АДМИНИСТРАЦИЯ ПАЛЛАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2009 г. № 132
О ПРИНЯТИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"
В ПАЛЛАСОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ
(в ред. Постановлений администрации Палласовского
муниципального района Волгоградской обл.
от 27.03.2009 № 219
, от 25.08.2009 № 739
)
В соответствии с Постановлением
главы администрации Палласовского муниципального района от 27.07.2008 № 767 "О порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ", ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, в целях приведения муниципальных правовых актов с действующим законодательством постановляю:
1. Принять долгосрочную целевую муниципальную программу
"Обеспечение жильем молодых семей" в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области на 2009 - 2011 годы согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать Территориальному управлению Палласовского муниципального района КБФПиК Администрации Волгоградской области предусмотреть в расходной части проекта бюджета муниципального района на 2009 - период до 2011 г. денежные средства для реализации долгосрочной целевой муниципальной программы
"Обеспечение жильем молодых семей".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Палласовского муниципального района по экономике и финансам, председателя КУМИ Н.Н. Дорошину.
И.о. главы администрации
Палласовского
муниципального района
Н.Н.СЛЕПУХА
Приложение № 1
к Постановлению
главы администрации
Палласовского
муниципального района
от 10 февраля 2009 г. № 132
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"
В ПАЛЛАСОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ
(в ред. Постановлений администрации Палласовского
муниципального района Волгоградской обл.
от 27.03.2009 № 219
, от 25.08.2009 № 739
)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Долгосрочная целевая муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей" в
Палласовском муниципальном районе Волгоградской
области на 2009 - 2011 годы
Основание для разработки - Постановление главы администрации Палласовского
муниципального района от 14.06.2006 № 454 "О
разработке муниципальной целевой программы
поддержки молодой семьи в строительстве и
приобретении жилья на 2006 - 2010 годы".
Постановление
главы администрации Палласовского
муниципального района от 27.07.2008 № 767 "О
порядке разработки, формирования и реализации
долгосрочных муниципальных целевых программ".
Постановление от 13 мая 2006 г. № 285 "Об
утверждении Правил предоставления молодым семьям
субсидий на приобретение жилья в рамках
реализации подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Закон
Волгоградской области от 20.10.2000 № 448
"О поддержки органами государственной власти и
местного самоуправления молодых семей в
улучшении жилищных условий на территории
Волгоградской области"
Периоды и этапы реализации Программы
2008 - 2010 гг. - Внесение необходимых корректив в Программу.
Предоставления молодым семьям - участницам
Программы социальной выплаты на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилого
дома (далее - социальной выплаты) за счет
средств бюджетов различных уровней.
Совершенствование механизмов консолидации
ресурсов для реализации программы "Обеспечение
жильем молодых семей"
Цель Программы - Оказание муниципальным бюджетом поддержки в
обеспечении доступным жильем молодых семей в
Палласовском муниципальном районе путем
формирования законодательных, организационных и
финансовых условий с учетом необходимости
создания предпосылок для улучшения
демографической ситуации в районе
Объем финансирования - Общий объем финансирования по Программе составит
73892 тыс. руб., в том числе за счет средств
муниципального бюджета 10452 тыс. руб.:
- 2009 год - 17924 тыс. рублей;
- 2010 год - 25368 тыс. рублей;
- 2011 год - 30600 тыс. рублей.
Основные задачи, - Для достижения вышеуказанных целей решаются
важнейшие целевые следующие задачи:
показатели 1. Реализация организационных мероприятий на
муниципальном уровне в части оказания поддержки
молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных
условий, при приобретении жилья или
строительстве индивидуального жилого дома.
2. Разработка механизмов мобилизации
внебюджетных ресурсов для улучшения жилищных
условий молодых семей, формирования условий для
повышения заинтересованности молодежи в развитии
социально-экономического и производственного
потенциала Палласовского муниципального района,
закрепление молодежи в районе.
3. Обоснование потребности в необходимости
финансовых ресурсов, получаемых из различных
источников для осуществления государственной
поддержки молодых семей при приобретении жилья
или строительстве индивидуального жилого дома.
