ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МЭР ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2009 г. № 434
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
И РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
В целях формирования благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу
муниципального образования "Город Архангельск" "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске на 2010 - 2012 годы".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя мэра города по вопросам экономического развития и финансам Цыварева А.П.
И.о. мэра города
Ю.А.ПАЧИН
Утверждена
постановлением
мэра города Архангельска
от 29.10.2009 № 434
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ АРХАНГЕЛЬСКЕ
НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы
┌──────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │"Поддержка и развитие субъектов малого и среднего │
│долгосрочной │предпринимательства в городе Архангельске │
│целевой программы │на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Наименование │Распоряжение
мэра города от 04.03.2009 № 230р │
│распоряжения │"О создании рабочей группы по разработке проекта │
│мэра города о │программы "Поддержка и развитие субъектов малого │
│разработке проекта│и среднего предпринимательства в городе Архангельске │
│долгосрочной │на 2010 - 2012 годы" │
│целевой программы │ │
│(дата и номер │ │
│соответствующего │ │
│распоряжения) │ │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │Мэрия города Архангельска │
│долгосрочной │ │
│целевой программы │ │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи │Основная цель - формирование благоприятных условий │
│долгосрочной │для устойчивого функционирования и развития малого │
│целевой программы │и среднего предпринимательства, увеличения его вклада │
│ │в решение задач социально-экономического развития │
│ │муниципального образования "Город Архангельск" │
│ ├──────────────────────────────────────────────────────┤
│ │Задачи: повышение конкурентоспособности субъектов │
│ │малого и среднего предпринимательства на внутреннем │
│ │и внешнем рынках; │
│ │повышение уровня информационного обеспечения │
│ │деятельности субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства; │
│ │развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого │
│ │и среднего предпринимательства; │
│ │вовлечение в предпринимательскую деятельность │
│ │экономически активных граждан города; │
│ │развитие малого и среднего предпринимательства │
│ │в приоритетных сферах деятельности на территории │
│ │муниципального образования │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │2010 - 2012 годы │
│реализации │ │
│долгосрочной │ │
│целевой программы │ │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень основных │Программой предусмотрена реализация мероприятий │
│мероприятий │по следующим направлениям: │
│долгосрочной │нормативно-правовое обеспечение поддержки субъектов │
│целевой программы │малого и среднего предпринимательства; │
│ │имущественная поддержка субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства; │
│ │информационно-консультационная поддержка субъектов │
│ │малого и среднего предпринимательства; │
│ │поддержка субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства в области подготовки, │
│ │переподготовки и повышения квалификации кадров; │
│ │поддержка приоритетных направлений развития субъектов │
│ │малого и среднего предпринимательства; │
│ │развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого │
│ │и среднего предпринимательства │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Мэрия города, департамент экономики мэрии города, │
│долгосрочной │департамент муниципального имущества мэрии города, │
│целевой программы │управление по торговле и услугам населению мэрии │
│ │города, управление по внешним связям и туризму мэрии │
│ │города, совет по предпринимательству при мэре города, │
│ │ОГУ "Центр занятости населения города Архангельска", │
│ │информационно-консультационный опорный пункт, │
│ │организации инфраструктуры поддержки │
│ │предпринимательства │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники│Общий объем финансирования составляет 1 140,0 тыс. │
│финансирования │рублей, │
│ │в т.ч. из городского бюджета - 900,0 тыс. рублей, │
│ │из внебюджетных источников - 240,0 тыс. рублей │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные│Сохранение существующих и создание дополнительных │
│результаты │рабочих мест, снижение уровня безработицы; │
│реализации │увеличение вклада малого и среднего │
│долгосрочной │предпринимательства в формирование местного бюджета │
│целевой программы │за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения │
│ │собираемости налогов и сборов в бюджетную систему │
│ │города; │
│ │активизация предпринимательской деятельности │
│ │в приоритетных сферах; │
│ │создание условий, способствующих реализации │
│ │внутреннего потенциала малого и среднего │
│ │предпринимательства │
├──────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Целевые индикаторы│1. Количество человек, прошедших обучение на семинарах│
│и показатели │для специалистов, относящихся к социально незащищенным│
│долгосрочной │группам населения. │
│целевой программы │2. Количество бесплатных консультационных услуг, │
│ │оказанных субъектам малого и среднего │
│ │предпринимательства специалистами │
│ │информационно-консультационного опорного пункта │
└──────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программно-целевыми методами
Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске в последние годы приобретает все большее социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния горожан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части городского бюджета. Значимость малого и среднего предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность и мобильность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка.
