АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2009 г. № 7690
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ НА 2009 ГОД (ЭЛЕКТРОННЫЙ
ГОРОД РЯЗАНЬ)"
В связи с изменениями программных мероприятий по реализации ведомственной целевой программы
развития "Развитие муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)", утвержденной Постановлением главы администрации города Рязани от 30.06.2009 № 4815 и в соответствии с Постановлением
главы администрации города Рязани от 28.06.2007 № 2018 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов" (в редакции Постановления главы администрации города Рязани от 05.05.2008 № 2344), руководствуясь статьями 39
, 41
Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу
развития "Развитие муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)" в новой редакции.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
3. Пресс-службе (отделу) администрации города Рязани (Даньшова Е.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".
4. Признать утратившими силу пункты 1
, 2
, 3
, 5
Постановления главы администрации города Рязани от 30.06.2009 № 4815 "Об утверждении новой редакции ведомственной целевой программы развития "Развитие муниципальной геоинформационной системы администрации города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Т.В.Гредневу.
Глава администрации
О.В.ШИШОВ
Утверждена
Постановлением
администрации города Рязани
от 20 октября 2009 г. № 7690
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ НА 2009 ГОД
(ЭЛЕКТРОННЫЙ ГОРОД РЯЗАНЬ)"
(новая редакция)
Паспорт
ведомственной целевой программы развития "Развитие
муниципальной геоинформационной системы администрации города
Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)"
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Ведомственная целевая программа развития "Развитие│
│программы │муниципальной геоинформационной системы администрации│
│ │города Рязани на 2009 год (электронный город Рязань)",│
│ │далее - Программа │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Дата принятия│Приказ начальника отдела автоматизированных систем│
│решения о│обработки информации и управления администрации города│
│разработке │Рязани от 16.06.2008 № 1 "О разработке ведомственной│
│Программы │целевой программы развития "Развитие муниципальной│
│ │геоинформационной системы администрации города Рязани на│
│ │2009 год (электронный город Рязань)" │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │Администрация города Рязани (далее - администрация│
│Программы │города) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели Программы │- Развитие на территории города единого информационного│
│ │пространства, обеспечивающего информационное│
│ │взаимодействие между органами местного самоуправления,│
│ │хозяйствующими субъектами и гражданами на территории│
│ │города Рязани; │
│ │- развитие геоинформационной системы администрации│
│ │города, обеспечивающей повышение эффективности│
│ │деятельности органов местного самоуправления │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи │- Развитие автоматизированных геоинформационных систем │
│Программы │администрации города; │
│ │- развитие единой защищенной│
│ │информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для│
│ │информационного обеспечения деятельности органов местного│
│ │самоуправления │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Целевые │- Оснащенность структурных подразделений средствами│
│индикаторы │вычислительной техники - 77%; │
│Программы и их│- готовность цифровой модели города - 10% │
│значения │ │
│в 2008 году │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы│2009 год │
│реализации │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень │- Оснащение структурных подразделений администрации│
│основных │города средствами вычислительной и множительной техники; │
│мероприятий │- обеспечение информационной безопасности в администрации│
│ │города; │
│ │- разработка технического проекта создания цифровой│
│ │модели города Рязани; │
│ │- создание растрового поля и векторизация│
│ │картографического материала; формирование семантической│
│ │базы данных; создание и внедрение автоматизированной│
│ │геоинформационной системы; │
│ │- обучение сотрудников администрации города работе с│
│ │автоматизированной геоинформационной системой │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Отдел автоматизированных средств обработки информации и│
│основных │управления администрации города Рязани (далее - отдел│
│мероприятий │автоматизированных средств обработки информации и│
│Программы │управления) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и│Общий объем финансирования - 8250 тыс. рублей из│
│источники │городского бюджета │
│финансирования │ │
│мероприятий │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Организационная│Контроль за реализацией программы осуществляют: отдел│
│схема │автоматизированных средств обработки информации и│
│управления │управления, управление экономического развития │
│контроля за│ │
│реализацией │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │- Готовность цифровой модели города - 24%; │
│конечные │- оснащенность структурных подразделений администрации│
│результаты │города вычислительной техникой - 84% │
│реализации │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Показатели │Оценка эффективности расходования бюджетных средств│
│эффективности │производится на основе использования системы целевых│
│расходования │индикаторов (показателей). Для оценки эффективности│
│бюджетных │программы используется два показателя. Производится│
│средств │оценка сравнения значений целевых индикаторов в 2008 году│
│ │с установленными значениями на 2009 год │
└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и
обоснование необходимости ее решения программными методами
Активное развитие и широкое применение информационно-телекоммуникационных технологий являются на сегодняшний день одними из важных факторов для повышения уровня социально-экономического развития города Рязани, повышения эффективности муниципального управления, создания необходимых условий для включения города в процесс перехода к информационному обществу.
