ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
четвертого созыва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2009 г. № 3134
Об информации "О ходе выполнения
Закона Оренбургской области "О государственной
молодежной политике в Оренбургской области"
Заслушав информацию
"О ходе выполнения Закона
Оренбургской области "О государственной молодежной политике в Оренбургской области", Законодательное Собрание области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию
"О ходе выполнения Закона
Оренбургской области "О государственной молодежной политике в Оренбургской области" (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Оренбургской области
Д.В.КУЛАГИН
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 16 сентября 2009 г. № 3134
Информация
о ходе выполнения Закона Оренбургской области
"О государственной молодежной политике
в Оренбургской области"
Реализация государственной молодежной политики в Оренбургской области осуществляется в соответствии с Законом
Оренбургской области от 1 сентября 2006 года № 579/107-IV-ОЗ "О государственной молодежной политике в Оренбургской области" (далее - Закон).
В Оренбургской области проводится системное нормативно-правовое и программное обеспечение государственной молодежной политики. Мероприятия, направленные на работу с молодежью, включены в семь областных программ, утвержденных законами Оренбургской области.
Обеспечение соблюдения прав и свобод молодежи
По данному направлению ведется планомерная работа по правовому образованию и воспитанию молодых граждан, формированию правового сознания, правовой и гражданской культуры, информированию молодежи о правах, свободах и обязанностях человека. Зарекомендовал себя проект "Детская общественная правовая палата" областного совета "Федерация пионерских и детских организаций", которая создана в 2007 году. Проект поддержан Администрацией Президента Российской Федерации и в 2008 году стал победителем всероссийского конкурса инноваторов, проводимого международной некоммерческой корпорацией "АЙРЕКС".
Федерация пионерских и детских организаций продолжает развивать программу правового направления "Это наше право!", в рамках которой прошли акция "Пост прав ребенка", областной конкурс творческих отчетов "Мы - добровольцы. Пусть все об этом знают!", областной конкурс проектов добровольческих инициатив "Мы сами", в которых приняли участие более 50 детских общественных объединений области.
В 2008 году создана нормативно-правовая база по механизму формирования и организации работы Молодежного парламента Оренбургской области: принят Закон
Оренбургской области от 09.07.2008 № 2297/473-IV-ОЗ "О Молодежном парламенте Оренбургской области".
По итогам проведенного конкурсного отбора в члены Молодежного парламента принято совместное Постановление
Правительства Оренбургской области и Законодательного Собрания Оренбургской области от 12 марта 2009 года № 2831/68-п "О создании Молодежного парламента Оренбургской области и утверждении его состава".
Данный совещательный орган создан при Законодательном Собрании и Правительстве Оренбургской области. Основной целью создания парламента является участие молодежной общественности в экспертизе существующих законодательных актов в сфере государственной молодежной политики, а также в подготовке новых проектов нормативных правовых актов.
Развитию гражданского общества, формированию активной гражданской позиции обучающихся, преодолению правового нигилизма способствует деятельность органов ученического и студенческого самоуправления. В настоящее время в основных и средних школах области действуют 910 ученических советов, в 8 учреждениях имеется устав или конституция школьного самоуправления.
В большинстве ссузов и вузов области действует система студенческого самоуправления (студенческие советы, профсоюзные организации, научные общества, клубы и другие).
Обеспечение прав молодых граждан
в сфере образования и воспитания
В системе образования Оренбургской области выстроена образовательная подсистема, которая удовлетворяет насущные этнокультурные и этнообразовательные потребности жителей области. Весь комплекс предусмотренных мер направлен на создание условий для сохранения и развития национальных культур, формирование у учащихся навыков цивилизованного межкультурного общения.
В настоящее время в области функционируют 166 школ, где родной (нерусский) язык изучают 7177 детей (в том числе татарский язык - в 74 школах, башкирский - 41, казахский - 40, мордовский - 6, чувашский - 4, еврейский - 1). Стимулирующим фактором глубокого изучения родного языка являются ежегодные областные предметные олимпиады.
Значимую краеведческо-этнографическую деятельность, направленную на создание региональной модели этнографического воспитания, формирование нового этнокультурного пространства, осуществляет областной центр детско-юношеского туризма и краеведения. Ежегодно проводятся областной смотр-конкурс "Этнографическая мозаика", областные заочные конкурсы исследовательских краеведческих работ учащихся по этнографическому краеведению, отражающие в числе прочих традиции и культуру народов, проживающих на территории области.
Представляет интерес работа, проводимая лабораторией духовно-нравственного воспитания Оренбургского государственного университета совместно с Оренбургской епархией Русской православной церкви по воспитанию молодежи в духе высоких идеалов служения Отечеству. С этой целью проводятся мероприятия в рамках кинолектория "За возвышение души человеческой", музыкально-литературного лектория "Среди Миров, в мерцании Светил", историко-патриотического лектория "Их имена забыться не должны".
Таким образом, осуществляемая министерством образования, муниципальными органами управления образованием и областными учреждениями дополнительного образования детей система мероприятий по этнокультурному воспитанию способствует формированию у детей и молодежи нового типа сознания, ориентированного на ценности своего и других народов Оренбуржья, способного в любых экстремальных ситуациях сохранять уважение, взаимопонимание и стремление к взаимодействию.