Малый и средний бизнес стал существенным фактором экономического развития города. На 1 января 2009 года 2369 малых предприятий осуществляли свою деятельность во всех отраслях экономики Архангельска, что составляет 17,4% от общего числа действующих хозяйствующих субъектов города. Прирост количества малых предприятий за 2008 год составил 9,7%.
Средняя численность работников малого бизнеса за январь - декабрь 2008 года - 29511 человек (в том числе в малых предприятиях с численностью до 100 человек - 19724 человека и в микропредприятиях с численностью до 15 человек - 9787 человек), темп роста к соответствующему периоду прошлого года 116,8%, а всего в малом предпринимательстве с учетом индивидуальных предпринимателей занято 42490 человек, что составляет 23,3% от общей численности экономически активного населения города.
Размер среднемесячной заработной платы работников малых предприятий за 2008 год составил 11 485,6 рублей, темп роста заработной платы - 149,4% (почти в 1,5 раза).
За 2008 год субъектами малого предпринимательства отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 16,1 миллиардов рублей, что составляет 17,5% общего объема продукции, выпускаемой всеми предприятиями города.
Инвестиции малых предприятий в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) за январь - декабрь 2008 года составили 583,1 миллиона рублей. Темп роста к соответствующему периоду прошлого года - 132,3%.
Доля поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства по налогам, уплачиваемым с применением специальных налоговых режимов (ЕНВД, УСНО), в общем объеме налоговых и неналоговых доходов городского бюджета составила в 2008 году 8,3%. Следует отметить, что в бюджет муниципального образования кроме налогов дополнительно поступают денежные средства в виде платы за арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства муниципальное имущество и земельные участки.
Субъекты малого и среднего предпринимательства принимают самое активное участие в общественной жизни города. За последние годы выросла социальная ответственность бизнеса, предприниматели активно участвуют в реализации социально значимых городских проектов.
Малый и средний бизнес выполняет важную социальную функцию, являясь основой для формирования среднего класса, который призван стать гарантом общественной и экономической стабильности общества.
В то же время на развитие предпринимательской деятельности в городе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.
Кроме этого, малое и среднее предпринимательство Архангельска сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей страны:
несовершенство нормативно-правовой базы по малому и среднему предпринимательству (необходимы упрощение и оптимизация системы налогообложения);
предприятия сферы производства и услуг не имеют возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;
низкий уровень информированности многих руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах финансового, налогового законодательства;
ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, имущественным ресурсам.
Таким образом, налицо необходимость системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в логической увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
При этом основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в настоящей Программе;
оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Программно-целевые методы развития малого предпринимательства в городе Архангельске реализуются с 1999 года, когда была разработана первая муниципальная целевая программа поддержки малого предпринимательства. Долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске на 2010 - 2012 годы" предполагает продолжение работы по созданию благоприятных условий для устойчивого роста малого и среднего бизнеса, повышению вклада предпринимателей в экономику города, увеличению поступления налогов в местный бюджет и решению проблем в сфере деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
II. Основные цели, задачи
Основной целью Программы является формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск".
Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:
повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутреннем и внешнем рынках;
повышение уровня информационного обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан города;
развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на территории муниципального образования;
содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности.
К числу субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) настоящая Программа относит хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), соответствующих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Архангельск".
Предоставление поддержки СМиСП в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется при соблюдении следующих условий:
СМиСП состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Архангельску и осуществляет деятельность на территории муниципального образования "Город Архангельск";
отсутствует задолженность по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Для установления указанных сведений СМиСП при обращении за поддержкой обязан представить следующие документы:
1) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
2) заверенные СМиСП копии учредительных документов (для юридических лиц);
3) справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
4) справку о среднесписочной численности работающих за предшествующий год;
5) документы, подтверждающие размер выручки за предшествующий год: копии бухгалтерских балансов с приложениями, с отметкой налогового органа (для юридических лиц), копии налоговых деклараций (для индивидуальных предпринимателей, а также организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения).
III. Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий Программы рассчитана на период 2010 - 2012 годов.
IV. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы построены с учетом насущных потребностей малых и средних предприятий города в улучшении нормативно-правовой базы и условий налогообложения, арендно-имущественных отношений, информационного и консультационного обслуживания, подготовки предпринимательских кадров, рекламно-выставочной деятельности.