4. Поддержка и стимулирование инициативы
молодежи по улучшению своих жилищных условий
Ожидаемые конечные - 1. Реализация Программы позволит оказать
результаты реализации поддержку в строительстве (реконструкции) и
Программы приобретении жилья около 150 молодых семей, в
том числе по этапам реализации Программы:
2009 - 2011 годы - предполагается обеспечить
жильем 150 молодых семей.
2. Формирование системы поддержки молодых семей
в улучшении жилищных условий.
3. Привлечение молодых специалистов на
предприятия Палласовского муниципального района.
4. Укрепление института семьи. Увеличение
рождаемости к 2011 году на 11,3%.
5. Повышение эффективности молодежной политики в
Палласовском муниципальном районе
Разработчик Программы - Комитет по образованию, молодежи и спорту
администрации Палласовского муниципального
района
Заказчик Программы - Администрация Палласовского муниципального
района Волгоградской области
Представитель заказчика - Комитет по образованию, молодежи и спорту
администрации Палласовского муниципального
района
Исполнитель и - Комитет по образованию, молодежи и спорту
соисполнитель Программы администрации Палласовского муниципального
района.
Финансово-кредитные организации и учреждения
Система организации - В соответствии с Постановлением
главы
контроля за выполнением администрации Палласовского муниципального
Программы района от 27.07.2008 № 767 "О порядке
разработки, формирования и реализации
долгосрочных муниципальных целевых программ"
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
Раздел II
ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ И РАСЧЕТ НЕОБХОДИМОСТИ
РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
2.1. Информация о финансировании мероприятий по реализации Программы (по источникам)
Для финансирования Программы будут привлечены средства областного и федерального бюджетов. Всего за период реализации Программы будет вовлечено средств:
- муниципального бюджета - 10452,0 тыс. руб.;
- областного бюджета - 43060,0 тыс. руб.;
- федерального бюджета - 16304,0 тыс. руб.;
- внебюджетные источники, рублей - 4076,0 тыс. руб.
В случае недостаточного софинансирования Программы за счет средств федерального бюджета компенсировать расходы федерального бюджета за счет средств муниципального и областного бюджетов.
Молодая семья, ранее реализовавшая право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, субсидии или иной формы поддержки за счет средств муниципального бюджета, не может участвовать в программе.
(абзац введен Постановлением
администрации Палласовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.03.2009 № 219)
2.2. Эффективность Программы
Реализация Программы позволит:
- решить жилищную проблему около 150 молодых семей Палласовского муниципального района;
- сформировать систему государственной поддержки молодых семей в улучшении их жилищных условий;
- привлечь сбережения граждан в инвестиционно-строительный процесс;
- укрепить институт семьи, увеличить рождаемость:
- снизить расходы государства на решение жилищной проблемы молодых семей за счет перехода Программы на самофинансирование;
- стимулировать рождаемость путем погашения части займа при рождении детей в молодых семьях;
- сформировать структуру, способную решать широкий круг задач, связанных со строительством и эксплуатацией жилья.
2.3. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участницам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты.
1. Погашение процентов за кредит, предоставленный молодой семье кредитным учреждением для приобретения, строительства (реконструкции) жилья.
2. Предоставление молодым семьям - участницам Программы социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата).
1-й вид социальной выплаты
Погашение процентов за кредит, предоставленный молодым семьям кредитными учреждениями для приобретения, строительства (реконструкции) жилья.
Данный вариант Программы предусматривает оказание гражданам финансовой помощи из бюджета на безвозвратной, льготной основе.
Социальная выплата из бюджета Палласовского муниципального района предоставляется физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства на территории Палласовского района Волгоградской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим на соответствующем учете. Если в кредитном договоре супруги указаны как созаемщики и несут солидарную ответственность по своим обязательствам, то субсидия предоставляется одному из супругов по выбору семьи (далее именуются - заемщики).
Социальная выплата из областного бюджета предоставляется при получении в соответствии с действующим законодательством кредита на строительство или приобретение жилья (далее именуется - кредит) в организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (далее именуется - кредитная организация).
Социальная выплата из бюджета Палласовского муниципального района предоставляется заемщикам в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год.
Право на получение социальной выплаты из бюджета Палласовского муниципального района имеют заемщики, получившие кредит после 1 января 2004 г.
