ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АЛЕКСАНДРОВА
РЕШЕНИЕ
от 10 мая 2006 г. № 53
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ
ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, БЫТОВОГО И СЕРВИСНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МО Г. АЛЕКСАНДРОВ"
Рассмотрев представление главы МО г. Александров № 20 от 05.05.2006, а также в соответствии со ст. 15
Закона Владимирской области "О местном самоуправлении во Владимирской области" Совет народных депутатов МО г. Александров решил:
1. Утвердить Положение
"О порядке предоставления услуг торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания на территории МО г. Александров" (прилагается).
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3. Данное решение вступает в силу с момента принятия и подлежит официальному опубликованию в СМИ.
Председатель
Совета народных депутатов
города Александрова
В.Н.АКИМОВ
Утверждено
решением
Совета народных депутатов
города Александрова
от 10.05.2006 № 53
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО
ПИТАНИЯ, БЫТОВОГО И СЕРВИСНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД АЛЕКСАНДРОВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления на территории муниципального образования город Александров Владимирской области услуг торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания населения.
Настоящее Положение вводится в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Положение разработано в соответствии с Законами Российской Федерации "О защите прав потребителей", "Об обеспечении единства измерений", "О ветеринарии", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О техническом регулировании", Указом Президента РФ "О свободе торговли" от 29.01.92 № 65, "Правилами продажи отдельных видов товаров", утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.01.98 № 55, нормативными актами, действующими на территории Российской Федерации, решениями администрации Владимирской области.
1.2. Положение разработано в целях регулирования отношений в сфере предоставления услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Александров.
1.3. Положение является правовой основой организации предоставления услуг торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания на территории города Александрова и обязательно для исполнения хозяйствующими субъектами всех форм собственности, оказывающими на территории муниципального образования город Александров услуги данного вида деятельности.
2. Виды деятельности
2.1. Виды деятельности, регулируемые настоящим Положением:
- оптовая и розничная торговля, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица через склады, магазины, арендованные отделы, павильоны, киоски, палатки, лотки и т.д.;
- общественное питание;
- предоставление бытовых услуг;
- предоставление сервисных услуг.
3. Полномочия администрации города
Администрация муниципального образования город Александров как исполнительный орган местного самоуправления:
3.1. Издает (в пределах своих полномочий) обязательные для исполнения нормативные правовые акты в сфере торгового, бытового, сервисного обслуживания и общественного питания.
3.2. Обеспечивает исполнение законов и иных нормативных правовых актов в сфере торговой деятельности, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания.
3.3. Выделяет в установленном Советом народных депутатов порядке земельные участки под строительство и размещение объектов потребительского рынка, их реконструкцию и снос при нарушении технических условий, нарушении условий аренды земли, при размещения объекта в нарушении генерального плана развития города Александрова.
3.4. Координирует и осуществляет в соответствии с законодательством проверку соблюдения правил торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг организациями, предприятиями и гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей.
3.5. Создает условия для обеспечения населения товарами, услугами потребительского назначения, определяет порядок размещения торговых объектов, мелкорозничной торговой сети на территории города Александрова.
3.6. В случае неисполнения требований, предусмотренных правилами лицензирования, выходит с предложением в суд о лишении лицензии.
3.7. Обеспечивает взаимодействие между службами, осуществляющими контроль и надзор за деятельностью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Проверки предприятий торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания населения на территории муниципального образования город Александров Владимирской области согласуются с администрацией города Александрова.
3.8. Организует выездное торговое обслуживание жителей города в период проведения городских мероприятий.
3.9. Оказывает методическую и консультативную помощь хозяйствующим субъектам в сфере деятельности данных отраслей, организует ярмарки, выставки, семинары, конкурсы с привлечением предприятий, индивидуальных предпринимателей, работающих в данной сфере услуг.
3.10. Определяет порядок размещения торговых объектов на территории муниципального образования.
3.11. Осуществляет составление общей дислокации торговой сети, общественного питания и объектов бытового обслуживания.
