МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 16 октября 2009 г. № 89
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УТВЕРЖДЕНИЯ И ДОВЕДЕНИЯ
ДО ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ, РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ
И ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА ПРЕДЕЛЬНОГО
ОБЪЕМА ОПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
В соответствии со статьей 226.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 34
Закона Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2617 "О бюджетном процессе в Красноярском крае", подпунктом 23 пункта 3.1 раздела 3
и подпунктом 3 пункта 4.3 раздела 4
Положения о министерстве финансов Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 11-п, приказываю:
1. Утвердить Порядок
утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра - начальника отдела исполнения бюджета Т.А. Мыкало.
3. Настоящий Приказ подлежит официальному опубликованию в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
4. Приказ вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Заместитель председателя
Правительства края -
министр финансов
Красноярского края
М.М.КОТЮКОВ
Утвержден
Приказом
министерства финансов
Красноярского края
от 16 октября 2009 г. № 89
ПОРЯДОК
УТВЕРЖДЕНИЯ И ДОВЕДЕНИЯ ДО ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ,
РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ И ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
ПРЕДЕЛЬНОГО ОБЪЕМА ОПЛАТЫ ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств (далее - Порядок) устанавливает случаи и механизм утверждения и доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств (далее - предельные объемы финансирования) до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета, а также регламентирует сроки представления главными распорядителями средств краевого бюджета заявок на финансирование, необходимых для утверждения предельных объемов финансирования.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:
остаток средств на счетах по учету средств краевого бюджета - расчетный объем потребности в средствах по состоянию на 1-е число каждого месяца, необходимый для финансирования расходов краевого бюджета, носящих регулярный ежемесячный характер и являющихся необходимыми для осуществления деятельности получателей средств краевого бюджета;
предельный объем финансирования главного распорядителя средств краевого бюджета - предельный объем оплаты денежных обязательств главного распорядителя средств краевого бюджета и подведомственных ему получателей бюджетных средств, установленный в целом в отношении главного распорядителя средств краевого бюджета на соответствующий квартал с помесячной разбивкой на основе сводных заявок на финансирование главного распорядителя средств краевого бюджета (далее - главный распорядитель);
предельный объем финансирования получателя средств краевого бюджета - предельный объем оплаты денежных обязательств, установленный в целом в отношении получателя средств краевого бюджета на соответствующий квартал с помесячной разбивкой на основе заявок на финансирование получателя средств краевого бюджета;
доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений - средства, получаемые краевыми бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, и средства от иной приносящей доход деятельности;
отраслевые отделы - структурные подразделения министерства финансов Красноярского края (далее - министерство финансов), в функции которых входит формирование и обеспечение исполнения расходов краевого бюджета;
заявка на финансирование - документ, содержащий прогноз объема денежных средств на соответствующий квартал с помесячной разбивкой, необходимых для оплаты денежных обязательств получателями средств краевого бюджета для осуществления своей деятельности;
сводная заявка на финансирование - совокупность заявок на финансирование, составляемая главным распорядителем.
1.3. Предельные объемы финансирования устанавливаются в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя средств краевого бюджета в целом на соответствующий квартал с помесячной разбивкой.
1.4. Предельные объемы финансирования не утверждаются и не доводятся в отношении оплаты денежных обязательств краевых бюджетных учреждений, возникающих из государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров, заключенных за счет:
- средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и безвозмездных поступлений до дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями указанных средств;
- целевых безвозмездных поступлений.
1.5. Информационный обмен между главными распорядителями и министерством финансов осуществляется посредством программного продукта "Автоматизированная система управления бюджетным процессом на региональном и муниципальном уровнях бюджетной системы Российской Федерации" (далее - АСУ БП) с последующим подтверждением представленной информации на бумажных носителях.
2. ФОРМИРОВАНИЕ СВОДНОЙ ЗАЯВКИ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ
2.1. Получатель средств краевого бюджета составляет заявку на финансирование на очередной квартал в пределах доведенных бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) с помесячной разбивкой по форме согласно приложению № 1
к настоящему Порядку.
2.2. Главные распорядители ежеквартально на основании представленных получателями средств краевого бюджета заявок на финансирование формируют сводную заявку
на финансирование по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и представляют ее в срок до 20-го числа месяца, предшествующего очередному кварталу, в министерство финансов на бумажном носителе и в электронном виде, за исключением сводной заявки на финансирование на 1-й квартал, которая представляется в течение 5 дней после утверждения сводной бюджетной росписи.
