ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АЛЕКСАНДРОВА
РЕШЕНИЕ
от 14 июня 2006 г. № 87
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АЛЕКСАНДРОВ"
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 26 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003, а не статья 27.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 15 Устава муниципального образования г. Александров Совет народных депутатов г. Александрова решил:
1. Утвердить Положение
"О правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании город Александров" согласно приложению.
2. Данное решение вступает в силу со дня его официального опубликования в СМИ.
Председатель
Совета народных депутатов
города Александрова
В.Н.АКИМОВ
Глава города Александрова
А.И.РАВИН
Приложение
к решению
Совета народных депутатов
города Александрова
от 14.06.2006 № 87
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АЛЕКСАНДРОВ
Настоящее Положение регулирует в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Александров порядок реализации правотворческой инициативы граждан.
1. Общие положения
1.1. Правотворческая инициатива граждан является формой непосредственного участия жителей города Александрова в осуществлении местного самоуправления.
1.2. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1.3. Правотворческая инициатива граждан может быть реализована путем внесения в органы или должностным лицам местного самоуправления:
проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений или о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов.
2. Формирование инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы
2.1. С правотворческой инициативой в городе Александрове может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 25 человек.
2.2. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собраниях с числом присутствующих граждан, обладающих избирательным правом, не менее 300 человек. Собрание проводится в соответствии с Положением
"О собраниях и конференциях граждан в городе Александрове".
2.3. Решением инициативной группы граждан, оформленным соответствующим протоколом, избирается уполномоченный представитель (представители), который от имени инициативной группы граждан участвует в обсуждении и рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.
3. Внесение проекта муниципального правового акта в порядке
реализации правотворческой инициативы
3.1. В порядке реализации правотворческой инициативы граждан могут быть внесены проекты муниципальных правовых актов (далее - проект акта) в соответствии с компетенцией:
в городской Совет народных депутатов (далее - Совет);
главе муниципального образования;
должностным лицам местного самоуправления.
3.2. При внесении в порядке правотворческой инициативы граждан в Совет, главе муниципального образования или должностному лицу проекта акта представляются следующие документы:
проект акта, соответствующий требованиям пунктов 4.1
, 4.2
настоящего Положения;
пояснительная записка, содержащая предмет регулирования, обоснование необходимости принятия акта, изложение концепции, общую характеристику структуры проекта акта, комментарии к главам, разделам или статьям проекта акта;
финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта акта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств бюджета города Александрова). Финансово-экономическое обоснование представляет собой расчет средств, которые необходимо предусмотреть в бюджете города Александрова на реализацию вносимого проекта акта;
протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы;
список
инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и номер телефона членов группы;
сопроводительное письмо инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества уполномоченного представителя(ей) инициативной группы граждан.
3.3. При внесении проекта акта в порядке реализации правотворческой инициативы с нарушением требований, установленных настоящим Положением, председатель Совета, глава муниципального образования или должностное лицо вправе вернуть документы инициативной группе с указанием оснований возврата.
Возврат документов не является препятствием для их повторного внесения в порядке реализации правотворческой инициативы граждан при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, явившихся причиной для возврата документов.
4. Требования к форме и содержанию проекта муниципального
правового акта
4.1. Структура проекта акта:
- наименование акта;
- преамбула (введение) - самостоятельная часть проекта акта, которая определяет его цели и задачи (не является обязательной);
- текст проекта акта, который делится на структурные единицы (главы или разделы, статьи, пункты).
Глава, раздел проекта акта имеет свое наименование и состоит из статей или пунктов.
Статья проекта акта имеет порядковый номер, название, может состоять из частей, абзацев.
Пункты проекта акта имеют порядковый номер, могут подразделяться на подпункты.
Части, пункты, подпункты, абзацы имеют конкретное правовое описание и представляют собой законченную мысль.
Текст проекта акта должен быть логичным, язык - точным, кратким и ясным для всеобщего понимания, исключающим двойное толкование содержания норм.
4.2. Проекты актов о внесении изменений или о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов имеют особую структуру: не имеют деления на главы, разделы, статьи; состоят из наименования, преамбулы и пунктов.
5. Рассмотрение проекта муниципального правового акта
5.1. Проект акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом, главой муниципального образования или должностным лицом, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
5.2. В случае, если проект акта внесен в орган местного самоуправления, в компетенцию которого не входит принятие соответствующего акта, председатель Совета, глава муниципального образования либо должностное лицо обязаны в течение 7 дней со дня внесения проекта акта, а в соответствии с п. 5.4
настоящего Положения - со дня принятия соответствующего решения, направить весь комплект документов, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в орган или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта.
5.3. Не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта акта соответствующий орган местного самоуправления в письменной форме уведомляет уполномоченного представителя(ей) инициативной группы граждан о месте, дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта акта и обеспечивает возможность изложения позиции инициативной группы при рассмотрении указанного проекта.
5.4. Проект акта, внесенный в Совет, подлежит обязательному предварительному рассмотрению на заседании постоянной комиссии Совета в порядке, установленном Регламентом
Совета народных депутатов.
В случае, если по результатам предварительного рассмотрения постоянная комиссия Совета определит, что принятие соответствующего акта не относится к компетенции Совета, то комиссия может предложить председателю Совета направить проект акта главе муниципального образования или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
5.5. В случае, если принятие акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.
5.6. Порядок рассмотрения проектов актов, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан главе муниципального образования или должностным лицам, определяется нормативным правовым актом главы муниципального образования.
5.7. По результатам рассмотрения проекта акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимается мотивированное решение.
6. Гарантии реализации правотворческой инициативы граждан
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Приложение
к Положению
"О правотворческой инициативе граждан
в муниципальном образовании
г. Александров"
СПИСОК
ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН
Мы, нижеподписавшиеся, ознакомлены с текстом проекта муниципального правового акта:
____________________________________________________________
(название муниципального правового акта)
и поддерживаем его внесение в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
┌──────┬──────────────┬─────────┬──────────┬───────────┬──────────┬───────┐
│ № │Фамилия, имя, │ Дата │ Адрес │ Паспорт │Контактный│Подпись│
│ п/п │ отчество │рождения │ места │ или │ телефон │ │
│ │ │ │жительства│заменяющий │ │ │
│ │ │ │ │ его │ │ │
│ │ │ │ │ документ │ │ │
├──────┼──────────────┼─────────┼──────────┼───────────┼──────────┼───────┤
│ │... │ │ │ │ │ │
│ │(представитель│ │ │ │ │ │
│ │инициативной │ │ │ │ │ │
│ │группы │ │ │ │ │ │
│ │граждан) │ │ │ │ │ │
└──────┴──────────────┴─────────┴──────────┴───────────┴──────────┴───────┘
