СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
АРДАБЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАСИМОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2009 г. № 15
О ПРОТЕСТЕ РЯЗАНСКОЙ МЕЖРАЙОННОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ ПРОКУРАТУРЫ
№ 2-4-2009 ОТ 09.09.2009 НА ПУНКТЫ 5.7 И 5.8 ПОЛОЖЕНИЯ О
ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АРДАБЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
КАСИМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев протест Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры № 2-4-2009 от 09.09.2009 на пункты 5.7
и 5.8
Положения о порядке осуществления земельного контроля на территории муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, утвержденного решением № 12 Совета депутатов Ардабьевского сельского поселения от 28.07.2009, Совет депутатов Ардабьевского сельского поселения решил:
1. Удовлетворить протест Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры № 2-4-2009 от 09.09.2009 на пункты 5.7
и 5.8
Положения о порядке осуществления земельного контроля на территории муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.
2. Привести пункты 5.7
и 5.8
Положения о порядке осуществления земельного контроля на территории муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в соответствие с нормами действующего федерального законодательства.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания и обнародования в "Информационном бюллетене" Ардабьевского сельского поселения.
Председатель Совета депутатов
Ардабьевского сельского поселения
В.В.ПОСТНОВ
Приложение
к решению
Совета депутатов
Ардабьевского сельского поселения
от 16 сентября 2009 г. № 15
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АРДАБЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
КАСИМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Муниципальный земельный контроль входит в соответствии с законодательством в систему контроля за использованием земель на территории муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.
1.2. Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки, расположенные на территории муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.
1.3. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
а) соблюдение юридическими и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
б) соблюдение юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;
в) сохранение и воспроизводство плодородия почв при использовании земли как средства производства в сельском хозяйстве;
г) выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель;
д) защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель.
1.4. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из бюджета муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами администрации муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - должностные лица).
1.6. Муниципальный земельный контроль проводится во взаимодействии с территориальными органами государственного земельного контроля, правоохранительными и другими государственными органами в соответствии с их компетенцией.
1.7. Порядок взаимодействия администрации муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, другими заинтересованными государственными органами определяется договорами (соглашениями).
2. Должностные лица, осуществляющие
муниципальный земельный контроль
2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными главой администрации муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области должностными лицами (главным земельным инспектором муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, земельными инспекторами Ардабьевского сельского поселения).
3. Права и обязанности должностных лиц,
осуществляющих муниципальный земельный контроль
3.1. Главный земельный инспектор муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области имеет право:
а) с целью проведения проверки посещать в порядке, установленном законодательством РФ, объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде юридических и физических лиц;
б) составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков и передавать их на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный земельный контроль на территории муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области;
в) вносить главе администрации муниципального образования - Ардабьевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области предложения по вопросам предоставленной компетенции;
г) получать от собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;
д) рассматривать заявления, обращения и жалобы юридических и физических лиц по фактам нарушения действующего земельного законодательства;
е) привлекать в установленном законом порядке специалистов для проведения обследования земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;
ж) осуществлять иные права, определенные законодательством Российской Федерации, Рязанской области, муниципальными правовыми актами.
3.2. Главный земельный инспектор Ардабьевского сельского поселения и его заместитель помимо прав, предусмотренных п. 3.1
настоящего Положения, обладают правом:
а) направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством РФ и Рязанской области;
б) направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы в области охраны и использования земель;
в) привлекать специалистов для проведения обследования земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель;
г) вести статистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативные отчеты по осуществлению земельного контроля на территории Ардабьевского сельского поселения.
3.3. Главный земельный инспектор Ардабьевского сельского поселения кроме того:
а) осуществляет контроль за деятельностью земельных инспекторов Ардабьевского сельского поселения, руководит деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Ардабьевского сельского поселения;
б) предоставляет по запросам государственных органов полную информацию о проделанной работе по осуществлению муниципального земельного контроля.