3. УТВЕРЖДЕНИЕ И ДОВЕДЕНИЕ ПРЕДЕЛЬНЫХ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
3.1. Отдел исполнения бюджета в течение одного рабочего дня осуществляет проверку сводных заявок на финансирование в части соответствия суммы сводной заявки на финансирование утвержденному на соответствующий квартал объему бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) главному распорядителю и кассовому плану исполнения краевого бюджета.
3.2. В случае если сумма сводной заявки на финансирование превышает объем бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств), утвержденных на соответствующий квартал главному распорядителю, сводная заявка на финансирование возвращается главному распорядителю для внесения соответствующих изменений.
Главный распорядитель в течение одного рабочего дня после проверки приводит сводную заявку на финансирование в соответствие утвержденному на соответствующий квартал объему бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) главного распорядителя и представляет в министерство финансов.
3.3. В случае если сумма сводных заявок на финансирование в части помесячной разбивки утвержденных на соответствующий квартал бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) превышает показатели кассового плана по расходам и влечет за собой нарушение сбалансированности кассового плана по месяцам (прогноз остатка средств на едином счете краевого бюджета на 1-е число месяца, следующего за расчетным месяцем, меньше минимально необходимого остатка средств на едином счете краевого бюджета), отдел исполнения бюджета министерства финансов производит расчет предельного объема финансирования главных распорядителей путем корректировки суммы сводных заявок на финансирование на месяц на поправочный коэффициент по следующей формуле:
ПОФ = Кn x СЗ, (1)
где:
ПОФ - предельный объем финансирования главного распорядителя;
СЗ - сумма сводной заявки на финансирование на очередной месяц;
К - поправочный коэффициент, определяемый по формуле:
n
О - ПО
К = 1 - --------, (2)
n З
где:
З - прогноз заявленных денежных средств на месяц, составленный на основании сводных заявок на финансирование;
ПО - прогноз остатка средств на едином счете краевого бюджета на 1-е число месяца, следующего за расчетным месяцем;
О - минимально необходимый остаток средств на едином счете краевого бюджета на 1-е число месяца, следующего за расчетным месяцем.
3.4. Минимально необходимый остаток средств на едином счете краевого бюджета на 1 число месяца, следующего за расчетным месяцем, формируется для обеспечения потребности краевого бюджета в денежных средствах на первые 7 рабочих дней месяца (далее - потребность) и определяется по формуле:
О = 0,4 x Р, (3)
где:
Р - среднемесячный объем расходов, рассчитанный как 1/12 объема бюджетных ассигнований, предусмотренных краевым бюджетом на текущий финансовый год.
3.5. Отдел исполнения бюджета министерства финансов на основании откорректированных сводных заявок на финансирование формирует предельные объемы
финансирования главных распорядителей на соответствующий квартал с помесячной разбивкой по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
Предельные объемы финансирования формируются в целом по главному распорядителю без детализации по кодам классификации расходов бюджета и направляются на согласование заместителю министра финансов Красноярского края - начальнику отдела исполнения бюджета министерства финансов (далее - заместитель министра финансов).
В случае если корректировка сводных заявок на финансирование повлечет возникновение (увеличение) кредиторской задолженности главных распорядителей, заместитель министра финансов по предложению отраслевых отделов вправе принять решение о неприменении поправочного коэффициента в отношении сводных заявок на финансирование отдельных главных распорядителей.
3.6. Согласованные заместителем министра финансов предельные объемы
финансирования главных распорядителей доводятся отделом исполнения бюджета до сведения отраслевых отделов и главных распорядителей в течение 2 рабочих дней со дня их согласования по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
3.7. Главные распорядители до 25-го числа месяца, предшествующего очередному кварталу, распределяют предельные объемы финансирования по подведомственным получателям средств краевого бюджета и кодам классификации расходов бюджетов в АСУ БП.
3.8. Отраслевые отделы в течение 2 рабочих дней осуществляют проверку и утверждение предельных объемов финансирования, распределенных главными распорядителями.
3.9. Главные распорядители получают информацию об утвержденных предельных объемах финансирования посредством АСУ БП.
Главные распорядители самостоятельно определяют порядок доведения предельных объемов финансирования до получателей средств краевого бюджета.
4. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРЕДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
4.1. Внесение изменений в предельные объемы финансирования осуществляется министерством финансов ежемесячно не позднее 22-го числа текущего месяца с учетом оперативной информации об исполнении краевого бюджета, прогноза кассовых поступлений в краевой бюджет.
