ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2009 г. № 292
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО МУЗЕЯ-ЗАПОВЕДНИКА С.А.ЕСЕНИНА
НА 2010 - 2015 ГОДЫ"
В целях создания условий для дальнейшего развития Государственного музея-заповедника С.А.Есенина Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу
"Развитие Государственного музея-заповедника С.А.Есенина на 2010 - 2015 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области В.В.Ионова.
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Рязанской области
от 21 октября 2009 г. № 292
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО МУЗЕЯ-ЗАПОВЕДНИКА
С.А.ЕСЕНИНА НА 2010 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт долгосрочной целевой Программы
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Долгосрочная целевая программа "Развитие¦
¦Программы ¦Государственного музея-заповедника С.А.Есенина на¦
¦ ¦2010 - 2015 годы" (далее - Программа) ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Комитет по культуре и туризму Рязанской области ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Разработчик Программы ¦Комитет по культуре и туризму Рязанской области ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Основание для¦Постановление
Правительства Рязанской области от¦
¦разработки Программы ¦8 октября 2008 г. № 248 "Об утверждении¦
¦ ¦Положения о порядке определения сроков реализации¦
¦ ¦и принятия решений о разработке долгосрочных¦
¦ ¦целевых программ, их формирования и реализации в¦
¦ ¦Рязанской области" ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Исполнители Программы ¦Министерство имущественных и земельных отношений¦
¦ ¦Рязанской области, министерство строительного¦
¦ ¦комплекса Рязанской области, министерство ТЭК и¦
¦ ¦ЖКХ Рязанской области, комитет по культуре и¦
¦ ¦туризму Рязанской области, ГУК "Государственный¦
¦ ¦музей-заповедник С.А.Есенина" ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Цели и задачи ¦Цель - создание культурно-исторической¦
¦ ¦музейно-усадебной экосистемы (микросреды),¦
¦ ¦обеспечивающей эффективное функционирование и¦
¦ ¦развитие Государственного музея-заповедника¦
¦ ¦С.А.Есенина (далее - Музей), направленное на¦
¦ ¦увеличение и совершенствование предоставляемых¦
¦ ¦музейных услуг для посетителей. ¦
¦ ¦Задачи: ¦
¦ ¦сохранение и воссоздание объектов культурного¦
¦ ¦наследия на территории Музея в селе Константиново¦
¦ ¦и г. Спас-Клепики; ¦
¦ ¦улучшение режима содержания и охраны природного¦
¦ ¦ландшафта; совершенствование учета, обработки и¦
¦ ¦использования музейных фондов; ¦
¦ ¦совершенствование экспозиционно-выставочной¦
¦ ¦деятельности; организация научной и¦
¦ ¦научно-издательской деятельности; развитие¦
¦ ¦культурно-просветительной деятельности; ¦
¦ ¦развитие и совершенствование инфраструктуры¦
¦ ¦Музея; ¦
¦ ¦популяризация творчества великого русского поэта¦
¦ ¦С.А.Есенина и деятельности Музея ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Целевые индикаторы и¦Доля воссозданных объектов культурного наследия¦
¦показатели Программы ¦(недвижимые памятники) в общем количестве¦
¦ ¦объектов культурного наследия, находящихся на¦
¦ ¦территории Музея, %; ¦
¦ ¦доля отреставрированных музейных предметов от¦
¦ ¦общего объема, требующих реставрации, %; ¦
¦ ¦доля представленных (во всех формах) зрителю¦
¦ ¦музейных предметов от их общего количества, %; ¦
¦ ¦темп прироста числа посетителей Музея, % к¦
¦ ¦базовому 2009 году; ¦
¦ ¦темп прироста потока туристов, % к базовому 2009¦
¦ ¦году ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2010 - 2015 годы ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Перечень основных¦Сохранение и воссоздание объектов мемориальной¦
¦мероприятий ¦усадьбы ¦
¦ ¦родителей С.А.Есенина, усадьбы Л.И.Кашиной, школы¦
¦ ¦грамоты в г. Спас-Клепики, усадьбы на базе домов ¦
¦ ¦Минаковых и Дорожкиных; ¦
¦ ¦установка системы телевизионного наблюдения за¦
¦ ¦объектами Музея; ¦
¦ ¦берегоукрепительные работы; ¦
¦ ¦корректировка схемы развития Музея и разработка¦
¦ ¦градостроительных регламентов территории Музея и¦
¦ ¦зон его охраны; ¦
¦ ¦проведение мониторинга территории Музея и¦
¦ ¦охранной зоны (Раменская роща, заливные луга за¦
¦ ¦р. Окой); научное комплектование музейного фонда¦
¦ ¦и реставрация музейных предметов; ¦
¦ ¦приобретение фондового оборудования; ¦
¦ ¦построение литературной экспозиции, экспозиций в¦
¦ ¦доме священника Смирнова и школе грамоты; ¦
¦ ¦организация и проведение научных,¦
¦ ¦культурно-просветительских мероприятий; ¦
¦ ¦приобретение компьютерного, издательского¦
¦ ¦оборудования, транспорта; ¦
¦ ¦строительство подъездной дороги к усадьбе¦
¦ ¦Л.И.Кашиной; ¦
¦ ¦строительство въездной зоны Музея ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Объемы и источники¦Объем финансирования Программы составляет¦
