КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СПАС-ДЕМЕНСКИЙ РАЙОН"
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2009 г. № 501
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СПАС-ДЕМЕНСКИЙ РАЙОН"
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 34
-39
Устава муниципального района "Спас-Деменский район" Районное Собрание муниципального района
РЕШИЛО:
1. Утвердить Положение
об администрации муниципального района "Спас-Деменский район" (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его подписания.
3. С Положением
об администрации муниципального района "Спас-Деменский район" можно ознакомиться на доске объявлений в здании администрации муниципального района "Спас-Деменский район".
Глава муниципального района
"Спас-Деменский район"
С.В.Смирнов
Приложение № 1
к Решению
Районного Собрания
муниципального района
"Спас-Деменский район"
от 30 сентября 2009 г. № 501
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СПАС-ДЕМЕНСКИЙ РАЙОН"
I. Общие положения
1. Администрация муниципального района "Спас-Деменский район" (далее по тексту - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
2. Структура администрации утверждается Районным Собранием муниципального района "Спас-Деменский район".
3. Администрацию муниципального района "Спас-Деменский район" возглавляет Глава администрации муниципального района "Спас-Деменский район".
4. Администрация является юридическим лицом, имеет расчетный счет и иные счета в учреждениях банков, гербовую печать, штампы, официальные бланки, может быть истцом и ответчиком в суде.
5. Юридический и фактический адрес администрации: 249610, Калужская область, Спас-Деменск, ул. Советская, д. 99.
6. Полное название администрации - администрация муниципального района "Спас-Деменский район".
Сокращенное название - администрация МР "Спас-Деменский район".
II. Правовая основа деятельности администрации
1. В своей деятельности администрация муниципальною района "Спас-Деменский район" руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Калужской области, Уставом
муниципального образования, настоящим Положением, нормативно-правовыми актами Районного Собрания муниципального района и иными нормативными правовыми актами, обязательными для исполнения на территории муниципального района.
III. Предметы ведения администрации
1. Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные функции по предметам ведения местного самоуправления:
1) разработка и представление на утверждение Районного Собрания проектов планов социально-экономического развития муниципального района "Спас-Деменский район" и проектов бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) исполнение принятых Районным Собранием бюджета, планов социально-экономического развития муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электроснабжения и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) выступает заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ по благоустройству территории, коммунальному обслуживанию, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального района, и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
22) осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Калужской области, которыми муниципальный район наделен федеральными законами и законами Калужской области;
23) осуществление иных полномочий, определенных Уставом
и не отнесенных к ведению Районного Собрания и Главы муниципального района, при реализации возложенных на нее функций;
24) разработка схемы территориального планирования муниципального района, проведение работ по подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
25) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
IV. Организация деятельности администрации
1. Администрацию возглавляет Глава администрации муниципального района "Спас-Деменский район" - должностное лицо местного самоуправления, назначенное на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса, проводимого Районным Собранием муниципального района "Спас-Деменский район", на замещение указанной должности на срок полномочий Районного Собрания муниципального района "Спас-Деменский район", определяемый Уставом
муниципального района "Спас-Деменский район", где в качестве работодателя от имени Районного Собрания выступает Глава муниципального района "Спас-Деменский район".
2. Структура администрации муниципального района утверждается Районным Собранием муниципального района "Спас-Деменский район" по представлению Главы администрации.
В нее входят: должность Главы администрации, заместителя Главы администрации, заместителя Главы администрации - начальника отдела, управляющего делами и структурные подразделения администрации (отделы).
3. Глава администрации района самостоятельно формирует аппарат администрации, его структуру, персональный состав, штатное расписание в пределах бюджетных расходов на управление.
Все должностные лица администрации подлежат назначению на должность Главой администрации. Назначение закрепляется распоряжением Главы администрации.
4. Трудовые отношения между муниципальными служащими и администрацией закрепляются посредством трудового договора (контракта).
5. Порядок поступления на муниципальную службу, ограничения и гарантии, распространяющиеся на муниципальных служащих, устанавливаются Уставом
муниципального района и законодательством Российской Федерации.
6. При администрации создаются постоянно действующие комиссии, которые в своей деятельности руководствуются Положением о постоянно действующих комиссиях.
7. В целях выработки единой стратегии решения задач социально-экономического развития района, координации взаимодействия органов исполнительной власти муниципального района и органов местного самоуправления поселений создается Совет администрации муниципального района "Спас-Деменский район" (далее по тексту - Совет администрации) - постоянно действующий совещательный орган.
В состав Совета администрации района по должностям входят Глава администрации района, заместитель Главы администрации района, заместитель Главы администрации района - начальник отдела администрации района, управляющий делами администрации района, заведующие и начальники отделов администрации района, а также могут входить руководители муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
По согласованию в состав Совета администрации могут входить Глава района, являющийся председателем Районного Собрания, руководители территориальных органов государственной власти, расположенных на территории муниципального района, руководители хозяйствующих субъектов.
На заседаниях Совета администрации района могут присутствовать депутаты Районного Собрания.
Совет администрации района собирается на свои заседания не реже одного раза в квартал, рассматривает вопросы, относящиеся к ведению администрации района.
Председательствует на заседании Совета администрации района Глава администрации района, а в его отсутствие - один из заместителей Главы администрации района.
Решения, принимаемые Советом администрации района, относящиеся к компетенции Районного Собрания, носят рекомендательный характер и обязательны для рассмотрения на ближайшем заседании Районного Собрания.