Перечень
мероприятий Программы приведен в приложении № 2.
В качестве основных выбраны следующие функциональные направления поддержки СМиСП:
4.1. Нормативно-правовое обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
В соответствии с изменениями федеральной и региональной нормативной правовой базы, регулирующей развитие малого и среднего предпринимательства, необходимо разрабатывать и вносить изменения в нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Кроме того, органы местного самоуправления уполномочены устанавливать значения корректирующего коэффициента К2 базовой доходности для видов предпринимательской деятельности.
Настоящим подразделом Программы предусматривается совершенствование нормативной правовой базы, являющейся основой предпринимательской деятельности.
В целях совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего бизнеса, необходимо:
проведение конференций, семинаров, круглых столов с предпринимателями, которые способствуют выявлению несовершенства действующего законодательства Российской Федерации и предоставляют возможность обсуждения и формирования предложений по его изменению;
участие представителей СМиСП, некоммерческих организаций, выражающих интересы СМиСП, в реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации мероприятий данного раздела планируется инициировать внесение изменений и дополнений в действующее законодательство РФ, разработать и принять муниципальные правовые акты, способствующие выполнению Программы.
Также планируется подготовка разъяснений и комментариев муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность СМиСП.
Реализация данных мероприятий позволит усовершенствовать нормативную правовую базу, создать благоприятные правовые и организационные условия для развития малого и среднего предпринимательства города Архангельска.
4.2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
С целью оказания имущественной поддержки СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП, ведется Перечень
муниципального имущества, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный решением Архангельского городского Совета депутатов от 19.11.2008 № 797 (далее - Перечень).
Положение о формировании, ведении Перечня
муниципального имущества, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждено решением Архангельского городского Совета депутатов от 19.11.2008 № 796.
Муниципальное имущество, включенное в Перечень
, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность СМиСП, арендующих это имущество.
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется мэрией города Архангельска в виде передачи во временное владение и пользование или во временное пользование муниципального имущества, включенного в Перечень
, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудование, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты, определенному лицу целевым назначением на возмездной основе и с предоставлением льгот по арендной плате СМиСП в заявительном порядке с учетом условий, предусмотренных в муниципальных актах в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, принятых Архангельским городским Советом депутатов.
Порядок принятия решений о предоставлении в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень
, определенному лицу целевым назначением и об условиях предоставления льгот по арендной плате СМиСП (в том числе льгот СМиСП, занимающимся социально значимыми видами деятельности) и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП, утверждается мэром города.
4.3. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачей настоящего подраздела является максимальное удовлетворение потребностей СМиСП в комплексных консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности путем создания системы информационного обеспечения предпринимательства, повышения доступности информации, содействия поиску и обработке информации, необходимой для деятельности СМиСП.
Основными мероприятиями данного подраздела являются:
1) оказание информационной поддержки СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП, через информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети (раздел "Малое и среднее предпринимательство" на официальном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск") в пределах компетенции органа местного самоуправления;
2) оказание консультационной поддержки СМиСП на базе информационно-консультационного опорного пункта:
оказание консультационных услуг специалистами информационно-консультационного опорного пункта;
привлечение к консультированию СМиСП специалистов надзорных и контролирующих органов (УВД по городу Архангельску, Государственная инспекция труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Управление государственного пожарного надзора, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области).
4.4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
В части подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров СМиСП Программой предусматривается:
1) организация обучающих семинаров для специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения (в том числе молодежи, безработных, инвалидов, уволившихся в запас военнослужащих и членов их семей):
девять 24-часовых семинаров по темам "Основы предпринимательства", "Бухгалтерский и налоговый учет индивидуального предпринимателя", "Основы кадровой работы малого предприятия и индивидуального предпринимателя", "Бизнес-планирование в малом бизнесе" (расчетная стоимость проведения 1 семинара 15,0 - 17,0 тыс. рублей);
шесть 2-часовых семинаров "Как начать собственное дело" (расчетная стоимость проведения 1 семинара 1,5 тыс. рублей);
2) организация мониторинга потребности в кадрах по наиболее востребованным профессиям для СМиСП.