За три года реализации национального проекта "Образование" 211 юношей и девушек стали лауреатами премии по поддержке талантливой молодежи, 43 человека получили по 60 тыс. рублей, 168 человек - по 30 тыс. рублей.
В Оренбургской области осуществляется целевая контрактная подготовка студентов вузов за счет средств областного бюджета. В настоящее время на условиях "губернаторского набора" обучается 857 человек. За последние четыре года образование получили 712 молодых специалистов. В 2008 году за обучение студентов "губернаторского набора" выплачено 18378258 рублей.
Ежегодно 175 учащихся школ и студентов ссузов и вузов, сочетающих успешную учебу с активной общественной деятельностью, получают стипендию Губернатора области. На муниципальном уровне аналогичные стипендии получают 6708 школьников.
Физическое, нравственное и духовное развитие
молодых граждан, профилактика асоциального поведения
Органами государственной власти и органами местного самоуправления области проводится комплекс мероприятий, направленных на формирование у молодежи стремления к занятиям физической культурой и спортом, пропаганду здорового образа жизни, сохранение и укрепление здоровья, развитие детско-юношеского и студенческого спорта.
В большинстве общеобразовательных учреждений введен дополнительный урок физической культуры, охват школьников которым составил 95,0 процента. В 30 муниципальных образованиях 3-й урок физической культуры введен во всех школах на всех ступенях обучения.
Проводится обязательный региональный экзамен по физической культуре для учащихся 9-х классов, главная цель введения которого - повысить эффективность обучения и воспитания, качество знаний, умений и навыков учащихся по данному предмету.
В учебных заведениях все больше внимания уделяется организации внеклассной и внеучебной спортивной секционной работы, а охват секционной работой детей и молодежи постоянно растет и составляет сегодня 48,7 процента от общего числа обучающихся в учебных заведениях области.
В области работают 87 детско-юношеских спортивных школ, число занимающихся в которых постоянно растет и составляет более 67,0 тыс. человек.
Большое внимание уделяется проведению агитационно-пропагандистской работы, способствующей формированию у детей и молодежи внутренней личной потребности в занятиях физической культурой и спортом, повышению уровня знаний в этой сфере, для чего выпускаются еженедельные спортивные телевизионные программы "Оренбургский спорт" на ТК "Планета", специальные тематические выпуски на ГТРК "Оренбург", телеканале "Спорт", издается журнал "Спорт-курьер Оренбургской области".
Одной из основных форм организации работы по физическому воспитанию учащейся молодежи является проведение массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Среди наиболее значимых и массовых мероприятий - областные игры школьников "Старты надежд" (приняло участие около 20 тыс. школьников), областной спортивно-оздоровительный фестиваль школьников "Президентские состязания" (более 173 тыс. учащихся), областной фестиваль студенческого спорта (19,5 тыс. участников), спартакиада студентов ссузов, спартакиада воспитанников детских домов, школ-интернатов и специальных (коррекционных) образовательных учреждений, смотр-конкурс на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в общеобразовательных учреждениях области.
В 118 детских клубах и учреждениях по месту жительства с детьми и подростками проводится физкультурно-оздоровительная работа, где занимаются около 34 тыс. человек.
Проводятся популярные детские турниры на призы клубов "Золотая шайба", "Кожаный мяч", смотр-конкурс "Папа, мама и я - спортивная семья", областная спартакиада среди детских, подростковых клубов и объединений по месту жительства "Олимпийские надежды".
Для проведения массовых спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий, занятий физической культурой и спортом задействовано 4555 спортивных сооружений. По итогам 2008 года численность спортивных сооружений увеличилась на 34 единицы. Спортивные объекты предназначены для использования жителями области вне зависимости от возраста и социального положения, но все же в большинстве своем предназначены для детско-молодежной аудитории и используются для проведения физкультурно-спортивной работы среди данной категории населения, передаются для использования детско-юношеским спортивным школам, иным образовательным и спортивным учреждениям.
Только за прошедший год были построены и введены в эксплуатацию 9 новых спортивных объектов (стадионы, специализированные и универсальные спортивные залы, ледовые арены, бассейн).
Начато и продолжается строительство физкультурно-оздоровительных комплексов с игровым залом в Александровском, Абдулинском, Матвеевском, Курманаевском районах.
Главная задача органов государственной власти области и органов местного самоуправления - обеспечить эффективное использование имеющихся спортивных объектов, принять меры по всесторонней поддержке детей и молодежи в их стремлении заниматься спортом и вести здоровый образ жизни.
Работа по содействию духовному и нравственному развитию несовершеннолетних и пропаганде здорового образа жизни, проводимая органами культуры Оренбургской области, в первую очередь направлена на создание позитивного образа молодого человека, увлеченного творчеством. В связи с этим ведется постоянное расширение спектра деятельности учреждений творческого художественного образования области.
Сегодня в Оренбургской области действуют 69 учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства. Это детские музыкальные и художественные школы. В них обучается более 17 тысяч юных оренбуржцев, то есть около 8 процентов от общего количества школьников области. Причем в последние годы, несмотря на демографический спад, в детских школах искусств отмечается рост числа поступающих детей. За последние три года количество учащихся ДШИ увеличилось на 6 процентов.
