РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГВАРДЕЙСКИЙ РАЙОН"
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2009 г. № 597
Об утверждении Административного регламента предоставления
управлением по финансам и бюджету администрации
муниципального образования "Гвардейский район" муниципальной
услуги по выдаче муниципальных гарантий муниципального
образования "Гвардейский район"
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах", Постановлением
Правительства Калининградской области от 29 июня 2006 года № 482 "О программе проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2008 годы", Распоряжением
Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 года № 151р "О мерах по проведению административной реформы Калининградской области" и в целях обеспечения согласованности взаимодействия органов администрации муниципального образования "Гвардейский район", повышения ответственности за качество принимаемых решений, организационного, документационного и информационного обеспечения деятельности муниципальных служащих
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Административный регламент
предоставления управлением по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район" муниципальной услуги по выдаче муниципальных гарантий муниципального образования "Гвардейский район" согласно приложению № 1.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника управления по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район" (Лапкина В.А.).
3. Правовому управлению администрации муниципального образования "Гвардейский район" (Аникина И.В.) обеспечить официальное опубликование данного Постановления в средствах массовой информации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава
муниципального образования
"Гвардейский район"
Н. Валуйкина
Приложение
к Постановлению главы
МО "Гвардейский район"
от 3 июня 2009 г. № 597
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления управлением по финансам и бюджету
администрации муниципального образования "Гвардейский район"
муниципальной услуги по выдаче муниципальных гарантий
муниципального образования "Гвардейский район"
I. Общие положения
1.1. Административный регламент направления (предоставления) управлением по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район" муниципальной услуги по выдаче муниципальных гарантий муниципального образования "Гвардейский район" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов оказания муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Административный регламент разработан в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Положением
о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования "Гвардейский район", утвержденным Решением Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский район" № 134 от 21 июля 2008 года "Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования "Гвардейский район";
- Постановлением
главы (главы администрации) муниципального образования "Гвардейский район" № 1063 от 1 сентября 2008 года "Об утверждении перечня документов для предоставления муниципальной гарантии муниципального образования "Гвардейский район";
- Постановлением главы (главы администрации) муниципального образования "Гвардейский район" № 1063 от 29 сентября 2003 года "Об утверждении Положения об управлении по финансам и бюджету".
1.3. Муниципальная услуга оказывается специалистами управления по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район".
1.4. Потребителями предоставления муниципальной услуги являются юридические лица, муниципальные образования, субъекты Российской Федерации, подавшие заявку на предоставление муниципальной гарантии и получившие муниципальную гарантию.
1.5. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора на предоставление муниципальной гарантии муниципального образования "Гвардейский район".
II. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования об оказании муниципальной услуги
2.1.1. Информация о муниципальной услуге предоставляется управлением по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район":
- непосредственно специалистами управления по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район";
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);
- публикации в средствах массовой информации.
2.1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы управления по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район" (далее - Управление):
- адрес места приема граждан: Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Юбилейная, д. 6;
- телефоны: (8401-59)3-35-11, 3-22-52, 3-34-89;
- адрес электронной почты: alevtinkaan@mail.ru;
- график работы: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00 (обеденный перерыв с 13.00 до 14.00 часов).
2.1.3. Основными требованиями к предоставлению муниципальной услуги являются:
- при ответах на телефонные звонки, письменные обращения организаций муниципальные служащие Управления подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Время разговора при этом не должно превышать 10 минут;
- ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонило лицо, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.1.4. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами Управления при личном обращении либо посредством телефонной связи по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- времени приема, порядка и сроков выдачи документов.