Обязательным условием предоставления социальной выплаты за счет бюджета Палласовского муниципального района является выделение средств организацией, в которой работает заемщик (далее именуется - организация).
Заемщику, являющемуся работником бюджетной сферы, социальная выплата из бюджета Палласовского муниципального района предоставляется в размере одной второй годовой процентной ставки кредитной организации.
Содержание абзаца соответствует официальному тексту документа.
Заемщику, не являющемуся работником бюджетной сферы, социальная выплата из бюджета Палласовского муниципального района предоставляется в размере одной третьей годовой процентной ставки кредитной организации после принятия о выделении средств организации в размере не менее суммы, выделяемой из местного бюджета.
Социальная выплата из бюджета Палласовского муниципального района предоставляется заемщику ежегодно за каждые 12 месяцев пользования кредитом. Выплата социальной выплаты осуществляется в любое время в течение указанного периода.
Решение о предоставлении социальной выплаты из бюджета Палласовского муниципального района принимает комиссия по определению получателей субсидий на погашение части кредита, полученного в кредитной организации на строительство или приобретение жилья (далее именуется - комиссия). Состав комиссии и положение о ней утверждаются постановлением главы администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области.
Для получения социальной выплаты из бюджета Палласовского муниципального района заемщик должен представить в комиссию следующие документы:
заявление о предоставлении социальной выплаты;
копию паспорта заемщика или иного документа, удостоверяющего личность;
документ, подтверждающий, что заемщик состоит на учете по улучшению жилищных условий на момент получения кредита;
справку о регистрации по месту жительства на территории Волгоградской области;
копию кредитного договора, заверенную печатью кредитной организации;
документ, выданный кредитной организацией, о сумме средств, подлежащих уплате заемщиком на погашение процентов по кредиту за 12 месяцев пользования кредитом;
документ, подтверждающий целевое использование полученного кредита;
документы о выделении средств организацией.
Перечисленные документы представляются заемщиком ежегодно, кроме документа о том, что гражданин состоит на учете по улучшению жилищных условий, и копии кредитного договора.
Социальная выплата предоставляется заемщику в порядке очередности в соответствии с датой принятия заявления о предоставлении субсидии с приложением документов. Первоочередным правом получения социальной выплаты пользуются специалисты дефицитных для района специальностей, прибывшие в район по приглашению, а также семьи, ведущие новое строительство.
Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) социальной выплаты из бюджета Палласовского муниципального района принимается комиссией в течение 15 дней после подачи заявления о предоставлении социальной выплаты.
Решение комиссии доводится до сведения заемщика в течение 10 дней после его принятия.
Сумма социальной выплаты из бюджета Палласовского муниципального района перечисляется в кредитную организацию, предоставившую кредит, на ссудный счет заемщика.
2-й вид социальной выплаты
Предоставление молодым семьям - участникам Программы социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата).
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участницам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств субсидии на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается. Основаниями для перечисления средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются:
а) соответствующий кредитный договор (договор займа);
б) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу);
в) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств;
г) договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома.
При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Право молодой семьи - участницы Программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
Выдача свидетельства осуществляется органом местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников подпрограммы.
Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве. При возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в орган местного самоуправления заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
(в ред. Постановления
администрации Палласовского муниципального района Волгоградской обл. от 25.08.2009 № 739)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Участницей Программы может быть молодая семья, имеющая 1 ребенка и более, а также неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 молодого родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством РФ;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Участие в Программе является добровольным.
Комитет по образованию, молодежи и спорту осуществляет до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов на момент формирования списка молодых семей - претендентов для участия в подпрограмме в планируемом году с правом получения социальной выплаты и представляют список в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области. В случае если у молодой семьи за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, указанный факт оформляется соответствующей распиской, которой молодая семья подтверждает неизменность ранее представленных ими сведений; в случае если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие происшедшие изменения. В этом случае орган местного самоуправления должен осуществить проверку обоснованности отнесения к претендентам на участие в подпрограмме с учетом новых представленных документов и включить молодую семью в резервный список претендентов на общих основаниях.