С 2007 года в 2 раза увеличился размер стипендий "Юные дарования Оренбуржья", в 3 раза увеличен размер именных премий "Преподаватель года" для педагогов, работающих с одаренными детьми.
Ежегодно компенсируются расходы на обучение в ДШИ области для 170 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Также ведется целевое финансирование постановок, спектаклей, концертных программ и иных творческих проектов, способствующих формированию высоких нравственных качеств и патриотических чувств, направленных на сохранение семейных и моральных ценностей, воспитывающих у детской и юношеской аудитории высокие художественно-эстетические принципы.
Молодежное творчество занимает особую роль и в клубной системе Оренбургской области. Традиционными являются проводимые в Оренбургской области фестиваль народного творчества "Обильный край, благословенный!", межрегиональный конкурс "Русская песня", фестиваль эстрады, фестиваль самодеятельного театрального искусства "Огни рампы", областной праздник русского фольклора, межрегиональный фестиваль казачьей песни "Оренбург - форпост России" и другие. Впервые в прошлом году прошел концерт любительских джазовых ансамблей и исполнителей в рамках международного джазового фестиваля "Евразия-2008", в котором непосредственное участие приняли молодежные коллективы и исполнители.
Сегодня в учреждениях культуры городов и районов области работают 6198 коллективов народного художественного творчества, в которых занимаются 63942 человека. Из них 3500 коллективов - молодежные, в которых 42000 участников. Возраст участников от 14 до 30 лет.
Самодеятельные коллективы народного творчества области являются постоянными участниками всероссийских и международных фестивалей, конкурсов, праздников.
В организации молодежного досуга определены тенденции, которые включают в себя разнообразные направления творческой деятельности, рождаются новые формы и методы работы:
конкурсно-фестивальное движение;
музыкально-развлекательные конкурсы "Тинейджер-лидер", "Диджей", "Клип-шоу" и другие, где расширяется сфера досуговой деятельности творческой и инициативной молодежи;
КВН;
возрождение праздничной народной культуры, народного календаря, воспитание уважения к истокам духовного наследия - святочные гуляния, Масленица, Рождество Христово, Пасха, Троица, Вербное воскресенье и т.д.
Огромная роль в реализации молодежной политики принадлежит библиотечной сфере. В области успешно функционируют 3 правовых центра при юношеских библиотеках и кафедрах (в городах Кувандыке, Бугуруслане, Новоорском районе). В июне 2009 года выигран Грант Президента Российской Федерации "Формирование правовой культуры юношества в библиотеке" (областная юношеская библиотека).
Учреждения здравоохранения Оренбургской области оказывают бесплатную медицинскую помощь молодым людям, проводят профилактические мероприятия, осуществляют работу по раннему выявлению социально значимых болезней.
Планомерную работу с молодежью проводят специалисты ГУЗ "Областной центр планирования семьи и репродукции" по вопросам предупреждения нежелательной беременности, контрацепции, по планированию желанной беременности, своевременному выявлению заболеваний репродуктивной функции у женщин и мужчин, их динамичному наблюдению и лечению.
В центре внимания - работа по предупреждению рождения детей с грубыми врожденными и наследственными заболеваниями. С 2007 года на базе ГУЗ "Оренбургская областная клиническая больница № 2" функционирует областной центр перинатальной диагностики, специалистами которого проводятся сложные биохимические и ультразвуковые исследования, направленные на выявление несовместимых с жизнью врожденных аномалий плода в течение беременности.
На базе ГУЗ "Областной центр планирования семьи и репродукции" с 2007 года внедрен метод экстракорпорального оплодотворения. За два года на финансирование данной высокотехнологичной методики из областного бюджета выделено 45 млн. рублей. Благодаря этому проведено 390 манипуляций, родилось более 100 детей.
Всеми учреждениями здравоохранения службы охраны материнства и детства проводятся мероприятия, направленные на укрепление молодых семей, охрану репродуктивного здоровья молодого поколения, своевременную диагностику и лечение заболеваний у детей.
Комитетом по делам молодежи активно проводилась работа по реализации областных целевых программ "Молодежь Оренбуржья"
на 2007 - 2010 годы, "Предупреждение распространения
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2007 - 2010 годы", комплексной целевой программы
профилактики правонарушений на территории Оренбургской области на 2008 - 2010 годы.
Реализацией комплекса мероприятий по профилактике наркомании, ВИЧ-инфекции и пропаганде ответственного отношения молодежи к собственному здоровью и поведению традиционно занимаются общественные организации, пропагандирующие здоровый образ жизни в молодежной среде. В 2008 - 2009 годах основным социальным партнером стала Оренбургская региональная молодежная общественная организация "Социальное агентство "Здоровье молодежи". Основными направлениями работы данной организации являются первичная профилактика в молодежной среде асоциального поведения, наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения, поддержка инициатив в сфере общественного здоровья.
В 2008 году специалисты органов по делам молодежи муниципальных образований Оренбургской области принимали активное участие в конкурсе проектов на организацию продуктивной трудовой занятости и организации отдыха подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Возможность конкурсного участия позволила привлечь к профилактической работе средства по принципу софинансирования, повысить уровень содержательной работы с подростками, развивать новые формы социально полезной деятельности молодежи.