В последнее время в городе Рязани динамично развивается рынок компьютерной техники, информационных и телекоммуникационных услуг, создаются информационные системы, информационно-телекоммуникационные технологии распространяются в сферы муниципального управления, производства и социального развития.
В 2006 - 2008 годах органами местного самоуправления города Рязани были предприняты шаги по информатизации своей деятельности:
- утверждена Концепция
формирования и развития информационного пространства города Рязани на 2006 - 2008 годы;
- разработана и утверждена Политика информационной безопасности автоматизированных информационных систем администрации города, инструкции, регламентирующие вопросы информационной безопасности в информационно-телекоммуникационной сети администрации города Рязани;
- утверждены Регламент
создания и эксплуатации автоматизированных информационных систем в администрации города Рязани, Регламент обеспечения структурных подразделений администрации города Рязани средствами вычислительной и множительной техники, комплектующими и расходными материалами, Регламент ремонта и технического обслуживания средств вычислительной техники, копировальных аппаратов и телекоммуникационного оборудования;
- проведены работы по созданию автоматизированной системы электронного документооборота администрации города Рязани, развитию официального Интернет-сайта, созданию автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности администрации города Рязани;
- проведены работы по созданию локальных вычислительных сетей в структурных подразделениях администрации города и единой сети передачи данных на основе волоконных оптических линий связи.
Вместе с тем, уровень применения информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе геоинформационных технологий, в администрации города недостаточен, что сдерживает социально-экономическое развитие города и снижает эффективность муниципального управления в городе Рязани.
Данное обстоятельство обусловлено рядом причин:
- наличие разнородных информационных ресурсов и систем в органах местного самоуправления, не обладающих единым управлением и возможностью оперативного информационного взаимодействия;
- недостаточность развития телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие населения, хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления.
Решение указанных проблем не может эффективно осуществляться без комплексного подхода в рамках единой программы.
2. Цели и задачи Программы и обоснование их выбора
Главными целями Программы являются:
- развитие на территории города единого информационного пространства, обеспечивающего информационное взаимодействие между органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и гражданами на территории города Рязани;
- развитие геоинформационной системы администрации города Рязани, обеспечивающей повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Основными задачами Программы являются:
- развитие автоматизированных геоинформационных систем администрации города Рязани;
- развитие единой защищенной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Перечень нормативных документов, в соответствии с которыми выбраны цели и задачи:
- Федеральный закон РФ от 26.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Концепция
формирования и развития информационного пространства Правительства Рязанской области на 2006 - 2008 гг., утверждена распоряжением Правительства Рязанской области от 03.04.2006 № 117-р.
3. Целевые индикаторы Программы,
включая значения показателей по годам
┌────────────────────────┬────────────────────────┬──────────┬────────────┐
│ Целевые индикаторы │ Описание показателя │ Единица │ Значение │
│ Программы │ │измерения │ показателя │
│ │ │индикатора│(индикатора)│
│ │ │ ├───────┬────┤
│ │ │ │ 2008 │2009│
│ │ │ │ год │год │
├────────────────────────┼────────────────────────┼──────────┼───────┼────┤
│Оснащенность структурных│Отражает процент│ % │ 77 │ 84 │
│подразделений средствами│обеспечения заявок│ │ │ │
│вычислительной техники │структурных │ │ │ │
│ │подразделений на│ │ │ │
│ │оснащение вычислительной│ │ │ │
│ │техникой │ │ │ │
├────────────────────────┼────────────────────────┼──────────┼───────┼────┤
│Готовность цифровой│Формирование цифровой│ % │ 10 │ 24 │
│модели города │модели местности г.│ │ │ │
│ │Рязани │ │ │ │
└────────────────────────┴────────────────────────┴──────────┴───────┴────┘
4. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 2009 год.