(абзац введен Постановлением
администрации Палласовского муниципального района Волгоградской обл. от 25.08.2009 № 739)
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
12. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию;
РЖ - размер общей площади жилого помещения.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Молодой семье - участнице Программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств муниципального бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с настоящей Программой.
Молодой семье - участнице подпрограммы будет предоставлена дополнительная социальная выплата за счет средств муниципального бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, с учетом размера средств, предусмотренных в бюджете на текущий год, на основании решения комиссии по определению получателей субсидий на приобретение или строительство жилья.
(абзац введен Постановлением
администрации Палласовского муниципального района Волгоградской обл. от 25.08.2009 № 739)
Целевая долгосрочная муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей"
в Палласовском муниципальном районе
Волгоградской области на 2009 - 2011 годы.
Перечень мероприятий
┌───────────────────┬─────┬────────────────────────────────────────┬──────────────┐
│ Наименования │Годы │ Источники финансирования │ Исполнители │
│ мероприятия │ ├───────┬───────┬───────┬─────────┬──────┼──────────────┤
│ │ │Муници-│Област-│Феде- │Внебюд- │Итого │ │
│ │ │пальный│ной │ральный│жетные │(тыс. │ │
│ │ │бюджет │бюджет │бюджет │источники│руб.) │ │
│ │ │(тыс. │(тыс. │(тыс. │(тыс. │ │ │
│ │ │руб.) │руб.) │руб.) │руб.) │ │ │
├───────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼─────────┼──────┼──────────────┤
│1. Расчет средств, │2009 │ 1944│ 9720│ 3888│ 972│ 16524│Комитет по │
│выделяемых ├─────┼───────┼───────┼───────┼─────────┼──────┤образованию, │
│на приобретение │2010 │ 2808│ 14040│ 5616│ 1404│ 23868│молодежи │
│жилья или ├─────┼───────┼───────┼───────┼─────────┼──────┤и спорту │
│строительство │2011 │ 3400│ 17000│ 6800│ 1700│ 28900│администрации │
│индивидуального │ │ │ │ │ │ │Палласовского │
│жилого дома │ │ │ │ │ │ │муниципального│
│ │ │ │ │ │ │ │района. │
│ │ │ │ │ │ │ │Финансово- │
│ │ │ │ │ │ │ │кредитные │
│ │ │ │ │ │ │ │организации │
│ │ │ │ │ │ │ │и учреждения │
├───────────────────┴─────┼───────┼───────┼───────┼─────────┼──────┼──────────────┤
│ИТОГО 2009 - 2011 гг. │ 8152│ 40760│ 16304│ 4076│ 69292│ │
├───────────────────┬─────┼───────┼───────┼───────┼─────────┼──────┼──────────────┤
│2. Расчет средств, │2009 │ 700│ 700│ -│ -│ 1400│Комитет по │
│выделяемых ├─────┼───────┼───────┼───────┼─────────┼──────┤образованию, │
│из средств местного│2010 │ 750│ 750│ -│ -│ 1500│молодежи и │
│бюджета ├─────┼───────┼───────┼───────┼─────────┼──────┤спорту │
│на погашение % │2011 │ 850│ 850│ -│ -│ 1700│администрации │
│по кредитам, │ │ │ │ │ │ │Палласовского │
│полученным │ │ │ │ │ │ │муниципального│
│на строительство │ │ │ │ │ │ │района. │
│(реконструкцию) │ │ │ │ │ │ │Финансово- │
│или приобретение │ │ │ │ │ │ │кредитные │
│жилья молодыми │ │ │ │ │ │ │организации и │
│семьями │ │ │ │ │ │ │учреждения │
├───────────────────┴─────┼───────┼───────┼───────┼─────────┼──────┼──────────────┤
│ИТОГО 2009 - 2011 │ 2300│ 2300│ -│ -│ 4600│ │
├───────────────────┬─────┼───────┼───────┼───────┼─────────┼──────┼──────────────┤
│Всего по Программе │ │ 10452│ 43060│ 16304│ 4076│ 73892│ │
│2009 - 2011 гг. │ │ │ │ │ │ │ │
└───────────────────┴─────┴───────┴───────┴───────┴─────────┴──────┴──────────────┘
Зам. главы администрации
Палласовского
муниципального района
по социальным вопросам
Н.М.КОЗИНА