3.12. Осуществляет выдачу разрешений на право организации торговой деятельности, общественного питания, бытовых услуг в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением.
3.13. Устанавливает порядок перевода жилых помещений в нежилые помещения и наоборот для размещения в них объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
3.14. Организует мероприятия по упорядочению уличной торговли, проводит конкурсы по размещению новых объектов потребительского рынка и мелкорозничной сети на весенне-летний период.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.18. Ведет реестр торговой деятельности.
3.19. Определяет прилегающие территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
3.20. Принимает решение о создании муниципальных предприятий (либо об их ликвидации) сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания. При реорганизации (акционировании) муниципального предприятия 100% акций принадлежат администрации муниципального образования город Александров.
3.21. Контролирует наличие товаров первой необходимости в торговой сети на территории муниципального образования, принимает необходимые меры по насыщению потребительского рынка недостающими товарами.
4. Определение режима работы
4.1. В целях бесперебойного снабжения населения товарами, услугами, соблюдения правопорядка и интересов жителей города режим работы предприятий торговли, общественного питания согласовывается с администрацией муниципального образования город Александров.
5. Порядок оформления документов при получении разрешения на
право торговли, оказания услуг общественного питания и
бытового обслуживания
5.1. Разрешение на право торговли, оказания услуг общественного питания, бытового и сервисного обслуживания введено в целях обеспечения безопасности населения при получении данного вида услуг, а также является основанием для ведения реестра, сбора достоверной информации о субъектах торговой деятельности, общественного питания, бытовых и сервисных услуг и наличием их объектов на территории муниципального образования город Александров.
Разрешение выдается на право торговли в сфере реализации товаров народного потребления, оптики, лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, оказания услуг общественного питания, бытового и сервисного обслуживания, в том числе автосервис (станции технического обслуживания автомобильного транспорта), автомойки, автостоянки, магазины автотракторных запчастей, заправочные станции.
5.2. Разрешение выдается по письменному заявлению
юридического, физического лица по установленной форме на каждый объект (приложение № 1).
5.2.1. В заявлении указывается:
- для физического лиц: фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место прописки);
- для юридического лица: наименование и форма собственности предприятия, юридический адрес, номер телефона;
- вид деятельности (в соответствии с перечнем) и ее специализация;
- место регистрации, дата и номер регистрационного свидетельства, дата и номер регистрации в налоговой инспекции;
- номер расчетного счета и отделения банка;
- фамилия, имя, отчество, должность руководителя;
- территория и место действия разрешения;
- на какой срок запрашивается разрешение;
- перечень прилагаемых к заявлению документов;
- дата подачи заявки;
- подпись руководителя, печать предприятия.
5.2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) устав предприятия (копия), свидетельство о государственной регистрации заявителя (копия);
б) характеристика объекта и данные о его технической оснащенности;
в) данные о квалификационном составе специалистов;
г) заключение Центра гигиены и эпидемиологии о соответствии производственных, торговых и складских помещений, а также их оснащения требованиям, предъявляемым к предприятиям соответствующего типа;
д) заключение органа Госпожнадзора и Гостехнадзора;
е) заключения ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в Александровском и Киржачском районе о наличии необходимых условий для производства продукции (услуг), реализации и организации ее потребления;
ж) договор на аренду земли, помещения или документ, подтверждающий право собственности;
з) режим работы;
и) перечень товаров (услуг) в соответствии со специализацией предприятия, согласованный с центром гигиены и эпидемиологии по городу Александрову;
к) заключение органов внутренних дел на выдачу разрешения;
л) документ о регистрации контрольно-кассовой машины (копия);
м) книга отзывов и предложений для регистрации;
н) договор на вывоз мусора;
о) договор на содержание и благоустройство собственной территории и прилегающих к объекту тротуаров и дорог в соответствии со схемой, с постоянным содержанием в технически исправном состоянии дорожного покрытия, бордюров и тротуаров.