2.2. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.2.1. Муниципальная гарантия не предоставляется в случаях:
- если претендент на предоставление муниципальной гарантии на момент подачи заявки имеет просроченную задолженность по платежам в бюджеты всех уровней, просроченную задолженность по ранее представленным муниципальным гарантиям и бюджетным средствам на возвратной основе;
- если финансовое состояние претендента дает основания полагать, что предоставленная муниципальная гарантия не будет исполнена получателем;
- если участники - юридические лица находятся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;
- невозможности участником - муниципальным образованием принять на себя обязательство, обеспечивающееся муниципальной гарантией;
- превышения лимита, определенного бюджетом муниципального образования "Гвардейский район" для выдачи муниципальных гарантий;
- представления заявителем недостоверных сведений.
2.2.2. В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги претендент уведомляется об отказе по почте. При этом уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно быть направлено заявителю не позднее чем через три дня со дня принятия соответствующего решения.
III. Административные процедуры
3.1. Последовательность действий при предоставлении муниципальных гарантий
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1. Прием и регистрация заявки претендента;
2. Рассмотрение заявки претендента:
- проверка комплектности документов;
правовая экспертиза документов;
- проверка финансового состояния претендента;
принятие решения о предоставлении муниципальной гарантии либо об отказе в ее предоставлении;
3. Заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии.
3.2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
3.2.1. Для получения муниципальной услуги претендентом представляются документы в соответствии с перечнем
документов, содержащихся в приложении № 1, утвержденным Постановлением главы (главы администрации) муниципального образования "Гвардейский район" № 1063 от 1 сентября 2008 года "Об утверждении перечня документов для предоставления муниципальной гарантии муниципального образования "Гвардейский район".
3.2.2. Муниципальная гарантия может быть предоставлена претенденту на получение муниципальной гарантии, не имеющему на момент подачи заявки просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, отсутствие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "Гвардейский район", а также просроченной задолженности по ранее представленным муниципальным гарантиям и бюджетным средствам на возвратной основе.
3.2.3. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается на основании Решения Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский район" о бюджете муниципального образования "Гвардейский район" на очередной финансовый год и плановый период, на основании заявки претендента на получение муниципальной гарантии, а также результатов проверки финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии.
3.2.4. Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 40 календарных дней. Устанавливаются следующие сроки для совершения процедур:
- для проведения проверки финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии - 20 дней со дня регистрации заявки на получение муниципальной гарантии;
- для подготовки и согласования решения о предоставлении муниципальной гарантии - 17 дней со дня заключения о финансовом состоянии претендента на получение муниципальной гарантии;
- для подготовки договора о предоставлении муниципальной гарантии - 3 дня после принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии.
3.3. Прием и регистрация заявок претендентов
3.3.1. Основанием для возникновения правоотношений по предоставлению муниципальной гарантии является заявка претендента на получение муниципальной гарантии. Заявка подается в отдел бухгалтерского учета Управления с 08.00 до 17.00 часов.
3.3.2. Специалист, ответственный за прием документов, регистрирует поданную заявку и документы в ее составе в течение 1 дня в журнале входящей корреспонденции.
3.3.3. Представленные заявителем документы направляются начальнику Управления для их последующего распределения специалистам отдела бухгалтерского учета управления по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район", в чьи должностные обязанности входит рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной гарантии.
3.4. Рассмотрение заявок претендентов
3.4.1. Проверка комплектности документов.
3.4.2. Специалисты отдела бухгалтерского учета Управления в течение 3 дней проверяют поступившие документы на предмет их комплектности: представленные документы должны быть достаточны для оказания муниципальной услуги.
Если в ходе проверки комплектности документов выяснится отсутствие каких-либо документов, об этом письменно сообщается заявителю и предлагается восполнить недостающие документы в 2-дневный срок. Письмо о недостаточности документов готовится специалистом в 2-дневный срок и прерывает течение срока проверки комплектности документов. При устранении заявителем в срок указанных недостатков представленные документы регистрируются в течение 1 дня в журнале входящей корреспонденции. При этом срок проверки комплектности документов продлевается на 2 дня.
