в качестве комиссии по отзыву, с ходатайством о регистрации ее в качестве инициатора отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица. В ходатайстве должны быть указаны статус, фамилия, имя, отчество отзываемого лица, основания, выдвигаемые инициативной группой для отзыва, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы, участника собрания (конференции) избирательного объединения и лиц, уполномоченных действовать от их имени на территории, где предполагается провести отзыв. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. 2. Вместе с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию) представляются протокол по форме, установленной в Приложении № 1 к настоящему закону, протокол собрания (конференции) избирательного объединения, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы, а также список лиц, присутствовавших на собрании, по форме, установленной в Приложении № 2 к настоящему закону. 3. В случае, если избирательная комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия отсутствует, ходатайство о регистрации и прилагаемые к нему документы по инициированию процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица передаются в представительный орган муниципального образования в срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи. 4. Комиссия по отзыву в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и приложенные к нему документы и принять решение: 1) в случае соответствия указанного ходатайства и прилагаемых к нему документов требованиям устава муниципального образования и настоящего закона - о направлении их в представительный орган муниципального образования; 2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. 5. Отзываемое лицо вправе получить копии ходатайства и прилагаемых к нему документов в течение трех дней после их поступления в комиссию по отзыву. 6. Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие оснований для отзыва, выдвигаемых инициативной группой, требованиям устава муниципального образования и настоящего закона в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов. 7. Решение комиссии по отзыву о регистрации инициативной группы принимается в течение пяти дней со дня поступления в комиссию по отзыву, организующую отзыв, документа, подтверждающего признание представительным органом муниципального образования соответствия оснований для отзыва требованиям устава муниципального образования и настоящего закона. 8. Если представительный орган муниципального образования признает, что основания для отзыва не отвечают требованиям устава муниципального образования, настоящего закона, комиссия по отзыву отказывает инициативной группе в регистрации. 9. О принятом решении комиссия по отзыву в течение суток со дня принятия решения информирует представительный орган муниципального образования и отзываемое лицо, а при регистрации выдает уполномоченным представителям инициативной группы свидетельство о регистрации по форме, установленной в Приложении № 3 к настоящему закону. 10. Решение комиссии по отзыву может быть обжаловано в суд в установленном законодательством порядке. 11. В случае, указанном в пункте 3 настоящей статьи, представительный орган муниципального образования в течение 20 дней со дня поступления ходатайства о регистрации инициативной группы с прилагаемыми документами по инициированию процедуры отзыва формирует комиссию по отзыву, или вышестоящая избирательная комиссия в аналогичный срок формирует территориальную комиссию по отзыву в соответствии с требованиями к ее составу, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" применительно к соответствующим комиссиям референдума, и представительный орган муниципального образования передает ей поступившие документы по инициированию процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица. 12. Вновь сформированная комиссия по отзыву рассматривает документы по инициированию процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица в порядке и сроки, установленные настоящей статьей.
Статья 9. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица
1. Количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, устанавливается уставом муниципального образования. Если уставом муниципального образования данная норма не предусмотрена, то для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица должно быть собрано 2 процента подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 25 подписей. Количество подписей, которое необходимо собрать для назначения голосования по отзыву депутата в многомандатном избирательном округе, составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, но не менее 25 подписей. 2. Подписи могут собираться только среди граждан Российской Федерации, достигших к моменту сбора подписей возраста 18 лет, того избирательного округа, по которому избран депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо. 3. Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица организует инициативная группа. 4. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий (комиссий референдума, комиссий по отзыву) с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными. (в ред. закона Архангельской области от 14.03.2007 № 325-16-ОЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 5. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Инициативная группа может заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей, договор о сборе подписей. 6. Подписные листы изготавливаются инициативной группой за счет средств фонда кампании по отзыву по форме, установленной в Приложении № 4 к настоящему закону. (в ред. закона Архангельской области от 14.03.2007 № 325-16-ОЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 7. Гражданин Российской Федерации ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные о гражданине, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе гражданина лицом, собирающим подписи в поддержку отзыва. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения гражданин ставит собственноручно. 8. Каждый подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, а также уполномоченным представителем инициативной группы. 9. Сбор подписей проводится в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации комиссией по отзыву инициативной группы. 10. Расходы по сбору подписей в поддержку проведения отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица несет инициативная группа.