4.5. Поддержка приоритетных направлений развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Архангельск" являются:
обрабатывающие производства;
строительство;
жилищно-коммунальные услуги (за исключением услуг по обмену и приватизации жилищного фонда);
бытовое обслуживание населения (за исключением услуг саун, соляриев, салонов красоты);
инновационная деятельность, внедрение новых технологий и выпуск принципиально новой продукции;
развитие туризма в Архангельске и Архангельской области;
ремесленная деятельность;
внешнеэкономическая деятельность;
развитие предпринимательства в территориальных округах: Маймаксанский, Исакогорский и Цигломенский, а также на островных территориях: Бревенник, Кегостров, Краснофлотский, Хабарка, в п. Силикатный завод, п. Талаги.
С целью улучшения взаимодействия предпринимателей с органами местного самоуправления, контролирующими и надзорными органами запланировано проведение конференций, круглых столов и деловых встреч для малых и средних предприятий.
Для повышения эффективности и активизации деятельности объединений предпринимателей, повышения их роли в социально-экономических процессах Программой планируется оказание содействия развитию существующих и созданию новых объединений предпринимателей, проведение мониторинга их деятельности.
Для содействия продвижению СМиСП города на российские и международные рынки, использования положительного опыта других регионов необходимо развивать межрегиональные и международные деловые связи в области торгово-экономического сотрудничества, в том числе организовывать деловые встречи, обмен делегациями, выставочно-ярмарочные и другие мероприятия.
Для представления товаров, работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства города организуется экспозиция муниципального образования "Город Архангельск" на Маргаритинской ярмарке:
аренда выставочных площадей и оборудования для организации экспозиции МО "Город Архангельск" на Маргаритинской ярмарке 3500,0 руб./кв. м x 14 кв. м = 49 000,0 руб.; регистрационный сбор - 1 000,0 руб. Итого: 50 000 рублей.
4.6. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Мероприятия настоящего подраздела направлены на создание и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП.
Для обеспечения эффективного функционирования, увеличения объема и повышения качества услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки СМиСП, повышения уровня доступности правовой информации для СМиСП Программой предусматриваются следующие основные мероприятия:
передача в пользование муниципального имущества на льготных условиях организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП;
обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, путем предоставления субсидий на поставку и сопровождение многопользовательского варианта информационной правовой системы в соответствии с порядком, утверждаемым мэром города.
Расчетная стоимость сопровождения электронного периодического справочника информационной правовой системы 13,3 тыс. руб. в месяц. Стоимость сопровождения за 12 месяцев составит 160,0 тыс. руб.
В целях реализации Программы для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются следующие требования:
уставная деятельность (уставные цели) организации соответствуют мероприятиям Программы;
организация не находится в стадии ликвидации, отсутствует решение арбитражного суда о признании ее банкротом и открытии конкурсного производства;
деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
наличие у организации необходимых лицензий, сертификатов на соответствующие виды деятельности и иных разрешений в случае необходимости таковых;
отсутствие организации в реестре недобросовестных поставщиков по муниципальным контрактам;
организация зарегистрирована и находится на территории муниципального образования "Город Архангельск".
V. Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, привлечения средств внебюджетных источников, а также привлечения средств бюджета Архангельской области.
┌───┬─────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐
│ № │ Источники финансирования │ Объемы финансирования, тыс. руб. │
│п/п│ ├─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤
│ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ Всего │
├───┼─────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │Городской бюджет │ 300,0 │ 300,0 │ 300,0 │ 900,0 │
├───┼─────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 2 │Внебюджетные источники │ 80,0 │ 80,0 │ 80,0 │ 240,0 │
├───┼─────────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ │Итого │ 380,0 │ 380,0 │ 380,0 │ 1140,0 │
└───┴─────────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
Объемы финансирования Программы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проектов городского бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей городского бюджета.
В процессе исполнения городского бюджета объемы финансирования программных мероприятий могут быть скорректированы разработчиком Программы в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на очередной финансовый год на реализацию Программы.
Средства бюджета Архангельской области могут привлекаться в рамках финансирования долгосрочной целевой программы
Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009 - 2011 годы".
]]>
VI. Система управления реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядком
принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск" и их формирования и реализации, утвержденным постановлением мэра города Архангельска от 06.02.2008 № 66.
Реализацию Программы обеспечивают исполнители Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляется мэрией города.
К реализации программных мероприятий привлекаются отраслевые органы мэрии города и заинтересованные организации.
Функции заказчика Программы по осуществлению текущего управления реализацией возложены на департамент экономики мэрии города.