В рамках программы
"Молодежь Оренбуржья" в периоды весенних, летних, осенних каникул специалистами органов по делам молодежи проведено 75 профильных лагерей (областных и муниципальных) для 2320 подростков. В рамках программы "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Оренбургской области, нуждающихся в особой заботе государства, в 2008 году" в летний и осенний каникулярный период в 21 муниципальном образовании области проведены 24 профильных лагеря для 1450 человек, а также 6 областных профильных лагерей для 520 подростков.
В муниципальных образованиях организована деятельность 125 трудовых бригад для 2408 подростков. Дети осуществляли работы по благоустройству, озеленению, ремонту, уборке территорий. В отчетном году прошли областные акции "Обелиск", "Чистота и порядок - дело наших рук", "Дорогами добра", в которых было задействовано 2060 школьников из 101 школы.
Формирование условий для гражданского становления,
духовного, нравственного, трудового и патриотического
воспитания молодежи
Областная целевая программа
"Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области на 2006 - 2010 годы" включает в себя комплекс мер, направленных на гражданское становление и патриотическое воспитание молодежи. Министерством образования, учреждениями дополнительного образования детей организуется и проводится более 50 массовых мероприятий патриотической направленности, участниками которых становится ежегодно более 5 тысяч учащихся образовательных учреждений. Комитетом по делам молодежи в 2008 году проведено 16 мероприятий, участниками которых стали 81 тыс. молодых оренбуржцев. В муниципальных образованиях области действуют межведомственные координационные советы по патриотическому воспитанию граждан.
Особое внимание министерство образования области уделяет вопросам работы с кадрами: преподавателями-организаторами ОБЖ, заместителями директоров образовательных учреждений по гражданскому и патриотическому воспитанию, руководителями патриотических (в т.ч. военно-патриотических) центров, клубов, объединений, поисковых объединений и другими категориями организаторов патриотического воспитания.
В целях активизации работы по патриотическому воспитанию в муниципальных образованиях области разрабатываются меры по повышению престижа данного вида деятельности. Например, в Курманаевском районе учреждена премия главы администрации "За успехи в патриотическом воспитании" в размере 2500 рублей.
Во исполнение распоряжения
Губернатора Оренбургской области от 27.09.2006 № 432-р "О проведении социально-патриотической акции "День призывника" ежегодно в октябре и апреле в теснейшем межведомственном взаимодействии проводится данное мероприятие, в рамках которого в территориях региона проводятся торжественные митинги, встречи с ветеранами войн и военнослужащими, работает "горячая линия" с работниками военкомата "Кому служить?", спортивные состязания.
Стало традиционным совместное проведение военно-спортивных мероприятий "Зарница" и "Зарничка" во всех муниципальных образованиях области, областной спартакиады допризывной молодежи.
Ежегодно в январе - феврале проводится месячник оборонно-массовой и спортивной работы, посвященный Дню защитника Отечества, в рамках которого во всех образовательных учреждениях области проходят встречи с ветеранами, военно-спортивные состязания "А ну-ка, парни!", конкурс сочинений по военной тематике, семейный конкурс "Мы с папой - настоящие мужчины" и многое другое.
С целью подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству, адаптации их к жизни в обществе в настоящее время в системе образования особое внимание уделяется созданию и расширению сети кадетских классов. По состоянию на 1 сентября 2008 года в образовательных учреждениях области действует 131 кадетский класс с охватом 2788 учащихся (20 территорий).
В системе образования действует более 300 объединений военно-патриотического направления (в том числе военно-спортивных - 119), созданных на базе образовательных учреждений, в которых занимается более 12 тыс. подростков.
Важная роль отводится военно-патриотическим и оборонно-спортивным лагерям, куда приглашаются юноши-старшеклассники - члены клубов, объединений военно-патриотической направленности и их руководители. По обобщенным данным, на 1 сентября 2008 года таких смен насчитывается 160 (в том числе военно-патриотических - 60, оборонно-спортивных - 100).
Стало доброй традицией проведение ежегодного областного военно-патриотического лагеря "Оренбуржец". В июне 2008 года он проходил в форме областного слета военно-патриотических клубов и объединений "Отчизны верные сыны" и собрал более 300 воспитанников военно-патриотических центров, клубов, объединений (26 команд) из 19 районов Оренбургской области.
В течение трех лет министерством образования совместно с Пограничным управлением ФСБ России по Оренбургской области проводится областной слет военно-патриотических клубов "Юные друзья пограничников".
При поддержке органов управления образованием в территориях области (города Бугуруслан, Медногорск, Орск; Александровский, Пономаревский, Бузулукский, Соль-Илецкий, Новосергиевский районы) с 2005 года получили развитие поисковые отряды, которые ведут работу по поиску останков советских солдат в местах боевых действий.
В области реализуется программа "Исчезнувшие села Оренбургской области в годы Великой Отечественной войны". В настоящее время на территории установлено 472 знака, выявлено 2700 исчезнувших сел, проведено 685 встреч с бывшими жителями, написано 465 историй об этих селах.
Министерство образования области совместно с комитетом по делам молодежи области, областным Советом ветеранов войн, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов ежегодно проводят областную Вахту Памяти, в рамках которой организуются уроки Мужества, торжественные встречи с участниками и ветеранами Великой Отечественной войны, воинами-афганцами, участниками чеченской войны, областные акции "Школьники для ветеранов", "Милосердие", "Ветеран живет рядом", операция "Рассвет", адресные посещения и поздравления, организуются выездные концерты в госпиталь ветеранов всех войн и дома престарелых.
