АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2009 г. № 8689
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ
В целях оздоровления окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьей 23
Устава городского округа - город Волжский Волгоградской области, постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу
"Природоохранные мероприятия по улучшению экологической обстановки" на 2010 - 2012 годы (приложение).
2. Управлению по информационной политике администрации городского округа - город Волжский (С.В. Игнатьев) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации г. Волжского.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области А.И. Штукарева.
Исполняющий обязанности
главы администрации
М.П.КУБАНЦЕВ
Приложение
к Постановлению
администрации городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
от 9 октября 2009 г. № 8689
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ОБСТАНОВКИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ
Паспорт
долгосрочной целевой программы
Наименование - Долгосрочная целевая программа "Природоохранные
долгосрочной целевой мероприятия по улучшению экологической
программы обстановки" на 2010 - 2012 годы
Обоснование - Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ
для разработки "Об общих принципах организации местного
Программы самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды";
Федеральный закон РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления";
Федеральный закон РФ от 04.05.1999 № 96-ФЗ
"Об охране атмосферного воздуха";
Закон
Волгоградской области от 15.05.2003
№ 825-ОД "Об экологическом образовании
в Волгоградской области";
Устав
городского округа - город Волжский
Волгоградской области;
Постановление администрации городского округа -
город Волжский от 12.08.2009 № 5804
"Об утверждении порядка принятия решений
о разработке долгосрочных целевых программ, их
формировании и реализации";
Постановление администрации городского округа -
город Волжский от 17.08.2009 № 5907
"О разработке долгосрочных целевых программ
на 2010 - 2012 годы"
Заказчик Программы - Администрация городского округа - город Волжский
Волгоградской области
Исполнитель Программы - МУ "Служба охраны окружающей среды"
Цель (цели) и задачи - Цели:
Программы - улучшение экологической обстановки
в г. Волжском;
- обеспечение благоприятных условий для жизни
и отдыха жителей города.
Задачи:
- создание сети автоматических станций
экологического мониторинга;
- разработка рекомендаций по улучшению состояния
почв и комплексному благоустройству территории
города;
- обеспечение населения информацией
о существующих направлениях в области окружающей
среды и привлечение общественности к решению
проблем города;
- усиление мотивации предприятий и организаций
к повышению активности в сфере охраны окружающей
среды;
- организация аналитического контроля
за состоянием окружающей среды в городе;
- стимулирование экологического образования
и просвещения населения
Основные мероприятия - Модернизация приборной базы лаборатории
Программы аналитического контроля МУ "Служба охраны
окружающей среды";
размещение автоматических экологических постов
наблюдения;
организация экологического воспитания
и образования в д/с № 66 "Лебедушка";
организация экологического воспитания
и образования в муниципальных дошкольных
образовательных учреждениях (далее - МДОУ)
и средних образовательных школах (далее - СОШ);
изготовление щитов и плакатов с экологическим
направлением;
геохимический и экологический мониторинг почв
на территории города;
доукомплектация передвижной лаборатории контроля
качества атмосферного воздуха;
награждение победителей конкурса на лучшее
предприятие (организацию) в сфере охраны
окружающей среды
Сроки, этапы реализации - 2010 - 2012 годы
Программы
Источники - Источник финансирования - средства бюджета
финансирования городского округа - город Волжский.
Средства на осуществление мероприятий,
предусмотренных Программой из бюджета города,
подлежат корректировке в соответствии
с Городским положением о бюджете
на соответствующий финансовый год
Управление Программой - Организация реализации Программы возлагается
и контроль за ее на комитет по охране окружающей среды
реализацией администрации городского округа - город Волжский
и МУ "Служба охраны окружающей среды".
Информация о реализации Программы по итогам
квартала и календарного года представляется
в администрацию городского округа - город
Волжский
Ожидаемые конечные - Размещение автоматического экологического поста
результаты Программы наблюдения - 1 пост;
модернизация приборной базы лаборатории
аналитического контроля - 2 прибора;
повышение эффективности экологического
воспитания и просвещения - 1 МДОУ д/с № 66
"Лебедушка" в 2010 году;
повышение эффективности экологического
воспитания и просвещения - 1 МДОУ или СОШ
ежегодно (в 2011 - 2012 годах);
изготовление 6 щитов с экологическим
направлением для привлечения общественности
к решению проблем города;
геохимический и экологический мониторинг почв
на территории города - анализ 210 проб почвы;
доукомплектация передвижной лаборатории контроля
качества атмосферного воздуха - 4
газоанализатора;
организация и проведение конкурса на лучшее
предприятие (организацию) в сфере охраны
окружающей среды - 6 победителей ежегодно
(в 2011 - 2012 годах)
Введение
Целью экологической политики является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение устойчивого экологического равновесия. В среднесрочной перспективе достижение этой цели будет обеспечено путем постепенного и последовательного улучшения состояния окружающей среды.
