ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2008 г. № 698-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ УЧРЕЖДЕНИЙ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ СОЗДАНИЯ "ЭЛЕКТРОННОГО
ПРАВИТЕЛЬСТВА" ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2009 - 2012 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 24.11.2008 № 808-пП
, от 17.06.2009 № 498-пП
,
от 15.10.2009 № 786-пП
)
В целях повышения эффективности, оперативности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, формирования "электронного правительства", ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий, и в соответствии с Постановлением
Правительства Пензенской области от 28.02.2008 № 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями) Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области, подведомственных им учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в рамках создания "электронного правительства" Пензенской области (2009 - 2012 годы)".
(п. 1 в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 15.10.2009 № 786-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Пензенской области учитывать положения Программы
при разработке в 2009 - 2012 годах муниципальных целевых программ, направленных на повышение эффективности, оперативности, информационной открытости и прозрачности механизмов муниципального управления, предоставления услуг гражданам и организациям на базе современных информационных технологий.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 15.10.2009 № 786-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на соответствующий финансовый год и последующий плановый период.
4. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области.
(п. 5 в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 15.10.2009 № 786-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утверждена
Постановлением
Правительства
Пензенской области
от 24 октября 2008 г. № 698-пП
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ УЧРЕЖДЕНИЙ И
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ СОЗДАНИЯ "ЭЛЕКТРОННОГО
ПРАВИТЕЛЬСТВА" ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (2009 - 2012 ГОДЫ)
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 24.11.2008 № 808-пП
, от 17.06.2009 № 498-пП
,
от 15.10.2009 № 786-пП
)
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ИМ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В РАМКАХ СОЗДАНИЯ "ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА"
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2009 - 2012 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 17.06.2009 № 498-пП
, от 15.10.2009 № 786-пП
)
Наименование Программы - долгосрочная целевая программа
"Информатизация исполнительных органов
государственной власти Пензенской
области, подведомственных им учреждений и
органов местного самоуправления
муниципальных образований Пензенской
области в рамках создания "электронного
правительства" Пензенской области
(2009 - 2012 годы)".
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 15.10.2009 № 786-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Дата принятия решения - распоряжение Правительства Пензенской
о разработке Программы, дата области от 09.10.2008 № 305-рП
ее одобрения (наименование и "О разработке долгосрочных целевых
номер соответствующего программ".
правового акта)
Государственный заказчик - Правительство Пензенской области.
Программы
Исключена. - Постановление
Правительства Пензенской обл. от 15.10.2009
№ 786-пП.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Основные разработчики - Управление информатизации Пензенской
Программы области;
Министерство здравоохранения и
социального развития Пензенской области.
Цель Программы - повышение эффективности, оперативности,
информационной открытости и прозрачности
механизмов государственного управления,
формирование "электронного
правительства", ориентированного на
предоставление услуг гражданам и
организациям на базе современных
информационных технологий;
повышение качества социальных и
медицинских услуг населению, а также
повышение качества управления ресурсами
здравоохранения и социальной защиты
Пензенской области.
Задачи Программы - формирование нормативной правовой базы в
сфере информационно-коммуникационных
технологий;
обеспечение формирования информационных
ресурсов Пензенской области и реализация
принципов их открытости и доступности для
граждан и организаций;
повышение эффективности взаимодействия
исполнительных органов государственной
власти Пензенской области и органов
местного самоуправления муниципальных
образований Пензенской области, как между
собой, так и с другими организациями, в
том числе органами федеральных служб и
управлений, уполномоченных по Пензенской
области, непосредственно задействованных
для нужд исполнительных органов
государственной власти Пензенской
области, а также с жителями Пензенской
области на основе использования
информационно-коммуникационных
технологий;
развитие телекоммуникационной
инфраструктуры исполнительных органов
государственной власти Пензенской области
и органов местного самоуправления
муниципальных образований Пензенской
области в целях совершенствования
работы и взаимодействия исполнительных
органов государственной власти Пензенской
области и органов местного самоуправления
муниципальных образований Пензенской
области;
внедрить технологии, позволяющие развить
консультационные и государственные услуги
населению в сфере социальной защиты с
применением элементов "электронного
правительства", в т.ч. с применением
"Социальных карт жителей Пензенской
области";
внедрение технологий, позволяющих развить
консультационные и государственные услуги
населению в сфере социальной защиты с
применением элементов "электронного
правительства", в т.ч. с применением
"Социальных карт жителей Пензенской
области";
внедрение технологий, позволяющих
оперативно и качественно исполнять
полномочия в сфере оказания социальной
помощи гражданам;
внедрение технологий, позволяющих
оперативно и качественно оказывать
медицинские услуги населению;
внедрение технологий, позволяющих
оперативно и эффективно принимать решения
в сфере управления здравоохранением;
внедрение в практику работы
информационных технологий, позволяющих
проводить анализ рациональности
использования существующих ресурсов,
принимать ресурсосберегающие решения в
управлении здравоохранением.