3.5. Правовая экспертиза документов
3.5.1. После проверки комплектности специалистами отдела бухгалтерского учета Управления в течение 3 дней проверяется правильность оформления документов и проводится правовая экспертиза документов:
- содержание документов должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и Калининградской области;
- документы должны иметь все необходимые реквизиты: быть скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон и должностных лиц. В установленных законодательством случаях быть нотариально удостоверенными, фамилии, имена и отчества физических лиц и наименования юридических лиц должны быть написаны без сокращений, должны быть указаны адреса мест жительства физических лиц и места нахождения юридических лиц;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно толковать их содержание, в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений.
3.5.2. В случае выявления нарушений в содержании и оформлении документов в 2-дневный срок заявителю направляется письмо с предложением устранить указанные недостатки в 2-дневный срок. Направление письма заявителю прерывает течение срока правовой экспертизы документов. При устранении заявителем в срок указанных недостатков представленные документы регистрируются в течение 1 дня в журнале входящей корреспонденции и срок правовой экспертизы документов начинает течь заново.
3.5.3. По результатам правовой экспертизы документов выносится заключение о соответствии документов установленным требованиям и возможности предоставления муниципальной гарантии.
3.6. Проверка финансового состояния претендента
3.6.1. После правовой экспертизы ведущим специалистом - ревизором, ведущим специалистом - бухгалтером в течение 10 дней проводится проверка финансового состояния претендента. В ходе проведения финансовой проверки проводится анализ предоставленных данных о результатах финансово-экономической деятельности претендента, в ходе которого определяется объем выручки от продажи товаров, продукции, выполнения работ и оказания услуг, себестоимость проданных товаров, продукции, выполненных работ и оказанных услуг, объем убытка и чистой прибыли предприятия и ряд других показателей.
3.6.2. По результатам проверки финансового состояния выносится заключение, в котором содержатся рекомендации по предоставлению муниципальной гарантии конкретному претенденту и предполагаемый способ ее обеспечения. Данное заключение направляется главе муниципального образования "Гвардейский район" для принятия окончательного решения о предоставлении гарантии.
3.7. Принятие решения о предоставлении муниципальной гарантии либо об отказе в ее предоставлении
3.7.1. После проверки финансового состояния претендента принимается решение о предоставлении муниципальной гарантии.
3.7.2. Согласно Положению о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования "Гвардейский район" решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается в форме постановления главы (главы администрации) муниципального образования "Гвардейский район".
3.7.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной гарантии приведен в п. 2.2
настоящего Регламента.
3.7.4. Решение в форме постановления принимается и согласовывается в соответствии с делопроизводством в администрации муниципального образования "Гвардейский район".
IV. Контроль за предоставлением муниципальной гарантии
4.1. Заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии
4.1.1. На основании Постановления главы (главы администрации) муниципального образования "Гвардейский район" о предоставлении муниципальной гарантии правовое управление администрации муниципального образования "Гвардейский район" в 5-дневный срок готовит проект договора о предоставлении муниципальной гарантии в форме трехстороннего соглашения между администрацией муниципального образования "Гвардейский район", получателем гарантии и кредитором.
4.1.2. Договор подписывается главой муниципального образования "Гвардейский район" и представителями получателя гарантии и кредитора. После подписания договор в 3-дневный срок регистрируется в управлении по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район".
V. Заключительные положения
5.1. Долговая книга муниципального образования "Гвардейский район"
5.1.1. Информация о предоставленных муниципальных гарантиях заносится в долговую книгу муниципального образования "Гвардейский район".
5.1.2. В долговой книге подлежат отражению следующие сведения:
- регистрационный номер договора о предоставлении муниципальной гарантии;
- наименование получателя муниципальной гарантии;
- объем предоставленной муниципальной гарантии.
5.2. Порядок обжалования действий должностных лиц управления по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район"
5.2.1. Действия должностных лиц управления по финансам и бюджету администрации муниципального образования "Гвардейский район" могут быть обжалованы у вышестоящего должностного лица либо в суде.