Дальнейшее экономическое развитие городского округа - город Волжский предусматривает адекватную природоохранную политику, обеспечивающую экологическую безопасность города с учетом экологических факторов при принятии экономических и социальных решений.
Механизмом практического осуществления муниципальной политики в области окружающей среды являются экологические программы, представляющие собой увязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексы природоохранных, технологических, социально-экономических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области оздоровления экологической ситуации в городском округе.
1. Оценка исходной ситуации
Городской округ - город Волжский Волгоградской области является крупным промышленным центром с расположенными на его территории предприятиями химической, металлургической, машиностроительной, строительной промышленности. За последние годы прослеживается тенденция постоянного увеличения доли загрязнения атмосферного воздуха выбросами от автотранспорта. По состоянию воздушной среды город Волжский входит в список городов России с высоким уровнем загрязнения атмосферы. Поэтому экологическое состояние воздушного бассейна города требует пристального к себе внимания и регулярного проведения экологического мониторинга для оценки тенденций изменения экологической обстановки. На сегодняшний день необходимо создать сеть из 5 автоматических станций наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, получив таким образом замкнутое кольцо с наиболее четкой картиной загрязнения атмосферного воздуха на территории городского округа.
Для совершенствования проводимого муниципальной экологической службой ежедневного мониторинга состояния атмосферного воздуха необходимо расширить перечень загрязняющих веществ, контролируемых с помощью передвижной лаборатории, а также модернизировать и заменить устаревшее оборудование в лаборатории аналитического контроля.
Наряду с существующей проблемой загрязнения атмосферного воздуха остро стоит проблема с загрязнением городских почв. Как известно, почва является частью природной среды, обеспечивающей жизнеспособность всего природного комплекса. Городская почва является поглотителем загрязняющих веществ и выполняет важную санитарно-гигиеническую и средозащитную функцию. В настоящее время необходимо тщательно изучить ее качество для оценки, предупреждения и устранения процессов, отрицательно влияющих на состояние почв.
Нельзя забывать, что экологическое благополучие общества тесно связано с экологическим сознанием человека и с его правом на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды. Под экологическим образованием следует понимать не только обучение, но и воспитание, развитие личности, формирование ее гражданской ответственности за здоровье человека и окружающую природную среду, а также вложение своих знаний в практику. Так, большое внимание необходимо уделять опытным, практическим разработкам по решению экологических проблем, которые могут быть выполнены научным потенциалом города.
Повышению эффективности природоохранной деятельности юридических лиц, стимулированию их руководителей к повышению активности в сфере охраны окружающей среды будет способствовать проведение конкурса среди предприятий и организаций города с награждением победителей конкурса дипломами и денежными премиями. Освещение результатов конкурса в средствах массовой информации позволит создать положительный имидж предприятия и организации, победивших в конкурсе.
В целях повышения уровня экологического образования, освещения актуальных экологических вопросов, удовлетворения информационных потребностей населения города необходима установка специализированных информационных щитов. Размещать информацию на щитах планируется в зонах массового отдыха жителей города, вдоль оживленных автомагистралей для напоминания и привлечения внимания к вопросам экологической безопасности.
2. Цели, задачи, основные направления развития
Основной целью Программы является улучшение экологической обстановки в г. Волжском, обеспечение благоприятных условий для жизни и отдыха жителей города, организация экологического воспитания и образования, а также осуществление полномочий органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, возложенных на них в соответствии с действующим законодательством. Для достижения этой цели Программой предусматривается решение следующих задач:
- создание сети автоматических станций экологического мониторинга;
- разработка рекомендаций по улучшению состояния почв и комплексному благоустройству территории города;
- обеспечение населения информацией о существующих направлениях в области окружающей среды и привлечение общественности к решению проблем города;
- организация аналитического контроля за состоянием окружающей среды в городе;
- стимулирование и развитие экологического образования и просвещения;
- усиление мотивации предприятий и организаций к повышению активности в сфере охраны окружающей среды.
3. Управление Программой
Организация реализации Программы возлагается на комитет по охране окружающей среды администрации городского округа - город Волжский в качестве разработчика Программы и МУ "Служба охраны окружающей среды" в качестве исполнителя Программы. Разработчик Программы согласовывает и утверждает перечень проектов и мероприятий, подлежащих выполнению в рамках Программы.
Выбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Реализация программных мероприятий осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых исполнителем Программы с подрядными организациями. Информация о реализации Программы по итогам квартала и календарного года представляется в администрацию городского округа - город Волжский.
4. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы
┌───────────────┬──────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┐
│ Наименование │ Финансовые затраты, руб. │ Показатели результативности │
│ мероприятия │ │ выполнения мероприятия │
│ ├─────────┬──────────┬──────────┬──────────┼───────────────┬─────┬────┬────┬────┤
│ │ 2010 г. │ 2011 г. │ 2012 г. │ всего │ наименование │ед. │2010│2011│2012│
│ │ │ │ │ │ показателя │изме-│ г. │ г. │ г. │
│ │ │ │ │ │ │рения│ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│Модернизация │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│приборной базы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│лаборатории │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│аналитического │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│контроля │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│МУ "СООС" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│бюджет │ 0,0 │ 900000,0 │ 900000,0 │1800000,0 │Количество │шт. │ -│ 1│ 1│
│городского │ │ │ │ │приборов │ │ │ │ │
│округа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│Размещение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│автоматического│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│экологического │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│поста │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│наблюдения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│бюджет │ 0,0 │ 900000,0 │3790000,0 │4690000,0 │Автоматический │шт. │ -│ -│ 1│
│городского │ │ │ │ │стационарный │ │ │ │ │
│округа │ │ │ │ │пост │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│Организация │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│экологического │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│воспитания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│и образования │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│в д/с № 66 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│"Лебедушка" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│бюджет │ 99000,0 │ 0,0 │ 0,0 │ 99000,0 │Дошкольные │ед. │ 1│ -│ -│
│городского │ │ │ │ │учреждения │ │ │ │ │
│округа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│Организация │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│экологического │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│воспитания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│и образования │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│в МДОУ и СОШ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│бюджет │ 0,0 │ 100000,0 │ 100000,0 │ 200000,0 │Образовательные│ед. │ -│ 1│ 1│
│городского │ │ │ │ │учреждения │ │ │ │ │
│округа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│Изготовление │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│щитов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│и плакатов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│с экологическим│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│направлением │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│бюджет │ 0,0 │ 0,0 │ 220000,0 │ 220000,0 │Экологический │шт. │ -│ -│ 6│
│городского │ │ │ │ │щит │ │ │ │ │
│округа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│Геохимический │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│и экологический│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│мониторинг почв│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│на территории │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│города │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│бюджет │200000,0 │ 300000,0 │ 400000,0 │ 900000,0 │Количество проб│шт. │ 50│ 80│ 80│
│городского │ │ │ │ │почвы │ │ │ │ │
│округа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│Доукомплектация│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│передвижной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│лаборатории │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│контроля │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│качества │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│атмосферного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│воздуха │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│бюджет │ 0,0 │ 0,0 │ 720000,0 │ 720000,0 │Газоанализатор │шт. │ -│ -│ 4│
│городского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│округа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│Награждение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│победителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│конкурса │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│на лучшее │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│предприятие │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(организацию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│в сфере охраны │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│окружающей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│среды │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│бюджет │ 0,0 │ 100000,0 │ 100000,0 │ 200000,0 │Количество │ед. │ -│ 6│ 6│
│городского │ │ │ │ │победителей │ │ │ │ │
│округа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼───────────────┼─────┼────┼────┼────┤
│ИТОГО │299000,00│2300000,00│6230000,00│8829000,00│ │ │ │ │ │
└───────────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴───────────────┴─────┴────┴────┴────┘
5. Ожидаемые результаты от реализации
программных мероприятий
В результате реализации мероприятий будет завершено создание сети автоматических станций экологического мониторинга на территории городского округа - город Волжский посредством размещения 1 стационарного экологического поста в новой части города, а также обеспечен непрерывный контроль за содержанием загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.
Выполнение мероприятий по геохимическому и экологическому мониторингу почв с отбором 210 проб почвы позволит оценить существующий уровень загрязнения почвы, разработать практические рекомендации по улучшению их состояния и комплексному благоустройству территории городского округа.
Продолжение ежегодных работ по экологическому воспитанию юных волжан в 1 муниципальном дошкольном образовательном учреждении или средней образовательной школе позволит расширить кругозор учащихся в части взаимосвязанных процессов в окружающей среде, повысит уровень экологической грамотности и ответственности.
Изготовление и размещение 6 щитов и плакатов повысит информированность населения о существующих направлениях в области окружающей среды, а также будет способствовать формированию в массовом сознании жителей поведенческих установок, нацеленных на достижение целей охраны окружающей среды, привлечению общественности к участию в решении проблем города.
Доукомплектация передвижной лаборатории 4 газоанализаторами и приобретение 2 современных приборов в лабораторию аналитического контроля позволят определять содержание в воздухе некоторых специфических веществ, что повысит эффективность и информативность мониторинга.
Организация и проведение в 2011 - 2012 годах конкурса на лучшее предприятие (организацию) в сфере охраны окружающей среды позволят определить хозяйствующих субъектов города, проводящих активную экологическую политику и достигших в этом направлении наивысших результатов, с награждением 6 победителей конкурса ежегодно.
Реализация установленных принципов и приоритетов должна осуществляться путем разработки и внедрения новых механизмов городской экологической политики, которая включает в себя развитие нормативно-правовой базы, экономический и финансовый механизмы, систему экологического мониторинга и контроля, а также проведение научных исследований в целях более глубокого понимания экологических проблем и поиска путей их решения, формирования общественного экологического сознания.
Управляющий делами администрации
С.Н.АКОЛЬЗИНА