Статья 10. Проверка подписных листов
1. Инициативная группа не позднее трех дней по истечении срока, указанного в пункте 9 статьи 9 настоящего закона, представляет в комиссию по отзыву пронумерованные и сброшюрованные (прошитые) подписные листы, каждый из которых должен соответствовать форме, установленной в Приложении № 4 к настоящему закону. 2. Количество представляемых для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица подписей может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, не более чем на 10 процентов. 3. Комиссия по отзыву в течение 10 дней со дня принятия подписных листов проверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей, установленного настоящим законом, оформление подписных листов, достоверность сведений об избирателях и их подписей. Проверке подлежат все представленные подписи. 4. Недостоверными подписями считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Недействительными подписями считаются: 1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в голосовании по отзыву, в том числе лиц, не достигших возраста 18 лет на момент внесения подписи в подписной лист; 2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел либо письменного заключения привлеченного к проверке эксперта; 3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим законом сведений либо без указания даты внесения избирателем своей подписи в подписной лист; 4) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом; 5) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых не проставлены ими собственноручно; 6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы; 7) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы указаны неполно либо не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им собственноручно; 8) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, либо после окончания срока сбора подписей; 9) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения привлеченного к проверке эксперта; 10) все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. 5. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициативной группой, если это специально оговорено ею в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию по отзыву. 6. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений. (в ред. закона Архангельской области от 14.03.2007 № 325-16-ОЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) ]]>9. Члены участковой комиссии по отзыву, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии по отзыву переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из числа лиц, указанных в пункте 14 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса. 10. Голосование вне помещения для голосования по отзыву проводится с соблюдением требований, предусмотренных в статье 33 настоящего закона. 11. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования по отзыву избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем двух и более бюллетеней (с учетом совмещения голосования по отзыву с выборами, референдумом) - об общем количестве полученных бюллетеней. 12. Члены участковой комиссии по отзыву, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. 13. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателей делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии по отзыву. 14. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии по отзыву с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия по отзыву должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии по отзыву с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой, депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва. 15. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения прав избирателя на участие в голосовании по отзыву, а также возможность искажения волеизъявления избирателя. 16. Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии по отзыву для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии по отзыву не вправе выдать данному избирателю в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии по отзыву, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного избирателя, и установления факта, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования. 17. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия по отзыву составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии по отзыву с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 36. Протокол участковой комиссии по отзыву об итогах голосования
1. Участковая комиссия по отзыву оформляет свое решение об итогах голосования по отзыву протоколом об итогах голосования на соответствующем участке голосования по отзыву. 2. Протокол об итогах голосования по отзыву должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии по отзыву. Протокол об итогах голосования по отзыву должен содержать: 1) номер экземпляра; 2) фамилию, имя, отчество и статус отзываемого лица, дату голосования по отзыву; 3) слово "Протокол"; 4) адрес помещения для голосования по отзыву с указанием номера участка; 5) строки протокола в следующей последовательности: строка 1: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования по отзыву; строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией по отзыву; строка 3: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении комиссии муниципального образования по отзыву, территориальной комиссии по отзыву; строка 5: число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования по отзыву в день голосования; строка 6: число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования по отзыву в день голосования; строка 7: число погашенных бюллетеней; строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования по отзыву; строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования по отзыву; строка 10: число недействительных бюллетеней; строка 11: число действительных бюллетеней; строка 12 и последующие строки: число голосов избирателей по позициям "За отзыв" и "Против отзыва", содержащимся в бюллетенях; 6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию по отзыву в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу; 7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса и их подписи; 8) дату и время подписания протокола; 9) печать участковой комиссии по отзыву. 3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 37. Подсчет голосов избирателей на участке голосования по отзыву
