title>Постановление Администрации Знаменского района Тамбовской области от 25.08.2009 № 444 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Знаменского района на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗНАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2009 г. № 444
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ ЗНАМЕНСКОГО РАЙОНА НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2011 И 2012 ГОДОВ
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением районного Совета народных депутатов от 11.12.2007 № 400 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Знаменском районе" в целях разработки проекта районного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов постановляю:
1. Утвердить
основные направления бюджетной и налоговой политики Знаменского района на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению.
2. Распорядителям, получателям средств районного бюджета осуществлять формирование доходов и расходов по соответствующим отраслям с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Знаменского района на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.
3. Финансовому отделу администрации района (Любавина) при формировании районного бюджета на 2010 - 2012 годы руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики Знаменского района на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.
4. Рекомендовать главам сельсоветов, поссовета района организовать работу по формированию проектов бюджетов на 2010 - 2012 годы в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Знаменского района на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.
5. Опубликовать настоящее постановление в информационном средстве массовой информации органов местного самоуправления Знаменского района "Информационный бюллетень".
6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава района
В.Ф.Грициенко
Приложение
Утверждены
Постановлением
главы Знаменского района
от 25.08.2009 № 444
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЗНАМЕНСКОГО РАЙОНА НА 2010
ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 - 2012 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики Знаменского района на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах, Программой социально-экономического развития Знаменского района на 2007 - 2010 годы, сообщением главы администрации области на заседании Тамбовской областной Думы о положении в области и основных направлениях ее социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года и являются основой при составлении проекта районного бюджета на 2010 год.
Основные задачи бюджетной политики на 2010 - 2012 годы
Бюджетная политика на 2010 - 2012 годы должна базироваться на консервативном прогнозе социально-экономического развития Знаменского района и должна быть направлена на обеспечение финансовой стабильности района, сохранение социальных гарантий населению, снижение неэффективных бюджетных расходов.
Основными направлениями бюджетной политики в предстоящий трехлетний период являются:
обеспечение сбалансированности бюджетной системы Знаменского района в изменившихся условиях и создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития района в посткризисный период;
ограничение размера бюджетного дефицита в целях сохранения экономической стабильности в районе и обеспечения бюджетных обязательств, в первую очередь, по заработной плате с начислениями и социальным выплатам;
введение режима жесткой экономии бюджетных средств на всех уровнях (включая каждое муниципальное учреждение);
проведение инвентаризации бюджетных расходов, исключение реализации задач, не носящих в текущей ситуации первоочередного характера;
пересмотр сроков реализации и объемов финансового обеспечения принятых в 2009 году долгосрочных программ и других проектов в сторону сокращения в 2010 - 2012 годах;
эффективная реализация программных мероприятий по обеспечению и содействию занятости населения путем организации общественных работ, развития малого бизнеса, содействия самозанятости;
завершение внедрения новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений, направленных на стимулирование работников на повышение качества оказываемых услуг;
усиление контроля за целевым расходованием бюджетных средств с проведением анализа достигнутых результатов;
проведение сокращения неэффективных расходов на содержание органов местного самоуправления района;
контроль за соблюдением формирования расходов на содержание органов местного самоуправления района;
повышение адресности социальной помощи населению, исключение из числа получателей лиц, реально в ней не нуждающихся.
Основные направления налоговой политики
Политика в области доходов в 2010 - 2012 годах будет направлена на смягчение воздействия на муниципальную экономику последствий мирового финансового кризиса.
Администрация района продолжит проведение мероприятий по развитию налогооблагаемой базы района, использованию административного ресурса в части увеличения собираемости платежей в бюджет и взаимодействию со всеми участниками бюджетного процесса. В этих целях целесообразно реализовать комплекс мер, направленных на:
совершенствование нормативной правовой базы по порядку администрирования доходов консолидированного бюджета района;
предотвращение фактов выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда и вывода из "тени" доходов граждан, в первую очередь занятых в сфере малого и среднего бизнеса;
усиление взаимодействия с Управлением Федеральной налоговой службы по Тамбовской области, другими администраторами доходов в части обмена оперативной информацией по платежам в бюджет, изменениям налогооблагаемой базы налогоплательщиков, обеспечению налогоплательщиками безусловного исполнения платежных обязательств перед бюджетами всех уровней.
Межбюджетные отношения
В условиях снижения собственных доходов местных бюджетов и сохранения на прежнем уровне расходных обязательств проблема несбалансированности местных бюджетов района становится еще острее.
Поэтому основными задачами в области межбюджетных отношений являются:
анализ финансового обеспечения расходных обязательств органов местного самоуправления района;
обеспечение реструктуризации сети муниципальных учреждений при сохранении качества и объемов предоставляемых муниципальных услуг;
разработка и введение в действие муниципальных заданий;
усиление стимулов для увеличения доходной базы местных бюджетов за счет развития поддержки малого и среднего предпринимательства;
принятие органами местного самоуправления мер по мобилизации собственных доходов, оптимизации расходов (сокращение действующих обязательств и не принятие новых), сокращение дефицитов местных бюджетов;
обеспечение эффективного использования целевых средств из федерального и областного бюджетов, использование их в полном объеме в текущем финансовом году;
В 2010 - 2012 годах будет обеспечено предоставление из районного бюджета:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений; субвенций в целях финансового обеспечения исполнения переданных государственных полномочий федеральных органов государственной власти и исполнительных органов Тамбовской области;
субсидий для исполнения расходных обязательств органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета должны соответствовать требованиям статьи 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В 2010 - 2012 годах органам местного самоуправления района необходимо:
обеспечить поступление доходов в местные бюджеты в запланированных объемах;
обеспечить соблюдение установленных администрацией области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления либо в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации отказаться от получения межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из районного бюджета;
проанализировать возможность укрупнения муниципальных образований с целью повышения их финансовой самостоятельности и эффективности реализации реформы местного самоуправления.
Начальник финансового отдела
администрации района
Н.А.Любавина