В целях сохранения и увековечивания исторической памяти в области продолжает шириться патриотическое движение "Каждой школе - музей", развернутое в 2005 году в честь 60-летия Победы. В настоящее время в области действует более 600 школьных музеев, комнат, залов, уголков. Все они являются центрами гражданско-патриотического воспитания школьников. По состоянию на 1 сентября 2008 года основной фонд школьных музеев составляет более 30500 единиц.
Ежегодно проводится областной смотр-конкурс музеев боевой, трудовой и воинской славы образовательных учреждений. В 2009 году в нем приняли участие 82 музея образовательных учреждений.
В настоящее время активизировалась работа по созданию виртуальных школьных музеев. Такие музеи уже созданы и действуют во многих территориях (Тоцкий, Бузулукский и другие районы). 29 октября 2008 года в ОДТДМ им. В.П. Поляничко состоялось открытие виртуального музея, посвященного В.П. Поляничко, разработана экскурсия "Его в комсомольские годы весь Южный Урал полюбил".
Ежегодно в мае под патронажем Губернатора Оренбургской области Чернышева А.А. в г. Оренбурге проходит межрегиональный фестиваль военно-патриотической песни "Долг. Честь. Родина" (2009 год - V Межрегиональный фестиваль с участием представителей Башкирии, Казахстана, Самарской и Саратовской областей).
Традиционным стало проведение областного конкурса детских любительских видеофильмов "Ратные страницы истории Отечества".
В рамках реализации программы министерством образования области продолжена работа по совершенствованию патриотического воспитания подрастающего поколения посредством активизации непрерывного эколого-биологического образования и воспитания. Традиционным стало проведение областного экологического форума "Зеленый край - зеленая планета", подводящего итоги природоохранной деятельности учащихся.
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе", распоряжения Губернатора Оренбургской области, совместного приказа министра образования Оренбургской области и военного комиссара Оренбургской области, постановлений глав городов и районов области ежегодно в мае - июне проводятся пятидневные учебные сборы с учащимися десятых классов образовательных учреждений среднего (полного) общего образования. В ходе пятидневных сборов ежегодно закрепляют знания, умения и навыки, приобретенные на занятиях по основам военной службы, около 6000 школьников и 2700 учащихся начального профессионального образования.
Значительно возрос организационный и содержательный уровень проводимых мероприятий, постоянно увеличивается численность участников мероприятий гражданско-патриотической направленности. Учащиеся и студенты области достойно представляют Оренбуржье на межрегиональном и всероссийском уровне, принимая активное участие в спортивных и технических состязаниях, различных конкурсах, фестивалях, форумах патриотической направленности.
]]>
Гарантии реализации экономических и трудовых прав
молодых граждан, взаимодействие с работающей молодежью
Оказание молодежи государственных услуг в сфере содействия занятости осуществляется органами труда и занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", административными регламентами, утвержденными приказами Минздравсоцразвития России, и областной целевой программой
содействия занятости населения Оренбургской области на 2009 - 2011 годы.
В целях профилактики правонарушений, беспризорности среди подростков, приобщения их к труду органы службы занятости реализуют мероприятия по временному трудоустройству несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. За 5 месяцев 2009 года была обеспечена временная занятость свыше 1000 ребят.
Временные работы, организуемые для подростков, имеют социально полезную направленность. Основными видами работ являются благоустройство и озеленение территорий, спортивных сооружений, детских лагерей и площадок, оказание помощи воспитателям и вожатым в пришкольных и детских оздоровительных лагерях, выращивание и переработка сельскохозяйственной продукции, оказание социальной помощи ветеранам войны.
Важным направлением государственной политики в области содействия занятости молодежи является поддержка предпринимательской инициативы. Гражданам оказываются консультационные и организационные услуги, а также предоставляется финансовая помощь из средств федерального бюджета на организацию и развитие предпринимательской деятельности. За 5 месяцев 2009 года содействие самозанятости оказано более 20 гражданам из числа молодежи.
В области реализуется программа
по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области на 2009 год, одним из мероприятий которой является организация стажировки выпускников учреждений профессионального образования. Стажировка проводится на базе более 230 предприятий и организаций области, ее участниками станут свыше 3 тыс. выпускников.
Большое внимание уделяется профессиональной ориентации молодежи. В этих целях проводятся различные мероприятия, среди них:
социологические исследования для изучения профессиональных предпочтений учащихся, мотивов выбора ими сферы деятельности;
профориентационная акция "Выбор" (проводятся дни выпускника, ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, классные часы, лекции, беседы о социально-экономической ситуации, имеющихся вакансиях);
дни профессиональной ориентации в общеобразовательных школах;
конкурсы молодежных творческих проектов "Моя профессиональная карьера", победители которых имеют возможность стать претендентами на обучение в вузах области на условиях целевой контрактной подготовки по "губернаторскому набору".
Одним из направлений содействия занятости молодежи является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям.
В настоящее время на многих промышленных и сельскохозяйственных предприятиях и организациях области созданы молодежные советы, которые принимают активное участие в жизнедеятельности своих коллективов. Они ведут активную работу по увеличению социального пакета на предприятиях, созданию благоприятных условий труда и отдыха молодежи.