Важнейшие целевые - в 2009 году будет расширена региональная
показатели информационно-аналитическая система за
счет подключения дополнительных рабочих
мест, в том числе 28 рабочих мест в
районных администрациях Пензенской
области;
до 2009 года будет произведено внедрение
450 рабочих мест в системе электронного
документооборота в исполнительных органах
государственной власти Пензенской
области;
к 2010 году будет использоваться около
2000 электронно-цифровых подписей в
исполнительных органах государственной
власти Пензенской области и органах
местного самоуправления муниципальных
образований Пензенской области;
до 2011 года будет завершено внедрение
проекта "Социальная карта жителя
Пензенской области";
к 2011 году будет подключено 806 рабочих
мест в исполнительных органах
государственной власти и органах местного
самоуправления Пензенской области к
единой мультисервисной сети передачи
данных, в том числе: в 2009 году - 147
рабочих мест, в 2010 году - 229, в 2011
году - 120 рабочих мест;
в 2011 году будет создана
межведомственная система информационной
безопасности единой мультисервисной сети
передачи данных Пензенской области
(далее - ЕМСПД);
количество абонентов ЕМСПД, работающих в
защищенном режиме, достигнет 42 точек
подключения.
Сроки и этапы реализации - 2009 - 2012 годы.
Программы (подпрограмм)
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 15.10.2009 № 786-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Перечень подпрограмм и - программные мероприятия направлены на:
основных мероприятий а) развитие телекоммуникационной
инфраструктуры и системы защиты
информации региона;
б) межведомственное взаимодействие;
в) создание элементов ситуационного
центра исполнительных органов
государственной власти Пензенской
области;
г) разработку и развитие общедоступных
web-ресурсов исполнительных органов
государственной власти Пензенской
области.
Настоящая Программа включает
подпрограмму: "Информатизация сферы
здравоохранения и социальной защиты
Пензенской области".
Исполнители подпрограмм и - Управление информатизации Пензенской
основных мероприятий области, Управление Правительства
Пензенской области по взаимодействию с
органами местного самоуправления,
Управление государственной службы и
кадров Правительства Пензенской области,
Правовое управление Правительства
Пензенской области, Управление по
регулированию тарифов, энергосбережению и
размещению государственного заказа
Пензенской области, Министерство
здравоохранения и социального развития
Пензенской области, Правительство
Пензенской области, лечебно-
профилактические учреждения Пензенской
области, учреждения социальной защиты
населения Пензенской области, ГУЗ
"Пензенский областной медицинский
информационно-аналитический центр".
Объемы и источником финансирования является бюджет
источники Российской Федерации и бюджет Пензенской
финансирования области.
Общий объем финансирования по Программе
составляет: 144,9519 млн. руб.,
в том по источникам финансирования:
из федерального бюджета:
в 2009 году - 5,753 млн. руб.;
из областного бюджета:
в 2009 году - 27,969 млн. руб.,
в 2010 - 52,9382 млн. руб.,
в 2011 - 27,7917 млн. руб.,
в 2012 - 30,5 млн. руб.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 15.10.2009 № 786-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ожидаемые конечные - повышение качества и доступности
результаты реализации государственных услуг, оказываемых
Программы гражданам исполнительными органами
государственной власти Пензенской области
и муниципальных услуг, оказываемых
гражданам органами местного
самоуправления муниципальных образований
Пензенской области;
обеспечение права граждан и организаций
на объективную информацию о деятельности
исполнительных органов государственной
власти Пензенской области и органов
местного самоуправления муниципальных
образований Пензенской области;
совершенствование нормативно-правовой
документации, регламентирующей порядок
использования и администрирования
подсистем "электронного правительства"
Пензенской области;
интеграция ведомственных информационных
систем на основе единых требований и
единой телекоммуникационной сети передачи
данных в рамках единого информационного
пространства, обеспечение эффективного и
защищенного информационного обмена и
взаимодействия исполнительных органов
государственной власти Пензенской области
и органов местного самоуправления
муниципальных образований Пензенской
области;
обеспечение учета и оплаты до 97 - 98%
оказанных лечебно-профилактическими
учреждениями медицинских услуг в
соответствии с их реальным объемом и
качеством за счет использования
современных средств информатизации;
охват до 7,5% от общего числа
обратившегося в учреждения системы
здравоохранения и социальной сферы
населения информационными и
консультационными услугами;
создание в ЛПУ системы "электронное
расписание" и снижение за счет этого до
50% затрат граждан на "холостые" поездки
из населенных пунктов в ЛПУ;
более рациональное использование средств
на проведение мероприятий по
предупреждению и профилактике
заболеваемости населения;
создание эффективной системы управления
медицинскими учреждениями;
создание предпосылок для дальнейшего
развития информационных систем
медицинских учреждений;
увеличение от 25 до 50% доли современных
средств информатизации в сфере
здравоохранения и социальной защиты
населения;
обеспечение прозрачности механизмов
предоставления государственных,
социальных и медицинских услуг населению.