4.2. Измененные предельные объемы
финансирования на соответствующий квартал с помесячной разбивкой доводятся отделом исполнения бюджета министерства финансов до сведения отраслевых отделов и главных распорядителей по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку в течение одного рабочего дня.
4.3. Главные распорядители до 25-го числа текущего месяца вносят изменения в распределенные предельные объемы финансирования в АСУ БП.
Главный распорядитель в пределах доведенных министерством финансов предельных объемов финансирования вправе вносить изменения в предельные объемы финансирования между подведомственными получателями средств краевого бюджета.
4.4. Отраслевые отделы в течение 2 рабочих дней осуществляют проверку и утверждение предельных объемов финансирования, измененных главными распорядителями.
4.5. Главные распорядители получают информацию об утвержденных предельных объемах финансирования посредством АСУ БП.
4.6. В случае неполного исполнения утвержденных предельных объемов финансирования либо возникновения непредвиденных обстоятельств, требующих оплаты расходов, ранее не предусмотренных на текущий месяц, главным распорядителем на имя заместителя министра финансов направляется письменное обращение об изменении утвержденных предельных объемов финансирования.
В обращении об изменении утвержденных предельных объемов финансирования должно содержаться обоснование необходимости уменьшения (увеличения) предельных объемов финансирования главного распорядителя.
4.7. Увеличение утвержденных предельных объемов финансирования допускается по следующим основаниям:
в случае представления отчетных документов на возмещение произведенных расходов;
в случае представления полного пакета документов в соответствии с механизмом реализации краевых целевых программ и долгосрочных целевых программ;
в случае принятия решения о предоставлении бюджетам муниципальных образований Красноярского края бюджетных кредитов;
в случае возникновения необходимости оплаты расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, обжалованием судебных актов и исполнением судебных актов по искам к Красноярскому краю о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти Красноярского края или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами государственной власти Красноярского края актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Красноярского края (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей);
в случае возникновения необходимости в расходах, связанных с выплатами гражданам;
в случае образования, преобразования, переименования, реорганизации органов государственной власти и иных государственных органов Красноярского края;
на сумму субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, полученных из федерального бюджета;
на сумму командировочных расходов;
на сумму средств, выделяемых органам исполнительной власти Красноярского края и бюджетам муниципальных образований Красноярского края за счет средств резервного фонда Правительства Красноярского края;
на сумму средств межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджета и внебюджетных фондов на осуществление отдельных целевых расходов на основании федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также договоров, заключенных с главными распорядителями средств федерального бюджета, и уведомлений главных распорядителей средств федерального бюджета;
на сумму доходов, дополнительно полученных краевыми бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности сверх сумм, утвержденных законом о краевом бюджете, и направленных на финансирование расходов данных бюджетных учреждений по дополнительным бюджетным сметам;
на сумму межбюджетных трансфертов, утвержденных законом о краевом бюджете в составе ведомственной структуры расходов по разделу "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов;
на сумму остатков средств краевого бюджета на начало текущего финансового года от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности;
в случае внесения изменений в закон о краевом бюджете.
Увеличение утвержденных предельных объемов финансирования главного распорядителя осуществляется заместителем министра финансов при условии сбалансированности кассового плана исполнения краевого бюджета по месяцу и (или) кварталу.
4.8. При внесении изменений в предельные объемы финансирования главных распорядителей отраслевые отделы доводят до главных распорядителей уведомления
об изменении предельных объемов финансирования по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.
4.9. Главный распорядитель самостоятельно определяет порядок внесения изменений в предельные объемы финансирования получателей средств краевого бюджета с учетом положений настоящего Порядка.
Приложение 1
к Порядку
утверждения и доведения
до главных распорядителей,
распорядителей и получателей
средств краевого бюджета предельного
объема оплаты денежных обязательств
Заявка на финансирование на ___ квартал 200_ года
(без учета расходов за счет целевых безвозмездных
поступлений и расходов за счет средств бюджетных
учреждений от предпринимательской и иной приносящей
доход деятельности, безвозмездных поступлений)
от _____________ № _____
___________________________________________________________________________
(наименование получателя бюджетных средств)
(тыс. рублей)
┌─────────────────────────────────┬───────────────────┬───────────────────┐
│ Наименование месяцев │ Сумма на период │ Всего нарастающим │
│ │ │ итогом │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│1 │ │ │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│2 │ │ │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│3 │ │ │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│Всего на квартал │ │ │
└─────────────────────────────────┴───────────────────┴───────────────────┘
Руководитель __________________________________ "__" ______________ 200_ г.