Исполнители мероприятий Программы ежеквартально, но не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (кроме отчета за четвертый квартал), направляют в департамент экономики мэрии города отчеты о реализации мероприятий Программы и эффективности результатов реализации Программы; до 15 января года, следующего за отчетным, - отчеты о выполнении Программы за год.
Департамент экономики мэрии города Архангельска на основе данных, предоставляемых исполнителями Программы, подготавливает ежеквартальные отчеты о ходе реализации Программы не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (кроме отчета за четвертый квартал), отчет за год - до 20 января года, следующего за отчетным.
VII. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить в 2010 году более благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске.
Долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске на 2010 - 2012 годы" ориентирована на достижение социально-экономического эффекта, заключающегося в привлечении СМиСП к решению приоритетных задач социально-экономического развития города Архангельска, рост занятости населения за счет создания новых рабочих мест, повышение доли налоговых поступлений от СМиСП в городской бюджет, увеличение количества малых предприятий.
Основные целевые индикаторы реализации Программы представлены в таблице:
┌───┬─────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ № │ Целевой индикатор │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
│п/п│ │ год │ год │ год │ год │
├───┼─────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
├───┼─────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 1 │Количество человек, прошедших обучение на│ 170 │ 300 │ 300 │ 300 │
│ │семинарах для специалистов, относящихся к│ │ │ │ │
│ │социально незащищенным группам населения │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 2 │Количество бесплатных консультационных │ 125 │ 375 │ 375 │ 375 │
│ │услуг, оказанных СМиСП │ │ │ │ │
│ │информационно-консультационным опорным │ │ │ │ │
│ │пунктом │ │ │ │ │
└───┴─────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
Приложение № 1
к долгосрочной целевой программе
"Поддержка и развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
в городе Архангельске
на 2010 - 2012 годы"
МЕТОДИКА
оценки эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ее заказчиком путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.
Эффективность реализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.
Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:
(Xi тек. - Xi оцен.)
SUM Ki ---------------------
(Xi план. - Xi оцен.)
R = ---------------------------- x 100%, где:
(Fтек. / Fплан.)
Xi оцен. - значение i-го целевого оценочного показателя;
Xi план. - плановое значение показателя;
Xi тек. - текущее значение показателя;
Fплан. - плановая сумма финансирования по Программе;
Fтек. - сумма финансирования на текущую дату;
Ki - весовой коэффициент параметра.
При расчете эффективности реализации Программы целевые показатели имеют следующие значения весовых коэффициентов:
┌───┬────────────────────────────────────────────────────────┬────────────┐
│ № │ Наименование показателя │ Значение │
│п/п│ │ весового │
│ │ │коэффициента│
├───┼────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
├───┼────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│ 1 │Количество человек, прошедших обучение на семинарах │ 0,45 │
│ │для специалистов, относящихся к социально незащищенным │ │
│ │группам населения │ │
├───┼────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│ 2 │Количество бесплатных консультационных услуг, оказанных │ 0,55 │
│ │СМиСП информационно-консультационным опорным пунктом │ │
├───┼────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤
│ │Итого │ 1,0 │
└───┴────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘
При значении показателя R, равном 80 процентам и более, эффективность реализации Программы признается высокой, при значении R, равном 75 процентам и менее, - низкой.