Ежегодно проводится областной фестиваль работающей молодежи "Наш формат", в котором принимают участие более 300 представителей различных промышленных и сельскохозяйственных предприятий Оренбургской области.
Формирование системы поддержки молодых семей, содействие
решению жилищных проблем молодых семей и специалистов
В Оренбуржье из общего количества семей (306,8 тыс.) более 40 процентов составляют семьи с детьми, нуждающиеся в заботе государства (138,6 тыс.), основная часть которых - молодые семьи.
В полном объеме реализуются федеральные меры поддержки семей с детьми: осуществляется назначение, перерасчет (индексация) и выплата всех видов пособий семьям, имеющим детей.
Молодым семьям с детьми и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается целый ряд дополнительных мер социальной поддержки. Более 200 тыс. семей с детьми получают региональные меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета, в том числе:
поэтапно увеличивается размер ежемесячных пособий на ребенка, с 2008 года расширена категория получателей;
с 01.01.2008 в два раза увеличены размеры ежеквартальной надбавки детям-инвалидам, воспитывающимся в неполных семьях, и областной социальной пенсии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
С 2003 года всем новорожденным детям открывается именной накопительный вклад "Губернаторский", с 01.01.2009 в соответствии с указом Губернатора области размер начисления процентов по вкладу увеличен до ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. За период с 2003 по 2008 год открыто около 140 тысяч вкладов, в 2008 году - 26,5 тысячи (на 6 процентов больше, чем в 2007 году), на общую сумму 26,5 млн. рублей. На 01.06.2009 вклады "Губернаторский" открыты для 10839 новорожденных.
Семьям, в которых одновременно родились трое и более детей, выплачивается единовременная материальная помощь в размере 3 тысячи рублей на каждого ребенка.
Малообеспеченным студентам, обучающимся в государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и учебных заведениях начального профессионального образования, назначается и выплачивается социальная стипендия. Ежегодно органами социальной защиты населения выдаются справки на назначение стипендии 20 тысячам студентов.
В Оренбургском государственном университете для молодых инвалидов осуществляется дистанционное обучение, средства на обучение предоставляются из областного бюджета.
Оказывается содействие в трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями, установлены квоты на 700 предприятиях области, трудоустроено более 5 тысяч инвалидов.
Ежегодно организуется отдых и оздоровление детей и подростков. В 2008 году на это направление выделено из бюджетов различных уровней 537,7 млн. рублей.
Социальные услуги семьям и детям в области в 2009 году оказывают 38 учреждений социального обслуживания семьи и детей, что соответствует среднероссийскому показателю (38,4), и 35 отделений по проблемам семьи и детей, действующих в структуре центров социального обслуживания населения.
Комитет по делам молодежи Оренбургской области с 2007 года проводит комплекс мер, направленных на укрепление института семьи, формирование способов взаимодействия в различных кризисных ситуациях. Комплекс включает в себя следующие мероприятия:
областной фестиваль молодых семей;
санаторно-курортный заезд "Мать и дитя" для одиноких молодых родителей;
профильный лагерь для детей из опекунских семей;
профильный лагерь для девочек девиантного поведения;
исследование "Выявление проблем молодых семей Оренбуржья".
В рамках реализации областной программы
"Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2003 - 2010 годы" выданы свидетельства на приобретение жилья 822 молодым семьям на общую сумму 568,6 млн. рублей, в том числе 305,3 млн. рублей средств областного бюджета, 63,4 млн. рублей средств муниципалитетов, 199,9 млн. рублей средств федерального бюджета. На 1 июня 2009 года из 822 молодых семей 784 семьи получили субсидии, тем самым смогли улучшить свои жилищные условия. В 2008 году 73 молодые семьи получили социальные выплаты на погашение части стоимости жилья, всего на эти цели затрачено 22,3 млн. рублей из средств областного бюджета.
В 2009 году планируется предоставить социальные выплаты на погашение части стоимости жилья 900 молодым семьям на общую сумму 893,2 млн. рублей. На отчетный период 37 семей уже получили социальные выплаты на общую сумму 10,7 млн. рублей.
Содействие реализации прав молодых граждан
в сфере информации, культуры и искусства
Информационное обеспечение молодежи - один из ключевых инструментов обеспечения участия молодежи в общественной жизни, вовлечения молодых людей в созидательную социальную практику. Большинство мероприятий в 2008 году было направлено на формирование инфраструктуры, которая способствует вовлечению молодых граждан в процесс создания, передачи и использования информации. Так, в рамках государственного заказа в 2008 году автономной некоммерческой организации "Редакция детской областной газеты "ДОГ" организована работа производственной мастерской "Гутенберг XXI века" по выпуску детской газеты "ДОГ" с привлечением к активному сотрудничеству детей и подростков Оренбургской области.
В ноябре 2008 года прошел XVII областной фестиваль начинающих журналистов "ТуЖурка", в котором приняли участие более 60 юнкеров из 15 муниципальных образований области.
С целью развития молодежных медиаресурсов проведен областной конкурс молодых журналистов. Конкурс проводится с 1990 года, за эти годы количество участников увеличилось в несколько раз. В этом году в конкурсе приняли участие 96 человек из 19 муниципальных образований области. Второй год подряд победителям конкурса в номинации "Печатные публикации" в рамках приоритетного национального проекта "Образование" присуждается государственная премия в размере 30 тысяч рублей.