5.3. Правом на выдачу разрешений наделяется отдел экономики, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации муниципального образования город Александров. Разрешение выдается за подписью главы муниципального образования город Александров. Плата за выдачу разрешения устанавливается в размере одного МРОТ и зачисляется в бюджет муниципального образования город Александров.
5.3.1. При оформлении разрешения отдел экономики, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации города Александрова:
- принимает и рассматривает заявления на получение разрешения;
- регистрирует надлежаще оформленное заявление хозяйствующего субъекта с момента его подачи в специальном журнале, который прошнурован, страницы пронумерованы, скреплен печатью и подписан заведующим отделом;
- обобщает сведения контролирующих органов о нарушении обязательных условий и требований, принимает решения о приостановлении действия разрешения или его аннулирования;
- в необходимых случаях назначает комиссию для проведения экспертизы и рассматривает ее результаты;
- ведет реестр выданных и закончивших свой срок действия или аннулированных разрешений;
- в течение 15 дней со дня принятия заявления принимает решение о выдаче разрешения, в случае необходимости проведения соответствующей проверки (экспертизы) решение о выдаче разрешения принимается в течение 30 дней;
- органы по выдаче разрешения могут приостановить действие разрешения до устранения допущенных нарушений, установив при этом сроки их устранения;
- за непринятие мер в установленный срок разрешение может быть аннулировано по решению органа выдавшего его, о чем хозяйствующий субъект официально извещается;
- орган по выдаче разрешения без предупреждения может лишить хозяйствующий субъект права пользования разрешением за нарушения действующего законодательства или действия, в результате которых возникает опасность гибели людей, нанесения ущерба их здоровью;
- при возобновлении разрешения, аннулированного за нарушения, установленные настоящим Положением, отдел экономики, сферы услуг, защиты прав потребителей вправе потребовать или провести самостоятельно, за счет хозяйствующего субъекта, экспертизу устранения нарушений, повлекших аннулирование разрешения на право торговли, оказания услуг общественного питания, бытового и сервисного обслуживания.
5.3.2. Отдел экономики, сферы услуг, защиты прав потребителей имеет право:
- мотивированно отказать в выдаче разрешения по следующим причинам:
а) в представленных документах содержатся недостоверные данные;
б) не выполняются обязательные условия и требования;
в) отсутствуют необходимые документы.
5.4. Обязательные условия и требования при выдаче разрешения:
5.4.1. Обязательными условиями работы в сфере торговли, общественного питания, бытового и сервисного обслуживания являются:
- соблюдение действующего законодательства санитарно-эпидемиологических норм, правил противопожарной безопасности;
- соблюдение правил продажи продовольственных и непродовольственных товаров, винно-водочных изделий, автомототранспортных средств и других правил торговли, оказание услуг;
- соблюдение ассортиментного перечня товаров, услуг;
- соблюдение режима работы;
- наличие на каждую партию товара документа, подтверждающего качество продукции и услуг, обеспечивающего безопасность жизни и здоровья человека, содержащего сведения об изготовителе, источнике поступления товара (сертификат, заявление-декларация);
- наличие исправных контрольно-кассовых аппаратов, разрешенных к применению на территории России и зарегистрированных в налоговых органах;
- наличие квалифицированных специалистов;
- соблюдение технологии приготовления продукции согласно действующей нормативно-технической документации, обеспечение систематического контроля за качеством сырья, продукции и услуг;
- выполнение требований к характеристикам предприятий общественного питания по типам и уровню обслуживания населения;
- соблюдение требований законодательства по охране труда и технике безопасности, обязательное регулярное инструктирование, обучение и аттестация всех категорий работающих по охране труда в соответствии с требованиями ГОСТа 12.0.004-90 "Организация безопасности труда. Общие положения";
- отсутствие обоснованных жалоб.
5.4.2. Разрешение выдается в единственном экземпляре, при утере не возобновляется, а выдается вновь на общих основаниях.