Приложение № 2
к долгосрочной целевой программе
"Поддержка и развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
в городе Архангельске
на 2010 - 2012 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий долгосрочной целевой программы "Поддержка
и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в городе Архангельске на 2010 - 2012 годы"
┌────┬──────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────────────────────┬─────────────────────────────┬─────────────────┐
│ № │ Наименование мероприятий │ Период │ Объем финансирования, тыс. │ Ожидаемые результаты │ Исполнители │
│п/п │ │реализации,│ рублей │ │ долгосрочной │
│ │ │ год ├──────┬──────────────────────┤ │целевой программы│
│ │ │ │всего │ в т.ч. по источникам │ │ │
│ │ │ │ │ финансирования │ │ │
│ │ │ │ ├─────────┬────────────┤ │ │
│ │ │ │ │городской│привлеченные│ │ │
│ │ │ │ │ бюджет │ средства │ │ │
├────┼──────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────────┼────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├────┴──────────────────────────────────────┴───────────┴──────┴─────────┴────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────┤
│ Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства │
├────┬──────────────────────────────────────┬───────────┬──────┬─────────┬────────────┬─────────────────────────────┬─────────────────┤
│1.1 │Подготовка проектов муниципальных │ 2010 │ - │ - │ - │Правовое обеспечение мер, │ДЭ, отраслевые │
│ │правовых актов, регулирующих │ 2011 │ - │ - │ - │направленных на │органы мэрии │
│ │деятельность СМиСП города и │ 2012 │ - │ - │ - │стимулирование развития СМиСП│города │
│ │организаций, образующих инфраструктуру│ │ │ │ │и регулирующих осуществление │ │
│ │поддержки малого и среднего │ │ │ │ │предпринимательской │ │
│ │предпринимательства │ │ │ │ │деятельности │ │
├────┼──────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────────┼────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│1.2 │Подготовка разъяснений и комментариев │ 2010 │ - │ - │ - │Повышение уровня доступности │ДЭ, отраслевые │
│ │муниципальных правовых актов, │ 2011 │ - │ - │ - │информации, необходимой для │органы мэрии │
│ │касающихся деятельности СМиСП │ 2012 │ - │ - │ - │деятельности и развития СМиСП│города, ИКОП │
├────┼──────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────────┼────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│1.3 │Формирование и ведение реестра СМиСП -│ 2010 │ - │ - │ - │Осуществление контроля │ДЭ, отраслевые │
│ │получателей поддержки │ 2011 │ - │ - │ - │за предоставлением поддержки │органы мэрии │
│ │ │ 2012 │ - │ - │ - │и учет ее получателей │города │
├────┴──────────────────────────────────────┴───────────┴──────┴─────────┴────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────┤
│ Раздел 2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства │
├────┬──────────────────────────────────────┬───────────┬──────┬─────────┬────────────┬─────────────────────────────┬─────────────────┤
│2.1 │Ведение Перечня муниципального │ 2010 │ - │ - │ - │Упрощение доступа СМиСП к │ДМИ │
│ │имущества, которое может быть │ 2011 │ - │ - │ - │неиспользуемым муниципальным │ │
│ │использовано только в целях │ 2012 │ - │ - │ - │основным фондам, прежде всего│ │
│ │предоставления его во владение и (или)│ │ │ │ │к помещениям │ │
│ │в пользование на долгосрочной основе │ │ │ │ │ │ │
│ │СМиСП и организациям, образующим │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктуру поддержки СМиСП │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────────┼────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│2.2 │Предоставление во временное владение и│ 2010 │ - │ - │ - │Обеспечение СМиСП │ДМИ │
│ │пользование или временное пользование │ 2011 │ - │ - │ - │помещениями, снижение рисков │ │
│ │на долгосрочной основе муниципального │ 2012 │ - │ - │ - │ведения │ │
│ │имущества, включенного в Перечень, │ │ │ │ │финансово-хозяйственной │ │
│ │целевым назначением СМиСП │ │ │ │ │деятельности СМиСП │ │
│ │и организациям, образующим │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктуру поддержки СМиСП │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────────┼────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│2.3 │Предоставление льгот в виде снижения │ 2010 │ - │ - │ - │Обеспечение СМиСП │ДМИ │
│ │арендной платы по договорам аренды │ 2011 │ - │ - │ - │помещениями, снижение │ │
│ │муниципального имущества СМиСП │ 2012 │ - │ - │ - │издержек предпринимателей │ │
│ │и организациям, образующим │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктуру поддержки СМиСП, │ │ │ │ │ │ │