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членами участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса. 2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования по отзыву, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии по отзыву, а также наблюдатели. В случае совмещения голосования по отзыву с выборами разных уровней в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, затем - в органы государственной власти Архангельской области, затем - в органы местного самоуправления и затем - подсчет голосов по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица. 3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 16 настоящего закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования по отзыву, в строку 7 протокола об итогах голосования по отзыву и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования по отзыву. 4. Подсчет голосов и составление протокола об итогах голосования, внесение уточнений и исправлений в протокол, использование технических средств производятся по форме, в порядке и по требованиям, предусмотренным федеральным и областным законодательством для подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями референдума при проведении местного референдума. 5. Комиссия муниципального образования по отзыву, территориальная комиссия по отзыву при необходимости вправе принять решение об уточнении данных, включаемых в протокол об итогах голосования, и порядке его составления. 6. Первый экземпляр протокола участковой комиссии по отзыву об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию по отзыву и возврату в участковую комиссию по отзыву не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования по отзыву приобщаются особые мнения членов участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии по отзыву и составленные участковой комиссией по отзыву акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии по отзыву прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую комиссию по отзыву председателем или секретарем участковой комиссии по отзыву либо иным членом участковой комиссии по отзыву с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии по отзыву. При указанной передаче протокола участковой комиссии по отзыву вправе присутствовать другие члены участковой комиссии по отзыву, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию. 7. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 16 настоящего закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией по отзыву, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящим законом документацией по отзыву, включая бюллетени, список избирателей, а также печать участковой комиссии по отзыву передаются в вышестоящую комиссию по отзыву для хранения.
Статья 38. Порядок определения результатов голосования по отзыву. Опубликование и обнародование итогов голосования по отзыву
1. Комиссия муниципального образования по отзыву, территориальная комиссия по отзыву на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования по отзыву, полученных от нижестоящих комиссий по отзыву, путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных в течение трех дней со дня голосования определяет результаты голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица. О результатах голосования по отзыву составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица по форме, установленной федеральным и областным законодательством для определения результатов голосования на местном референдуме, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии по отзыву с правом решающего голоса. На основании протокола о результатах голосования по отзыву комиссия по отзыву, организующая отзыв, принимает решение о результатах голосования по отзыву. 2. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица признается комиссией муниципального образования по отзыву, территориальной комиссией по отзыву состоявшимся в случае, если в нем приняло участие более половины избирателей, внесенных в списки избирателей в соответствующем избирательном округе. 3. Если голосование по отзыву признано комиссией муниципального образования по отзыву, территориальной комиссией по отзыву несостоявшимся, повторное голосование не проводится. 4. Комиссия муниципального образования по отзыву, территориальная комиссия по отзыву признает итоги голосования по отзыву, результаты отзыва недействительными: 1) в случае, если допущенные при проведении голосования по отзыву или установлении итогов голосования по отзыву нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей; 2) в случае, если они признаны недействительными на части участков голосования по отзыву, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе; 3) по решению суда. 5. Если результаты голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица признаны недействительными, комиссия по отзыву, организующая отзыв, назначает повторное голосование в порядке и сроки, установленные областным законом , регулирующим подготовку и проведение местного референдума. Результаты голосования при повторном голосовании определяются в порядке, установленном настоящей статьей. 6. Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем муниципальном образовании (избирательном округе). 7. Порядок прекращения должностных полномочий отозванного депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица определяется уставом муниципального образования. 8. Порядок внесения уточнений и исправлений в протокол об итогах голосования, передачи и хранения документации по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициировалась процедура отзыва, осуществляется в соответствии с положениями федерального и областного законодательства, регулирующего порядок подготовки и проведения местного референдума. 9. Комиссия по отзыву предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку голосования по отзыву, территории, на которую распространяется деятельность комиссии по отзыву, результаты голосования по отзыву в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий по отзыву, избирателям, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициировалась процедура отзыва, его доверенным лицам, доверенным лицам и уполномоченным представителям инициативной группы, наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. 10. Комиссия по отзыву, определяющая результаты голосования по отзыву, направляет общие данные о результатах голосования по отзыву в муниципальные средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов голосования по отзыву. 11. Официальное опубликование результатов голосования по отзыву, а также данных о числе голосов избирателей, поданных по позициям "За отзыв" и "Против отзыва", осуществляется соответствующей комиссией по отзыву в порядке и сроки, которые установлены областным законом для местного референдума, но не позднее чем через десять дней со дня голосования по отзыву. 12. Комиссии по отзыву всех уровней, за исключением участковых комиссий по отзыву, публикуют (обнародуют) полные данные, которые содержатся в протоколах комиссий по отзыву соответствующего уровня об итогах голосования по отзыву и о результатах отзыва, и данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий по отзыву и на основании которых определялись итоги голосования по отзыву, результаты отзыва в соответствующих комиссиях по отзыву. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах голосования по отзыву осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования по отзыву.