3.4. Земельный инспектор Ардабьевского сельского поселения имеет право:
1) с целью проведения проверки посещать в порядке, установленном законодательством РФ, объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде юридических лиц;
2) составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков и передавать их на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный земельный контроль на территории Ардабьевского сельского поселения;
3) получать от собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;
4) рассматривать заявления, обращения и жалобы юридических и физических лиц по фактам нарушения природоохранного, земельного и градостроительного законодательства;
5) обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства;
6) участвовать в совместных мероприятиях по проведению государственного, общественного и производственного земельного контроля;
7) осуществлять другие права, установленные земельным законодательством Российской Федерации, Рязанской области и муниципальными правовыми актами.
3.5. Земельный инспектор Ардабьевского сельского поселения обязан:
а) предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере землепользования, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений;
б) проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере землепользования;
в) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и принимать соответствующие меры;
г) выполнять требования законодательства по защите прав юридических и физических лиц при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
3.6. Главный земельный инспектор Ардабьевского сельского поселения, земельные инспекторы Ардабьевского сельского поселения имеют удостоверения, подписанные главой администрации Ардабьевского сельского поселения.
3.7. Муниципальные земельные инспекторы несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за несоблюдение требований законодательства при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
3.8. Действия муниципальных земельных инспекторов могут быть обжалованы главе администрации Ардабьевского сельского поселения или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Функции должностных лиц, осуществляющих
муниципальный земельный контроль
4.1. Главный земельный инспектор Ардабьевского сельского поселения, земельные инспекторы Ардабьевского сельского поселения осуществляют муниципальный земельный контроль за:
а) соблюдением собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
б) недопущением самовольного занятия земельных участков;
в) соблюдением сроков освоения земельных участков;
г) оформлением прав на земельный участок;
д) своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель;
е) недопущением загрязнений и порчи земель;
ж) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению или их рекультивации после завершения строительных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных нужд;
з) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
4.2. На должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, возлагаются следующие функции:
а) осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с установленными полномочиями;
б) организация проверок по соблюдению собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков установленных правовыми нормами правил использования земельных участков в границах Ардабьевского сельского поселения;
в) осуществление контроля за устранением собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков выявленных нарушений.
4.3. Главный земельный инспектор, земельные инспекторы Ардабьевского сельского поселения представляют отчет (информацию) о проделанной работе главе администрации Ардабьевского сельского поселения не реже 1 раза в год.
5. Организация осуществления
муниципального земельного контроля
5.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планом, утверждаемым главным земельным инспектором Ардабьевского сельского поселения.
5.2. В плане работ по муниципальному земельному контролю указываются:
а) адреса земельных участков, в отношении которых планируется проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;
б) вопросы, подлежащие проверке;
в) фамилия, имя, отчество земельного инспектора Ардабьевского сельского поселения, ответственного за проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;
г) участие в мероприятии по муниципальному земельному контролю представителей других заинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан.
5.3. Планы работ по муниципальному земельному контролю в части проведения совместных проверок должны быть до их утверждения главным земельным инспектором Ардабьевского сельского поселения согласованы с соответствующими заинтересованными органами, участвующими в планируемых мероприятиях по муниципальному земельному контролю.
5.4. Привлечение сотрудников заинтересованных органов и других муниципальных образований к проведению совместных мероприятий по муниципальному земельному контролю проводится по согласованию с руководителями указанных органов.
5.5. Возмещение расходов на проведение геодезических измерений, почвенных и иных исследований, а также экспертиз, в результате которых выявлены нарушения в использовании земель и природопользовании, осуществляется виновными лицами добровольно или в судебном порядке.
5.6. Выявление нарушений законодательства осуществляется в результате проведения плановых и внеплановых проверок по муниципальному земельному контролю.
5.7. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка, организации, индивидуального предпринимателя или гражданина могут проводиться не чаще одного раза в три года.
5.8. Внеплановые проверки проводятся в случаях поступления в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
5.9. Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения требований документов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельных участков на местности (при необходимости - с проведением соответствующих измерений, обследований, анализов, экспертиз).