¦финансирования ¦124248,0 тысячи рублей, из них: ¦
¦ ¦за счет средств федерального бюджета - по¦
¦ ¦соглашению; ¦
¦ ¦за счет средств областного бюджета - 124248,0¦
¦ ¦тысячи рублей ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦Сохранение и воссоздание исторического облика ¦
¦результаты реализации¦с. Константиново; ¦
¦Программы и показатели¦обеспечение сохранности и безопасности музейных¦
¦социально-экономической¦фондов; создание условий для доступа граждан к¦
¦эффективности ¦культурным ценностям; ¦
¦ ¦интеграция культуры Рязанской области в¦
¦ ¦российское и мировое культурное пространство; ¦
¦ ¦увеличение доли воссозданных объектов культурного¦
¦ ¦наследия (недвижимые памятники) в общем¦
¦ ¦количестве объектов культурного наследия,¦
¦ ¦находящихся на территории Музея, на 100%; ¦
¦ ¦увеличение доли отреставрированных предметов от¦
¦ ¦числа требующих реставрации на 12%; ¦
¦ ¦увеличение доли представленных (во всех формах)¦
¦ ¦зрителю музейных предметов в общем количестве¦
¦ ¦музейных предметов основного фонда до 7,3%; ¦
¦ ¦увеличение числа посетителей Музея на 70% к¦
¦ ¦базовому 2009 году; ¦
¦ ¦увеличение числа туристов на 57% к базовому 2009 ¦
¦ ¦году ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
Музей, созданный на родине великого русского поэта в селе Константиново Рыбновского района, известен далеко за пределами области, пользуется любовью и популярностью населения страны и является визитной карточкой Рязанской области.
Созданный в 1965 году Музей за короткий срок своего существования прошел путь от Дома-музея до Государственного музея-заповедника, вошел в число крупнейших научных и мемориальных музейных комплексов России, наиболее значимых и посещаемых культурно-природных музейных комплексов страны. По данным социологического исследования, проведенного центром "РОМИР-Мониторинг" в 2003 году, С.А.Есенин второй после А.С.Пушкина самый почитаемый россиянами поэт. В 2008 году, по данным опроса, проведенного к Всемирному дню поэзии РИА "Новый регион", жители Перми назвали С.А.Есенина третьим любимым поэтом после А.С.Пушкина и М.Ю.Лермонтова.
Ежегодно Музей принимает свыше 210 тысяч посетителей, 30% из которых приходится на Дом родителей С.А.Есенина и свыше 22% на усадьбу Л.И.Кашиной.
Для сравнения, посещаемость в год музеев федерального подчинения значительно ниже: Государственный музей-заповедник М.Ю.Лермонтова "Тарханы" - более 180 тысяч человек, Государственный мемориальный и природный музей-заповедник И.С.Тургенева "Спасское-Лутовиново" - более 110 тысяч человек, Государственный музей-заповедник М.А.Шолохова в станице Вешенской - более 60 тысяч человек. При этом объемы финансирования из федерального бюджета превышают в 3 - 4 раза.
Анализ деятельности Музея свидетельствует о высоких показателях и одновременно о больших потенциальных возможностях. Вместе с тем накопившиеся проблемы по сохранению и воссозданию историко-культурной среды, экологические проблемы, вопросы, связанные с развитием инфраструктуры, недвижимостью и землей, современным освоением и застройкой территории села Константиново, являющейся малой родиной великого поэта, тормозят дальнейшее развитие Музея. Все это снижает качество и количество предоставляемых музейных услуг, уменьшает положительное влияние Музея на социально-экономическое развитие региона, препятствует воссозданию исторического облика села Константиново периода конца XIX начала XX века, каким оно было при жизни поэта.
Таким образом, решение накопившихся проблем невозможно без государственной поддержки. При этом наиболее эффективным является программно-целевой метод, который становится важным механизмом привлечения необходимых ресурсов как со стороны бюджетов разных уровней, так и со стороны внебюджетных фондов и частных инвесторов, обеспечивает целевую ориентацию и финансовую гибкость управления, действенный контроль за расходованием средств и выступает эффективной современной моделью управления в сфере культуры.
Разработанная Программа носит межведомственный характер и, наряду с развитием музейного дела, призвана решить комплекс природоохранных, инфраструктурных, жилищно-коммунальных, дорожных и других проблем, сдерживающих сегодня развитие Музея, у которого есть реальные возможности значительно усилить свою роль в социально-экономическом развитии региона и оказать положительное влияние на повышение качества жизни населения Рязанской области.
2. Цель и задачи реализации Программы
Цель Программы - создание культурно-исторической музейно-усадебной экосистемы (микросреды), обеспечивающей эффективное функционирование и развитие Музея, направленное на увеличение и совершенствование предоставляемых музейных услуг для посетителей.