Статья 39. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих права граждан Российской Федерации на отзыв
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий по отзыву и их должностных лиц, нарушающие права граждан на участие в процедуре отзыва, могут быть обжалованы в суд. 2. Решения и действия (бездействие) комиссий по отзыву обжалуются в суды соответствующего уровня. 3. Решения и действия (бездействие) комиссий по отзыву и их должностных лиц, нарушающие права граждан на отзыв, могут быть обжалованы непосредственно в вышестоящую комиссию по отзыву, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию по отзыву, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии по отзыву, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений: 1) оставить жалобу без удовлетворения; 2) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)) и принять решение по существу; 3) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие)), обязав нижестоящую комиссию по отзыву повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие). 4. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию по отзыву, избирательную комиссию Архангельской области не является обязательным условием для обращения в суд. 5. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию по отзыву эта комиссия по отзыву приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия по отзыву прекращает ее рассмотрение. 6. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие права граждан на участие в процедуре отзыва, могут обратиться избиратели, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, их доверенные лица, члены инициативной группы, избирательные объединения, наблюдатели, а также комиссии по отзыву. 7. При рассмотрении комиссией по отзыву жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией по отзыву рассматривается вопрос о нарушениях прав, на заседание комиссии по отзыву приглашаются заинтересованные стороны: авторы жалоб (заявлений), лица, действия (бездействие) которых обжалуются.
Статья 40. Основания для отмены регистрации инициативной группы
Регистрация инициативной группы может быть отменена судом по заявлению комиссии по отзыву, организующей отзыв, не позднее чем за три дня до дня голосования по отзыву в случаях: 1) нарушения порядка инициирования процедуры отзыва; 2) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы порядка проведения агитации за отзыв (против отзыва) и финансирования кампании по отзыву; (в ред. закона Архангельской области от 14.03.2007 № 325-16-ОЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 3) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы преимуществ должностного или служебного положения; 4) установления фактов подкупа избирателей членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы; 5) наличие иных оснований, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". (п. 5 введен законом Архангельской области от 14.03.2007 № 325-16-ОЗ)
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 41. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу областной закон от 6 июля 1999 года № 138-23-ОЗ "О порядке отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 1999, № 23).