5. Система программных мероприятий
┌────────────────────────┬──────────────────┬──────────┬──────────────────┐
│Программные мероприятия │ Описание │ Сроки │ Ответственные │
│ │ программных │реализации│ исполнители │
│ │ мероприятий │ │ │
├────────────────────────┴──────────────────┴──────────┴──────────────────┤
│Цель 1: Развитие на территории города единого информационного│
│пространства, обеспечивающего информационное взаимодействие между│
│органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и гражданами│
│на территории города Рязани. │
│Задача 1: Развитие единой защищенной информационно-телекоммуникационной│
│инфраструктуры для информационного обеспечения деятельности органов│
│местного самоуправления │
├────────────────────────┬──────────────────┬──────────┬──────────────────┤
│Оснащение структурных│ Оснащение │ 2009 год │Отдел │
│подразделений │ средствами │ │автоматизированных│
│администрации города│ вычислительной и │ │средств обработки│
│средствами │ множительной │ │информации и│
│вычислительной и│ техники │ │управления │
│множительной техники │ │ │ │
├────────────────────────┼──────────────────┼──────────┤ │
│Обеспечение │ Оснащение │ 2009 год │ │
│информационной │ лицензионным │ │ │
│безопасности в│ программным │ │ │
│администрации города │ обеспечением │ │ │
├────────────────────────┴──────────────────┴──────────┴──────────────────┤
│Цель 2: Развитие геоинформационной системы администрации города,│
│обеспечивающей повышение эффективности деятельности органов местного│
│самоуправления. │
│Задача 2: Развитие автоматизированных геоинформационных систем│
│администрации города │
├────────────────────────┬──────────────────┬──────────┬──────────────────┤
│Разработка технического│ Разработка │ 2009 год │Отдел │
│проекта создания│ технического │ │автоматизированных│
│цифровой модели города │ проекта │ │средств обработки│
├────────────────────────┼──────────────────┼──────────┤информации и│
│Создание растрового поля│ Создание и │ 2009 год │управления │
│и векторизация│ внедрение │ │ │
│картографического │автоматизированной│ │ │
│материала; формирование│геоинформационной │ │ │
│семантической базы│системы "Цифровая │ │ │
│данных; │ модель города │ │ │
│создание и внедрение│ Рязани": │ │ │
│автоматизированной │ создание │ │ │
│геоиформационной системы│растрового поля и │ │ │
│ │ векторизация │ │ │
│ │картографического │ │ │
│ │ материала; │ │ │
│ │ формирование │ │ │
│ │семантической базы│ │ │
│ │ данных │ │ │
├────────────────────────┼──────────────────┼──────────┼──────────────────┤
│Обучение сотрудников│ Обучение │ 2009 год │Отдел │
│администрации города│сотрудников работе│ │автоматизированных│
│работе с│ с │ │средств обработки│
│автоматизированной │автоматизированной│ │информации и│
│геоинформационной │геоинформационной │ │управления │
│системой │системой "Цифровая│ │ │
│ │ модель города │ │ │
│ │ Рязани" │ │ │
└────────────────────────┴──────────────────┴──────────┴──────────────────┘
6. Оценка рисков реализации Программы
и мероприятия по их снижению
Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов роста показателей Программы вследствие снижения финансирования. Способом ограничения финансового риска является ежеквартальная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному:
- срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;
- неэффективным использованием ресурсов.
Способом ограничения административного риска являются:
- контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
- своевременная корректировка мероприятий Программы.
7. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы:
кадровое, техническое, организационное и финансовое
Кадровым обеспечением являются сотрудники отдела автоматизированных средств обработки информации и управления.
Техническое обеспечение не требуется.