В течение всего периода действия Закона в печатных и электронных СМИ в рамках областной целевой программы
"Развитие информационного партнерства органов государственной власти Оренбургской области со средствами массовой информации на 2006 - 2007 годы" проводилось освещение социально значимых для молодежи тем: "Защитник Отечества", "Здоровый образ жизни - здоровое будущее", "Защита семьи и детства. Жизнь молодых".
В газете "Оренбуржье" на регулярной основе выходит рубрика "Молодой народ", освещающая жизнь, проблемы подростков и молодежи. Аналогичная рубрика ведется в газете "Южный Урал" ("До 16 и старше"). Соответствующие материалы периодически публикуются на страницах газеты "Оренбургская сударыня".
В 2008 году организованы коллективные бесплатные просмотры фильмов для школьников и студентов в рамках международного кинофестиваля "Восток - Запад".
Комитет по делам молодежи традиционно проводит целенаправленную работу по выявлению и поддержке талантливой молодежи.
Ежегодный межрегиональный фестиваль студенческого творчества "На Николаевской" проводится в рамках программы поддержки и развития студенческого творчества "Российская студенческая весна".
Цель фестиваля - выявление талантливой молодежи, повышение уровня мастерства любительских коллективов и отдельных исполнителей, создание системы выхода студенческих коллективов на профессиональную сцену. В этом году фестиваль проходил в рамках Года молодежи в России. В финальных концертах фестиваля приняли участие 900 студентов из Оренбургской области, других регионов Российской Федерации и Казахстана.
В 2008 году в Оренбургской области совместно с ГУП "Облкиновидео" был проведен конкурс любительских видеофильмов "Моя семья - Вселенная моя, и нет на свете ничего дороже". На конкурс было представлено 60 работ из 20 муниципальных образований области.
В рамках областного литературного конкурса "Оренбургский край, XXI век" ведется работа по поиску и поддержке литературно одаренной молодежи и активизации роли писателей в патриотическом воспитании молодых граждан.
С целью активизации инициативы молодых актеров, художников, режиссеров, хореографов театров области в марте 2008 года в Оренбуржье прошел областной смотр театральной молодежи "Творческая удача".
Взаимодействие с молодежными и детскими объединениями,
поддержка общественно значимых инициатив
молодых граждан и их объединений
Государственная поддержка детских и молодежных общественных объединений является одним из основных механизмов воспитания гражданственности молодежи и осуществляется через систему государственных заказов и путем поддержки различных молодежных инициатив. Сформирован реестр детских и молодежных общественных организаций. Наиболее крупными на сегодняшний день являются ОРМОО "Молодежь против наркотиков", ОООО "Российский Союз Молодежи", ОООО "Федерация пионерских и детских организаций", ОМОО "Союз оренбургских студентов". Данные организации объединяют в своих рядах свыше 132 тысяч молодых оренбуржцев.
Заключены государственные контракты на организацию патриотического, лидерского, коммуникативного воспитания подростков и обеспечение эффективной занятости несовершеннолетних в детских общественных объединениях муниципальных образований области с ОООО "Федерация пионерских и детских организаций", на организацию работы по пропаганде здорового образа жизни с ОРМОО "Социальное агентство "Здоровье молодежи". Кроме этого, в 2008 году был впервые заключен долгосрочный государственный контракт на координацию деятельности органов студенческого самоуправления с ОМОО "Союз оренбургских студентов". Общая сумма финансирования данной формы реализации государственной молодежной политики составила 4250 тыс. рублей.
Министерством образования области оказывается большая поддержка в вопросах создания условий для реализации социально значимых инициатив учащейся молодежи. Показателем в данном направлении является участие студентов в региональных и всероссийских конкурсах социальных проектов.
Традиционно студенты вузов принимают активное участие в региональных и всероссийских конкурсах авторских молодежных социальных проектов "Моя законотворческая инициатива", "Свой мир мы строим сами", "Моя страна - моя Россия", "Лидер XXI века" и т.д. Ассоциация юридических вузов проводит свой конкурс на лучшую работу по юридической специальности.
В целях привлечения молодежи к решению социально-экономических проблем муниципальных образований с 2006 года на территории Российской Федерации проводится всероссийский конкурс молодежных авторских проектов "Моя страна - моя Россия". Особенностью конкурса является то, что он включен в перечень мероприятий, по результатам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи.
В 2008 году в организации эффективной занятости несовершеннолетних и ведении профилактической работы по пропаганде здорового образа жизни активное участие приняли городские и районные молодежные общественные организации в городах Оренбурге, Орске, Новотроицке, Бузулуке, Новосергиевском районе. Проанализировав деятельность данных организаций в течение года, коллегия комитета по делам молодежи Оренбургской области приняла решение о проектном финансировании муниципальных общественных объединений в 2009 году.
Ежегодным стал конкурс программ и проектов детских и молодежных общественных организаций "Шаг в будущее". В 2009 году победители конкурса презентовали проекты в рамках проведения Дня молодежи и Года молодежи в Российской Федерации 30 июня 2009 года.