Глава администрации области Н.И.КИСЕЛЕВ г. Архангельск 21 июня 2006 года № 194-11-ОЗ
Приложение № 1 к областному закону от 21.06.2006 № 194-11-ОЗ
ПРОТОКОЛ СОБРАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
_________________________________________ "__" ________ ____ г. (наименование муниципального образования)
Присутствовало избирателей _____ человек Председатель собрания ________________________ (фамилия, имя, отчество) Секретарь собрания ________________________ (фамилия, имя, отчество)
ПОВЕСТКА ДНЯ: Об отзыве ____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество отзываемого депутата, ______________________________________________________________ члена выборного органа, выборного должностного лица ______________________________________________________________ с указанием избирательного округа, выборного органа, ______________________________________________________________ муниципального образования)
СЛУШАЛИ: 1. ___________________________________________________________ 2. ___________________________________________________________ 3. ___________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)
РЕШИЛИ: 1. Инициировать процедуру отзыва депутата (члена выборного органа, выборного должностного лица) ________________________ (фамилия, имя, отчество) Результаты голосования: за отзыв _____ против отзыва _____ воздержалось _____ 2. Создать инициативную группу в составе: 1) ___________________________________________________________ 2) ___________________________________________________________ 3) ___________________________________________________________ 4) ___________________________________________________________ 5) ___________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) 3. Избрать уполномоченными представителями инициативной группы 1) ___________________________________________________________ 2) ___________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)
Председатель собрания ___________ (_________________) (подпись) (фамилия, инициалы) Секретарь собрания ______________ (_________________) (подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение № 2 к областному закону от 21.06.2006 № 194-11-ОЗ
СПИСОК ЛИЦ, ПРИСУТСТВОВАВШИХ НА СОБРАНИИ В СВЯЗИ С ИНИЦИИРОВАНИЕМ ПРОЦЕДУРЫ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА (ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА) _________________________________________ (фамилия, имя, отчество отзываемого лица)
+---+------------+-----------+------------------+----------------+---------+ ¦ № ¦ Фамилия, ¦ Дата ¦ Данные паспорта ¦ Адрес ¦ Личная ¦ ¦п/п¦ имя, ¦ рождения ¦ или документа, ¦места жительства¦ подпись ¦ ¦ ¦ отчество ¦ (день, ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦месяц, год)¦паспорт гражданина¦ ¦ ¦ +---+------------+-----------+------------------+----------------+---------+ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-----------+------------------+----------------+---------+ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-----------+------------------+----------------+---------+ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+------------+-----------+------------------+----------------+---------+
Председатель собрания ___________ (_________________) (подпись) (фамилия, инициалы) Секретарь собрания ______________ (_________________) (подпись) (фамилия, инициалы)
"__" _____________ ____ г. (дата проведения собрания)
Приложение № 3 к областному закону от 21.06.2006 № 194-11-ОЗ
СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ
Выдано _______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте ______________________________________________________________ 18 лет на день регистрации - день и месяц рождения) ______________________________________________________________ серия и номер паспорта или документа, заменяющего _____________________________________________________________, паспорт гражданина, адрес места жительства) являющ______ уполномоченным представителем инициативной группы по отзыву ____________________________________________________ (статус, фамилия, имя, отчество отзываемого лица)
№ _____ от "__" ________ ____ г.
М.П.
Председатель комиссии ___________ (_________________) (подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение № 4 к областному закону от 21.06.2006 № 194-11-ОЗ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ ________________________________________________________ (номер регистрационного свидетельства, дата регистрации)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем предложение инициативной группы о досрочном прекращении (об отзыве) полномочий депутата (члена выборного органа, выборного должностного лица) ______________________________________________________________ (наименование муниципального образования, выборного органа ______________________________________________________________ или номер избирательного округа, статус, ______________________________________________________________ фамилия, имя, отчество отзываемого лица) ______________________________________________________________ (основания отзыва)
+---+----------+------------------+------------------+-----------+---------+ ¦ № ¦ Фамилия, ¦ Год рождения ¦ Серия и номер ¦Адрес места¦ Подпись ¦ ¦п/п¦ имя, ¦(в возрасте 18 лет¦ паспорта ¦жительства ¦и дата ее¦ ¦ ¦ отчество ¦ на день сбора ¦ или документа, ¦ ¦внесения ¦ ¦ ¦ ¦ подписей - день ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и месяц рождения) ¦паспорт гражданина¦ ¦ ¦ +---+----------+------------------+------------------+-----------+---------+ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------+------------------+------------------+-----------+---------+ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------+------------------+------------------+-----------+---------+ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------+------------------+------------------+-----------+---------+
Подписной лист заверяю: _____________________________________ (фамилия, имя, отчество, год рождения ______________________________________________________________ (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - день и месяц ______________________________________________________________ рождения), серия, номер паспорта или документа, заменяющего ______________________________________________________________ паспорт гражданина, адрес места жительства лица, собирающего ______________________________________________________________ подписи, подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы ______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, ______________________________________________________________ подпись и дата ее внесения)
| | |
|