│ │при передаче во временное владение и │ │ │ │ │ │ │
│ │пользование или временное пользование │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципального имущества, включенного │ │ │ │ │ │ │
│ │в Перечень │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────────┼────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│2.4 │Формирование и опубликование │ 2010 │ - │ - │ - │Упрощение доступа СМиСП к │ДМИ │
│ │на официальном интернет-портале мэрии │ 2011 │ - │ - │ - │неиспользуемым муниципальным │ │
│ │города списка неиспользуемого │ 2012 │ - │ - │ - │основным фондам, прежде всего│ │
│ │муниципального имущества для передачи │ │ │ │ │к помещениям │ │
│ │СМиСП во временное владение и │ │ │ │ │ │ │
│ │пользование или временное пользование │ │ │ │ │ │ │
│ │на возмездной основе │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────────┼────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│2.5 │Предоставление льгот в виде снижения │ 2010 │ - │ - │ - │Снижение издержек СМиСП │ДМИ │
│ │арендной платы за земельные участки │ │ │ │ │ │ │
│ │и платы за пользование земельными │ │ │ │ │ │ │
│ │участками, находящимися │ │ │ │ │ │ │
│ │в муниципальной собственности, СМиСП │ │ │ │ │ │ │
│ │и организациям, образующим │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктуру поддержки СМиСП, │ │ │ │ │ │ │
│ │в соответствии с принятыми │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальными правовыми актами │ │ │ │ │ │ │
├────┴──────────────────────────────────────┴───────────┴──────┴─────────┴────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────┤
│ Раздел 3. Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства │
├────┬──────────────────────────────────────┬───────────┬──────┬─────────┬────────────┬─────────────────────────────┬─────────────────┤
│3.1 │Информирование СМиСП на официальном │ 2010 │ - │ - │ - │Повышение уровня доступности │ДЭ │
│ │интернет-портале муниципального │ 2011 │ - │ - │ - │информации, необходимой для │ │
│ │образования "Город Архангельск" │ 2012 │ - │ - │ - │деятельности и развития СМиСП│ │
│ │(раздел "Малое и среднее │ │ │ │ │ │ │
│ │предпринимательство") │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────────┼────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│3.2 │Оказание консультационной поддержки │ 2010 │ - │ - │ - │Повышение уровня │ДЭ, ИКОП │
│ │СМиСП на базе │ 2011 │ - │ - │ - │информационного обеспечения │ │
│ │информационно-консультационного │ 2012 │ - │ - │ - │СМиСП │ │
│ │опорного пункта │ │ │ │ │ │ │
├────┴──────────────────────────────────────┴───────────┴──────┴─────────┴────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────┤
│ Раздел 4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства │
│ в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров │
├────┬──────────────────────────────────────┬───────────┬──────┬─────────┬────────────┬─────────────────────────────┬─────────────────┤
│4.1 │Организация обучающих семинаров │ 2010 │150,0 │ 150,0 │ - │Вовлечение │Мэрия города, ДЭ │
│ │для специалистов, относящихся │ 2011 │150,0 │ 150,0 │ - │в предпринимательскую │ │
│ │к социально незащищенным группам │ 2012 │150,0 │ 150,0 │ - │деятельность экономически │ │
│ │населения │ │ │ │ │активных граждан города │ │
├────┼──────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────────┼────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│4.2 │Организация мониторинга потребности │ 2010 │ - │ - │ - │Формирование заказа │ОГУ "ЦЗН │
│ │в кадрах по наиболее востребованным │ 2011 │ - │ - │ - │на подготовку кадров, │г. Архангельска",│
│ │профессиям для СМиСП │ 2012 │ - │ - │ - │востребованных в малом │ДЭ │
│ │ │ │ │ │ │и среднем бизнесе │ │
├────┼──────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────────┼────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│ │Итого по разделу │ │450,0 │ 450,0 │ - │ │ │
│ │ │ 2010 │150,0 │ 150,0 │ - │ │ │
│ │ │ 2011 │150,0 │ 150,0 │ - │ │ │
│ │ │ 2012 │150,0 │ 150,0 │ - │ │ │
├────┴──────────────────────────────────────┴───────────┴──────┴─────────┴────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────┤
│ Раздел 5. Поддержка приоритетных направлений развития субъектов малого и среднего предпринимательства │
├────┬──────────────────────────────────────┬───────────┬──────┬─────────┬────────────┬─────────────────────────────┬─────────────────┤
│5.1 │Проведение конференций, круглых столов│ 2010 │ 20,0 │ 20,0 │ - │Улучшение взаимодействия │Мэрия города, ДЭ │
│ │и деловых встреч для СМиСП │ 2011 │ 20,0 │ 20,0 │ - │предпринимателей с органами │ │