Система организации - контроль за реализацией Программы
контроля за исполнением осуществляет Управление информатизации
Программы Пензенской области.
Ежегодно, в срок до 1 февраля Управление
информатизации Пензенской области
совместно с Министерством здравоохранения
и социального развития Пензенской области
представляет доклад о ходе реализации
Программы в Правительство Пензенской
области.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения
Настоящая Программа разработана с целью реализации основных положений Концепции
информатизации исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области как продолжение политики информатизации, проводимой Правительством Пензенской области.
Данная Программа основывается на стратегических принципах социально-экономического развития Пензенской области. Исполнительные органы государственной власти Пензенской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области при исполнении своих полномочий должны использовать современные информационные технологии как один из инструментов достижения целей развития и реформирования своих систем управления.
В результате активного внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Пензенской области создано большое количество информационных систем и ресурсов. Однако дальнейшее развитие процесса информатизации сдерживается различными проблемами, которые приводят к увеличению технологической разрозненности, к сложности в обеспечении доступа к информационным ресурсам, дополнительным расходам со стороны бюджета Пензенской области, а также к невозможности вести мониторинг эффективности и результативности информатизации исполнительных органов государственной власти Пензенской области.
В настоящее время информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области осуществляется по внутриведомственному принципу: каждое министерство или иной исполнительный орган государственный власти Пензенской области разрабатывает одну или несколько собственных компьютерных информационных систем с использованием различных технологий и стандартов. Основная часть информационных ресурсов таких систем недоступна не только для граждан, но и для других организаций, кроме того, не существует нормативных документов, требующих обеспечения такого доступа.
Отсутствует какая-либо единая методология и контроль создания ведомственных информационных систем. Это приводит к необходимости дорогостоящей технологической и организационной интеграции при дальнейшем объединении информационных ресурсов. Отсутствие единой технологической политики приводит к разнообразию используемых программных и аппаратных платформ, что требует дополнительных ресурсов на их приобретение и администрирование, затрудняет обучение пользователей.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются обеспечение формирования информационных ресурсов Пензенской области и реализация принципов их открытости и доступности для граждан. Необходимым является обеспечение условий для реализации конституционного права граждан на информацию, повышение качества и доступности информационных услуг.
Необходимо повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области как между собой, так и с организациями и населением Пензенской области на основе использования информационно-коммуникационных технологий.
Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области должна повысить эффективность, информационную открытость и прозрачность механизмов государственного управления, обеспечить формирование "электронного правительства", ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям на территории Пензенской области.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
1) формирование единого информационного пространства и информационной инфраструктуры Пензенской области, включая:
- обеспечение совместимости и интеграции на территории Пензенской области информационных систем и информационных ресурсов, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности;
- развитие защищенной инфотелекоммуникационной среды информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области всех уровней;
2) совершенствование информационного обеспечения, функционирования исполнительных органов государственной власти Пензенской области, включая:
- определение стратегических приоритетов региональной информатизации с учетом необходимости информационной поддержки при решении приоритетных задач социально-экономического развития Пензенской области;
- обеспечение согласованности процессов информатизации управления в различных сферах социально-экономического развития;
3) обеспечение права граждан и организаций на информацию и удовлетворение их информационных потребностей, включая предоставление гражданам и организациям доступа к открытой информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области;
4) развитие и совершенствование нормативной правовой базы региональной информатизации.
3. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2009 - 2012 годы.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 15.10.2009 № 786-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Основные направления реализации Программы
Для решения обозначенных в Программе задач необходимо проведение следующих мероприятий:
1. Реализация элементов "электронного правительства":
]]>