Решения Совета администрации района, относящиеся к компетенции Главы района, носят рекомендательный характер и могут служить основанием для издания Главой района муниципального правового акта.
Решения, принимаемые Советом администрации, относящиеся к компетенции Главы администрации района, могут служить основанием для издания Главой администрации района постановления, обязательного для исполнения на всей территории муниципального района.
V. Полномочия Главы администрации района
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
2) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет на утверждение Районному Собранию структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
4) координирует вопросы инвестиционной политики на территории муниципального района;
5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа муниципального района и депутатов);
6) разрабатывает и вносит в Районное Собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
7) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством;
8) распоряжается муниципальной собственностью муниципального района в соответствии с порядком, установленным Районным Собранием;
9) от имени администрации муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
10) предоставляет на утверждение Районному Собранию муниципального района схему территориального планирования муниципального района;
11) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не имеющих статуса юридического лица;
12) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
13) осуществляет общее руководство структурными подразделениями администрации, предприятиями, учреждениями, организациями, финансируемыми из средств бюджета, а также предприятиями, находящимися в собственности муниципального района, и несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации;
14) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации с правом юридического лица, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Районным Собранием или Главой района;
15) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
16) является распорядителем средств по смете расходов администрации муниципального района;
17) проводит прием граждан, рассматривает их заявления и жалобы, обеспечивает решения вопросов по обращениям граждан;
18) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с задачами, возложенными на администрацию в пределах компетенции;
19) другие полномочия в соответствии с Уставом
муниципального района и настоящим Положением.
2. Глава администрации по вопросам своего ведения принимает (издает) нормативно-правовые акты.
3. Глава администрации, в его отсутствие - лицо, его замещающее, принимает постановления - правовые акты, содержащие решение вопросов, отнесенных к компетенции Главы администрации; распоряжения - правовые акты конкретно-регулирующего характера.
Постановления и распоряжения вступают в силу с момента их подписания, а по вопросам, затрагивающим права и обязанности человека и гражданина, - после их официального опубликования (обнародования).
4. В случае отсутствия Главы администрации муниципального района его обязанности в администрации на основании распоряжения Главы администрации района исполняет заместитель Главы администрации.
5 Глава администрации муниципального района "Спас-Деменский район" имеет право представлять интересы администрации во всех государственных учреждениях, организациях, предприятиях и совершать все необходимые действия в интересах администрации без доверенности.
VI. Заместители Главы администрации
Заместители Главы администрации муниципального района "Спас-Деменский район" назначаются Главой администрации муниципального района. В распоряжении указываются органы и службы администрации, в отношении которых каждый из заместителей осуществляет функции согласования и контроля, и круг вопросов, отраженных в должностных инструкциях, которыми в рамках компетенции администрации занимается соответствующий заместитель.
Глава администрации вправе передавать заместителям осуществление отдельных полномочий, отнесенных Уставом
муниципального района "Спас-Деменский район" и настоящим Положением к его ведению. Не подлежат передаче полномочия Главы администрации:
- о назначении на должности руководителей отделов администрации;
- отмена постановлений и распоряжений Главы администрации;
- вынесение протестов на решения Районного Собрания;
- заключение договоров с органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления других муниципальных образований.
VII. Обеспечение деятельности администрации
1. Организационно-техническое и материальное обеспечение деятельности администрации района осуществляет управляющий делами администрации района.
2. К ведению управляющего делами администрации района относятся:
1) обобщение предложений отделов и комиссий администрации района по формированию квартальных планов работы администрации района и составление проектов квартальных планов работы администрации района, осуществление контроля за исполнением квартальных планов работы администрации, района;
2) подготовка и доработка постановлений и распоряжений Главы администрации района, разработанных в отделах и комиссиях администрации района, оформление поступивших постановлений и распоряжений и передача их на подпись Главе администрации района;
3) организация контроля за исполнением принятых Главой администрации района постановлений и распоряжений, а также поручений Главы администрации, данных сотрудникам администрации района;
4) осуществление контроля за исполнением поступивших в администрацию района документов, письменных и устных обращений граждан, проведение анализов работ в этом вопросе;
5) подготовка и проведение заседаний Совета администрации;
6) разработка и внесение на утверждение Главе администрации района штатного расписания администрации района и порядка премирования сотрудников администрации района;
7) разработка и внесение на утверждение регламента работы администрации района;
8) ведение личных дел сотрудников администрации района;
9) содержание и ремонт помещений, оборудования и автотранспорта администрации района.
VIII. Руководство подразделениями администрации района
1. Руководители подразделений (отделов) администрации осуществляют руководство соответствующими подразделениями администрации на основании соответствующих положений о них.
2. Входящие в структуру администрации подразделения (отделы) могут являться самостоятельными юридическими лицами.
3. Руководители подразделений (отделов) администрации представляют на утверждение Главы администрации муниципального района:
1) проект положения о структурном подразделении, кандидатуры на должности работников соответствующих подразделений администрации;
2) вносят Главе администрации предложения об освобождении от должности работников указанных подразделений.
IX. Заключительные положения
1. Прекращение деятельности администрации осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
2. Деятельность администрации, не урегулированная настоящим Положением, регулируется действующим законодательством Российской Федерации и Уставом
муниципального района "Спас-Деменский район".