6. Порядок проведения мероприятий по
муниципальному земельному контролю
6.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении земельных участков проводятся на основании распоряжений главного земельного инспектора Ардабьевского сельского поселения.
В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю указываются:
а) номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю;
б) фамилия, имя, отчество земельного инспектора Ардабьевского сельского поселения, уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;
в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которого проводится мероприятие по муниципальному земельному контролю;
г) цели и задачи проводимого мероприятия по муниципальному земельному контролю;
д) правовые основания проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю (плановая проверка, обращение по вопросам нарушения установленных требований по использованию земель и др.);
е) нормативные правовые акты (законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Рязанской области), проекты, заключения землеустроительных, градостроительных и иных обязательных экспертиз, а также другие документы и материалы по вопросам использования земель, обязательные требования которых подлежат проверке;
ж) даты начала и окончания мероприятия по муниципальному земельному контролю.
6.2. Распоряжение может издаваться на проведение одного или нескольких мероприятий по муниципальному земельному контролю.
6.3. Мероприятия по муниципальному земельному контролю, проводимые совместно с иными заинтересованными органами, участвующими в проверке, оформляются совместными распоряжениями либо распоряжением одного из этих органов с указанием в нем лиц (фамилии, имени, отчества и должности), участвующих в проверке.
6.4. Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю либо его заверенная печатью копия предъявляются земельным инспектором Ардабьевского сельского поселения одновременно со служебным удостоверением руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю и (или) их представителям, полномочия которых оформлены в соответствии с законодательством РФ, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю.
6.5. Продолжительность мероприятий по муниципальному земельному контролю в отношении каждого земельного участка не может превышать одного месяца. Исчисление срока мероприятия по контролю приостанавливается на период времени проведения необходимых экспертиз, истребования документов.
7. Оформление результатов мероприятий
по муниципальному земельному контролю
7.1. По результатам проверки земельным инспектором Ардабьевского сельского поселения составляется акт в двух экземплярах. В акте указываются:
а) дата, время и место составления акта;
б) наименование органа муниципального земельного контроля;
в) дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка;
г) фамилия, имя, отчество земельного инспектора Ардабьевского сельского поселения, проводившего проверку, и лиц, принимавших участие в проверке по муниципальному земельному контролю;
д) наименование проверяемого юридического лица, организационно-правовой формы (с указанием адреса, телефона, факса, фамилии, имени, отчества и должности представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки) или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя либо гражданина и (или) их представителей с указанием местожительства, телефона;
е) дата, время и место проведения проверки;
ж) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, их допустивших (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушения соответствующих статей и положений нормативных правовых актов и других документов с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение);
з) сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений (выдача предписаний об устранении нарушений), установленные сроки для их устранения, а также адрес и иные сведения проверяемого участка.
Акт подписывается земельным инспектором Ардабьевского сельского поселения, проводившим проверку, лицом, в отношении которого проводилась проверка (или его представителем), а также при необходимости - свидетелями в случае отказа указанных лиц от подписания акта, о чем в нем делается соответствующая запись.
К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
7.2. Один экземпляр акта вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка по муниципальному земельному контролю (или его представителю), под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам дела.
7.3. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются главным земельным инспектором Ардабьевского сельского поселения после их рассмотрения в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании земель, для привлечения лиц к ответственности.
8. Права, обязанности и ответственность
землепользователей при проведении мероприятий
по муниципальному земельному контролю
8.1. Собственники, владельцы, пользователи, арендаторы земельных участков при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
а) знакомиться с материалами по результатам проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также возражения и их отсутствие действиям лиц, проводивших проверку;
б) обжаловать действия (бездействие) инспекторов по муниципальному земельному контролю в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
8.2. Собственники, владельцы, пользователи, арендаторы земельных участков по требованию инспекторов по муниципальному земельному контролю обязаны:
а) обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
б) представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель.
Председатель Совета депутатов
Ардабьевского сельского поселения
В.В.ПОСТНОВ