Организационное обеспечение Программы осуществляет отдел автоматизированных средств обработки информации и управления.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Финансовое обеспечение
┌──────────────────────────────┬──────────────┬─────┬─────────────────────┐
│ Цели, задачи и │ Объемы │Всего│ Описание │
│ мероприятия │финансирования│ │ предполагаемого │
│ │ (тыс. руб.) │ │ результата через │
│ ├──────────────┤ │ целевой индикатор │
│ │ Городской │ │ │
│ │ бюджет │ │ │
├──────────────────────────────┼──────────────┼─────┼─────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
├──────────────────────────────┴──────────────┴─────┴─────────────────────┤
│Цель 1: Развитие на территории города единого информационного│
│пространства, обеспечивающего информационное взаимодействие между│
│органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и гражданами│
│на территории города Рязани. │
│Задача 1: Развитие единой защищенной информационно-телекоммуникационной│
│инфраструктуры для информационного обеспечения деятельности органов│
│местного самоуправления │
├──────────────────────────────┬──────────────┬─────┬─────────────────────┤
│Оснащение структурных│ 500 │ 500 │Оснащенность │
│подразделений администрации│ │ │структурных │
│города средствами│ │ │подразделений │
│вычислительной и множительной│ │ │средствами │
│техники │ │ │вычислительной │
├──────────────────────────────┼──────────────┼─────┤техники - 84% │
│Обеспечение информационной│ 300 │ 300 │ │
│безопасности в администрации│ │ │ │
│города │ │ │ │
├──────────────────────────────┴──────────────┴─────┴─────────────────────┤
│Цель 2: Развитие геоинформационной системы администрации города,│
│обеспечивающей повышение эффективности деятельности органов местного│
│самоуправления │
│Задача 2: Развитие автоматизированных геоинформационных систем│
│администрации города │
├──────────────────────────────┬──────────────┬─────┬─────────────────────┤
│Разработка технического│ 500 │ 500 │Готовность цифровой│
│проекта создания цифровой│ │ │модели - 24% │
│модели города │ │ │ │
├──────────────────────────────┼──────────────┼─────┤ │
│Создание растрового поля и│ 6850 │6850 │ │
│векторизация картографического│ │ │ │
│материала; формирование│ │ │ │
│семантической базы данных;│ │ │ │
│создание и внедрение│ │ │ │
│автоматизированной │ │ │ │
│геоинформационной системы │ │ │ │
├──────────────────────────────┼──────────────┼─────┤ │
│Обучение сотрудников│ 100 │ 100 │ │
│администрации города работе с│ │ │ │
│автоматизированной │ │ │ │
│геоинформационной системой │ │ │ │
├──────────────────────────────┼──────────────┼─────┼─────────────────────┤
│Итого по Программе: │ 8250 │8250 │ │
└──────────────────────────────┴──────────────┴─────┴─────────────────────┘
8. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Отдел автоматизированных средств обработки информации и управления несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, целевое использование средств, выделяемых на ее выполнение, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из муниципального бюджета финансирования Программы на очередной финансовый год.
Отдел автоматизированных средств обработки информации и управления ежеквартально осуществляет ведение мониторинга показателей результативности (целевых индикаторов) реализации Программы в течение всего периода реализации Программы. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств, на основе показателей определяются промежуточные результаты реализации Программы. Отчет о реализации Программы представляется в управление экономического развития и финансово-казначейское управление в срок до 15 января года, следующего за отчетным.
Уточнение (корректировка) целевых индикаторов и других параметров Программы осуществляется отделом автоматизированных средств обработки информации и управления в установленном порядке с обязательным согласованием корректировок с управлением экономического развития.
Внесение изменений в Программу осуществляется постановлением администрации города Рязани.
В случае досрочного прекращения реализации Программы финансово-казначейское управление в соответствии с Бюджетным кодексом РФ сокращает бюджет за счет исключения из него средств, ранее выделенных на реализацию Программы.
9. Описание ожидаемых конечных
результатов реализации Программы
Программа позволит достигнуть следующих результатов:
- готовность цифровой модели города - 24%;
- оснащенность структурных подразделений администрации вычислительной техникой - 84%.
10. Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы производится на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений показателей за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы. Производится оценка сравнения значений целевых индикаторов в 2008 году с установленными значениями на 2009 год.