│ │ │ 2012 │ 20,0 │ 20,0 │ - │местного самоуправления, │ │
│ │ │ │ │ │ │контролирующими и надзорными │ │
│ │ │ │ │ │ │органами │ │
├────┼──────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────────┼────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│5.2 │Самоорганизация предприятий │ 2010 │ - │ - │ - │Повышение эффективности и │ДЭ, отраслевые │
│ │по отраслевому и территориальному │ 2011 │ - │ - │ - │активизация деятельности │органы мэрии │
│ │признаку. Содействие развитию │ 2012 │ - │ - │ - │объединений СМиСП, повышение │города │
│ │существующих объединений │ │ │ │ │их роли │ │
│ │предпринимателей, созданию новых. │ │ │ │ │в социально-экономических │ │
│ │Проведение мониторинга деятельности │ │ │ │ │процессах. Учет мнения │ │
│ │объединений предпринимателей │ │ │ │ │предпринимательского │ │
│ │ │ │ │ │ │сообщества при принятии │ │
│ │ │ │ │ │ │решений, затрагивающих │ │
│ │ │ │ │ │ │интересы СМиСП │ │
├────┼──────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────────┼────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│5.3 │Содействие СМиСП в развитии │ 2010 │ - │ - │ - │Продвижение СМиСП города │УпВСиТ, ДЭ │
│ │межрегиональных и международных │ 2011 │ - │ - │ - │на российские и международные│ │
│ │деловых связей │ 2012 │ - │ - │ - │рынки. Использование │ │
│ │ │ │ │ │ │положительного опыта других │ │
│ │ │ │ │ │ │регионов │ │
├────┼──────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────────┼────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│5.4 │Участие МО "Город Архангельск" │ 2010 │ 50,0 │ 50,0 │ - │Организация экспозиции │Мэрия города, ДЭ,│
│ │в Маргаритинской ярмарке │ 2011 │ 50,0 │ 50,0 │ - │муниципального образования │УТиУН │
│ │ │ 2012 │ 50,0 │ 50,0 │ - │"Город Архангельск" │ │
│ │ │ │ │ │ │на Маргаритинской ярмарке │ │
├────┼──────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────────┼────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│ │Итого по разделу │ │210,0 │ 210,0 │ - │ │ │
│ │ │ 2010 │ 70,0 │ 70,0 │ - │ │ │
│ │ │ 2011 │ 70,0 │ 70,0 │ - │ │ │
│ │ │ 2012 │ 70,0 │ 70,0 │ - │ │ │
├────┴──────────────────────────────────────┴───────────┴──────┴─────────┴────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────┤
│ Раздел 6. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства │
├────┬──────────────────────────────────────┬───────────┬──────┬─────────┬────────────┬─────────────────────────────┬─────────────────┤
│6.1 │Передача в пользование муниципального │ 2010 │ - │ - │ - │Обеспечение эффективного │ДМИ │
│ │имущества на льготных условиях │ 2011 │ - │ - │ - │функционирования │ │
│ │организациям, образующим │ 2012 │ - │ - │ - │инфраструктуры поддержки │ │
│ │инфраструктуру поддержки │ │ │ │ │СМиСП │ │
│ │предпринимательства города │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────────┼────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│6.2 │Субсидирование затрат на обеспечение │ 2010 │160,0 │ 80,0 │ 80,0 │Расширение объема и повышение│Мэрия города, ДЭ │
│ │деятельности организаций, образующих │ 2011 │160,0 │ 80,0 │ 80,0 │качества услуг, оказываемых │ │
│ │инфраструктуру поддержки СМиСП │ 2012 │160,0 │ 80,0 │ 80,0 │организациями инфраструктуры │ │
│ │ │ │ │ │ │поддержки СМиСП, повышение │ │
│ │ │ │ │ │ │доступности правовой │ │
│ │ │ │ │ │ │информации для СМиСП │ │
├────┼──────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────────┼────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│ │Итого по разделу │ │480,0 │ 240,0 │ 240,0 │ │ │
│ │ │ 2010 │160,0 │ 80,0 │ 80,0 │ │ │
│ │ │ 2011 │160,0 │ 80,0 │ 80,0 │ │ │
│ │ │ 2012 │160,0 │ 80,0 │ 80,0 │ │ │
├────┼──────────────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────────┼────────────┼─────────────────────────────┼─────────────────┤
│ │Итого по Программе │ Всего │1140,0│ 900,0 │ 240,0 │ │ │
│ │ │ 2010 │380,0 │ 300,0 │ 80,0 │ │ │
│ │ │ 2011 │380,0 │ 300,0 │ 80,0 │ │ │
│ │ │ 2012 │380,0 │ 300,0 │ 80,0 │ │ │
└────┴──────────────────────────────────────┴───────────┴──────┴─────────┴────────────┴─────────────────────────────┴─────────────────┘
В таблице использованы следующие сокращения:
СМиСП - субъекты малого и среднего предпринимательства;
ДЭ - департамент экономики мэрии города;
ДМИ - департамент муниципального имущества мэрии города;
УТиУН - управление по торговле и услугам населению мэрии города;
ОГУ "ЦЗН г. Архангельска" - областное государственное учреждение "Центр занятости населения г. Архангельска";
УпВСиТ - управление по внешним связям и туризму мэрии города;
ИКОП - информационно-консультационный опорный пункт.