Содействие международному и межрегиональному
сотрудничеству молодежи
В 2008 - 2009 годах делегации Оренбургской области приняли участие в следующих всероссийских мероприятиях: III Всемирном форуме татарской молодежи (г. Казань); V Межрегиональном сабантуе, посвященном Дню молодежи и Году социальной поддержки семьи в Республике Башкортостан; Всероссийском молодежном форуме Ассамблеи народов России "Мы - россияне" (г. Саратов); Всероссийском фестивале-конкурсе молодых исполнителей национальной песни "Мелодии единства" (г. Саратов); фестивале "Дружба народов - единство России", посвященном Дню народного единства (Москва).
В рамках реализуемого российско-казахстанского молодежного сотрудничества с целью развития КВН-движения Казахстана, развития творческого потенциала, актерского мастерства и коммуникабельности среди студенческой молодежи команда КВН Оренбургской области "Сборная Чкалова" посетила Республику Казахстан (г. Актобе, г. Уральск) с рядом дружеских встреч, где показала себя на достойном уровне, завоевав призовые места.
2009 год стал годом развития молодежных национальных общественных организаций. Кроме традиционного участия представителей данных организаций в межрегиональных и всероссийских мероприятиях, организованных соседними регионами, в 2009 году организованы областные национальные праздники. Возник интерес членов организаций к культурам других национальностей, в связи с этим ведется подготовительный этап к созданию ассоциации молодежных национальных общественных организаций Оренбургской области.
В 2009 году в рамках Года молодежи в Оренбургской области совместно с ОООО "Российский Союз Молодежи" пройдет традиционный российско-казахстанский лагерь "Соседи" с привлечением делегаций стран Шанхайской организации сотрудничества, что существенно повысит статус лагеря.
Обеспечение государственной молодежной политики
На территории Оренбургской области деятельность по реализации государственной молодежной политики координирует министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области. В муниципальных образованиях области данным направлением деятельности занимаются специалисты органов по делам молодежи.
Финансовое обеспечение государственной молодежной политики
┌──────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────┐
│ Наименование программы │Утверждено уточненной │
│ │ бюджетной росписью, │
│ │ тыс. рублей │
│ ├──────────┬───────────┤
│ │ 2008 год │ 2009 год │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - │ 199864,75│ - │
│2010 годы │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" │ 199864,75│ - │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│Областная программа
"Обеспечение жильем молодых │ 327600,00│ 259255,00│
│семей" на 2003 - 2010 годы │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│Программа
"Патриотическое воспитание граждан │ 1070,00│ 550,00│
│Оренбургской области" на 2006 - 2010 годы │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│Областная программа
"Предупреждение │ 430,00│ 318,00│
│распространения заболевания, вызываемого вирусом │ │ │
│иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2007 - │ │ │
│2010 годы" │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│Областная целевая программа
реализации │ 19919,00│ 19374,00│
│государственной молодежной политики в Оренбургской│ │ │
│области "Молодежь Оренбуржья" на 2007 - 2010 годы │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│Областная целевая программа
"Развитие физической │ 157,00│ - │
│культуры, спорта и туризма в Оренбургской области"│ │ │
│на 2006 - 2010 годы │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│Комплексная целевая программа
"Профилактика │ 590,00│ - │
│правонарушений на территории Оренбургской области"│ │ │
│на 2008 - 2010 годы │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│ИТОГО │ 549630,75│ 279497,00│
└──────────────────────────────────────────────────┴──────────┴───────────┘
В целях формирования кадрового резерва заключено соглашение с институтом управления ОГАУ и началась подготовка специалистов по работе с молодежью (специальность "Организация работы с молодежью"). Первый выпуск состоялся в мае 2009 года.
В рамках государственного заказа в 2007 - 2008 годах Центр социальной информации готовил к выпуску ежемесячную телевизионную программу для молодежи "Портал" (ТК "Домашний"), направленную на всестороннее освещение жизни молодежи в обществе.
Наряду с традиционными каналами массовой коммуникации (телевидение, радио, печатные СМИ), учитывая предпочтения молодежи в выборе СМИ, широко использовались и веб-ресурсы (www.org.ru/региональный сервер "Оренбуржье", www.kdm56.ru/комитет по делам молодежи Оренбургской области, www.oren.ru/ООО "Oren.ru", www.news.orinfo.ru/Торгово-промышленная палата Оренбургской области, www.orendogzx6/детская областная газета "ДОГ").
В 2008 году был подготовлен и выпущен ряд ежегодных и ежеквартальных информационных изданий:
информационные бюллетени;
справочник служебных телефонов для работы специалистов по делам молодежи;
справочник "Социально-экономическое положение молодежи в Оренбургской области";
ежегодный доклад о положении молодежи "Молодежь Оренбуржья: новые возможности в условиях стабилизации".
В 2008 году комитетом по делам молодежи Оренбургской области было проведено социологическое исследование "Выявление проблем молодых семей Оренбуржья". В нем приняли участие 1000 молодых семей. На основе полученных данных была издана монография "Молодая семья Оренбуржья: проблемы и перспективы" (Иваненков С.П., Кусжанова А.Ж.), в которой рассматриваются основные проблемы и тенденции их развития в процессе жизнедеятельности молодых семей Оренбуржья. Обсуждаются в книге и основные направления осуществления государственной поддержки молодой семьи.