Задачи Программы:
- сохранение и воссоздание объектов культурного наследия на территории Музея в селе Константиново и г. Спас-Клепики;
- улучшение режима содержания и охраны природного ландшафта;
- совершенствование учета, обработки и использования музейных фондов;
- совершенствование экспозиционно-выставочной деятельности;
- организация научной и научно-издательской деятельности;
- развитие культурно-просветительной деятельности;
- развитие и совершенствование инфраструктуры Музея;
- популяризация творчества великого русского поэта С.А.Есенина и деятельности Музея.
Цель и задачи Программы соответствуют культурной политике Российской Федерации, обозначенной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, и Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р.
3. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2010 - 2015 годы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
4.1. Общий объем средств, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий Программы, составляет 124248,0 тысячи рублей.
4.2. Финансовое обеспечение Программы осуществляется из следующих источников:
федерального бюджета;
областного бюджета.
4.3. Планируемое распределение по годам финансовых средств на реализацию Программы приведено в таблице.
+----------------------+--------------+-----------------------------------+
¦ Источники ¦ Объем ¦ В том числе по годам (тыс. руб.) ¦
¦ финансирования ¦финансирования+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦ ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦2013 ¦2014 ¦2015 ¦
+----------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Средства федерального¦ по соглашению ¦
¦бюджета ¦ ¦
+----------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Средства областного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ 124248 ¦27701¦17184¦10724¦28100¦25450¦15089¦
+----------------------+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
Объемы финансирования Программы на 2011 - 2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней.
5. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий представлена в таблице.
Таблица
Система программных мероприятий
+-------------------------+------------------------+---------------+--------------------------------------------------------+------------------+
¦Программные мероприятия, ¦ Главные распорядители ¦ Источник ¦ Распределение финансирования по годам и мероприятиям, ¦ Ожидаемый ¦
¦обеспечивающие выполнение¦ ¦финансирования ¦ тыс. руб. ¦ результат ¦
¦ задачи ¦ ¦ +--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ ¦
+-------------------------+------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+-------------------------+------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------------+
¦ Задача 1. Сохранение и воссоздание объектов культурного наследия на территории Государственного музея-заповедника С.А.Есенина в с. ¦
¦ Константиново и г. Спас-Клепики ¦
+-------------------------+------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------------+
¦1.1. Мемориальная усадьба¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сохранение ¦
¦родителей С.А.Есенина: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объектов ¦
+-------------------------+------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ культурного ¦
¦- консервация амбара ¦Государственный ¦ областной ¦ 300,0 ¦ ¦ 300,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ наследия; ¦
¦ ¦музей-заповедник ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечение ¦
¦ ¦С.А.Есенина (далее -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доступа граждан к ¦
¦ ¦Музей), комитет по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ культурным ¦
¦ ¦культуре и туризму¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ценностям; ¦
¦ ¦Рязанской области (далее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ увеличение числа ¦
¦ ¦- Комитет), ГУК "Центр¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ посещений до 20% ¦
¦ ¦сохранения объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦культурного наследия"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(далее - Центр) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------------+
¦1.2. Усадьба Л.И.Кашиной:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------------+
¦- проведение обследования¦Комитет, Центр ¦ областной ¦ 300,0 ¦ 300,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фундаментов ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------------+
¦- ¦Комитет, Центр ¦ областной ¦ 9000,0 ¦ ¦9000,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ремонтно-реставрационные ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы по дому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------------+
¦- разработка проекта¦Комитет, Центр ¦ областной ¦ 600,0 ¦ ¦ ¦ ¦ 600,0 ¦ ¦ ¦ ¦
¦воссоздания каретного¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сарая (конюшни) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------------+
¦- воссоздание каретного¦Комитет, Центр ¦ областной ¦ 3000,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3000,0 ¦ ¦
¦сарая (конюшни) ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------------+
¦- воссоздание малых¦Комитет, Центр ¦ областной ¦ 6000,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6000,0 ¦ ¦ ¦
¦архитектурных форм¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(беседка, баня, теплица,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦амбар) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------------+
¦1.3. Воссоздание школы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доступ к ¦
¦грамоты в г. Спас-Клепики¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ культурным ¦
+-------------------------+------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ценностям; ¦
¦- завершение работ по¦Комитет, Центр, Музей ¦ областной ¦ 5000,0 ¦5000,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ увеличение доли ¦
¦воссозданию школы грамоты¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦представленных (во¦
+-------------------------+------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ всех формах) ¦
¦- разработка проекта¦Комитет, Музей ¦ областной ¦ 300,0 ¦ 300,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зрителю музейных ¦
¦музеефикации школы¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предметов в общем ¦
¦грамоты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ количестве ¦
+-------------------------+------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+музейных предметов¦
¦- построение экспозиции в¦Комитет, Музей ¦ областной ¦ 2300,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2300,0 ¦ ¦основного фонда до¦
¦школе грамоты ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1% ¦
+-------------------------+------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------------+
¦1.4. Создание усадьбы на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦базе домов Минаковых и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Дорожкиных: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+------------------------+---------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------------+
¦- разработка проекта¦Комитет, Музей ¦ областной ¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доступ к ¦
¦реконструкции домов¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ культурным ¦
¦Минаковых и Дорожкиных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ценностям; ¦
]]>