5.4.3. При изменении наименования юридического адреса и банковских реквизитов (без изменения видов деятельности и условий, необходимых для получения разрешения) необходимо в 7-дневный срок поставить в известность орган по выдаче разрешения.
5.4.4. Неуведомление органа по выдаче разрешения о производственных изменениях рассматривается как представление недостоверных данных с применением соответствующей меры ответственности.
5.4.5. При отсутствии нарушений обязательных условий и наличия всех действительных документов владелец разрешения имеет право продлить его действие на очередной срок.
5.4.6. Юридические и физические лица несут ответственность за достоверность данных, указанных в заявлении. Недостоверность данных служит основанием для бесспорного отказа в выдаче разрешения по мотивированному представлению контролирующего органа, выявившего недостоверность.
5.5. Форма разрешения
на право торговли, оказания услуг общественного питания, бытового и сервисного обслуживания (приложение № 2) содержит следующие сведения:
- наименование органа, выдавшего разрешение;
- регистрационный номер и дату выдачи разрешения;
- наименование предприятия, организации или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, юридический адрес или домашний адрес индивидуального предпринимателя;
- специализацию;
- место осуществления данного вида деятельности;
- срок действия разрешения.
5.6. Разрешение выписывается в единственном экземпляре. Бланки разрешения являются документами строгой отчетности, хранятся в металлических сейфах, шкатулках.
5.7. Учет полученных и выданных бланков разрешений ведется в специальном журнале "Регистрации", пронумерованном, прошнурованном, скрепленном печатью и подписью руководителя отдела экономики, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации города Александрова.
Разрешение повторно не выдается и ксерокопированию не подлежит.
Для контроля за соблюдением обязательных условий на обратной стороне разрешения контролирующими органами отражаются нарушения, допущенные владельцем разрешения.
5.8. Контроль за соблюдением обязательных условий, меры ответственности.
5.8.1. Контроль за соблюдением условий предоставляется право следующим органам:
- Центру гигиены и эпидемиологии по городу Александрову;
- Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в Александровском и Киржачском районе;
- Госпожнадзору;
- городскому отделу внутренних дел;
- отделу экономики, сферы услуг, защиты прав потребителей администрации города Александрова.
5.8.2. За несоблюдение хозяйствующими субъектами условий к ним применяются меры воздействия, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях.
5.9. Передача разрешения для осуществления деятельности другому хозяйствующему субъекту может привести к изъятию разрешения (без предупреждения владельца).
5.10. При ликвидации субъекта разрешение аннулируется, при реорганизации - производится перерегистрация разрешения.
Приложение № 1
Заявление
на выдачу разрешения на открытие точки торговли,
общественного питания или бытовых услуг
Заявитель _________________________________________________________________
наименование юридической организации, Ф.И.О. юридического лица
Проживающий по адресу: ____________________________________________________
Телефон _______. Свидетельство о регистрации № __________ от "___" ________
Дата и № регистрации в налоговой службе ___________________________________
Банковские реквизиты ______________________________________________________
расчетный счет, наименование банка
Просит выдать разрешение на право торговли, организации общественного
питания или пункта бытовых услуг (нужное подчеркнуть)
Наименование точки ________________________________________________________
Место нахождения __________________________________________________________
На срок с "____" _________________ 200___ г.
М.П. "____" ___________ 2005 г. Подпись Заявителя
------------------------------------------------------------------
Приложение № 2
Российская Федерация
Муниципальное образование город Александров Владимирской области
РАЗРЕШЕНИЕ
№ ___ от "____" ____________ г.
На право торговли, оказания услуг общественного
питания, бытового и сервисного обслуживания в городе Александрове
Выдан _____________________________________________________________________
Расположенную(ый) по адресу: ______________________________________________
Специализация: ____________________________________________________________
Принадлежащая: ____________________________________________________________
Зарегистрирован ___________________________________________________________
Регистрационный номер _________ от "____" _______________________ г.
Срок действия с _______________________ г. по __________________________ г.
Срок действия с _______________________ г. по __________________________ г.
Глава муниципального образования
город Александров А.И.Равин