(подпись, расшифровка подписи)
ФИО исполнителя, телефон
Приложение 2
к Порядку
утверждения и доведения
до главных распорядителей,
распорядителей и получателей
средств краевого бюджета предельного
объема оплаты денежных обязательств
Сводная заявка на финансирование на ___ квартал 200_ года
(без учета расходов за счет целевых безвозмездных
поступлений и расходов за счет средств бюджетных
учреждений от предпринимательской и иной приносящей
доход деятельности, безвозмездных поступлений)
от ____________ № _____
___________________________________________________________________________
(наименование главного распорядителя бюджетных средств)
(тыс. рублей)
┌─────────────────────────────────┬───────────────────┬───────────────────┐
│ Наименование месяцев │ Сумма на период │ Всего нарастающим │
│ │ │ итогом │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│1 │ │ │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│2 │ │ │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│3 │ │ │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│Всего на квартал │ │ │
└─────────────────────────────────┴───────────────────┴───────────────────┘
Руководитель __________________________________ "__" ______________ 200_ г.
(подпись, расшифровка подписи)
ФИО исполнителя, телефон
Приложение 3
к Порядку
утверждения и доведения
до главных распорядителей,
распорядителей и получателей
средств краевого бюджета предельного
объема оплаты денежных обязательств
"Согласовано"
_____________________________
Заместитель министра финансов
Красноярского края ФИО
"__" ________________ 200_ г.
Предельные объемы финансирования главных распорядителей
бюджетных средств на ___ квартал 200_ года (без учета
расходов за счет целевых безвозмездных поступлений
и расходов за счет средств бюджетных учреждений
от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности, безвозмездных поступлений)
от ________________ № _____
(тыс. рублей)
┌─────────────────────────────┬───────────┬──────────────────┬────────────┐
│ Наименование главных │ Всего │ В том числе по │ Всего │
│ распорядителей бюджетных │ на _____ │ месяцам │нарастающим │
│ средств │ квартал ├──────┬─────┬─────┤ итогом │
├─────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────┼─────┼────────────┤
│1 │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────┼─────┼────────────┤
│2 │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────┼─────┼────────────┤
│3 │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼───────────┼──────┼─────┼─────┼────────────┤
│Итого │ │ │ │ │ │
└─────────────────────────────┴───────────┴──────┴─────┴─────┴────────────┘
Приложение 4
к Порядку
утверждения и доведения
до главных распорядителей,
распорядителей и получателей
средств краевого бюджета предельного
объема оплаты денежных обязательств
Предельные объемы финансирования главного
распорядителя бюджетных средств на ___ квартал
200_ года (без учета расходов за счет целевых
безвозмездных поступлений и расходов за счет
средств бюджетных учреждений от предпринимательской
и иной приносящей доход деятельности, безвозмездных
поступлений) от _______________ № ______
___________________________________________________________________________
(наименование главного распорядителя бюджетных средств)
(тыс. рублей)
┌─────────────────────────────────┬───────────────────┬───────────────────┐
│ Наименование месяцев │ Сумма на период │ Всего нарастающим │
│ │ │ итогом │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│1 │ │ │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│2 │ │ │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│3 │ │ │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│Всего на квартал │ │ │
└─────────────────────────────────┴───────────────────┴───────────────────┘
Заместитель министра финансов
Красноярского края
Приложение 5
к Порядку
утверждения и доведения
до главных распорядителей,
распорядителей и получателей
средств краевого бюджета предельного
объема оплаты денежных обязательств
Форма № 655
Уведомление от ________ № ___ об изменении
предельных объемов финансирования ____ квартал
на 20__ года на основании документа
от ______ "______________" № ______
___________________________________________________________________________
(наименование главного распорядителя бюджетных средств)
(в рублях)
┌───┬──────────────────────────┬────────────┬──────────────┬─────────────────┐
│ № │ППП ПБС Р П КЦСР КВР КОСГУ│Наименование│ Всего │ В том числе по │
│п/п│ │ │на ___ квартал│ месяцам │
│ │ │ │ 20__ года ├─────┬─────┬─────┤
│ │ │ │ │ 1-й │ 2-й │ 3-й │
│ │ │ │ │месяц│месяц│месяц│
├───┼──────────────────────────┼────────────┼──────────────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├───┼──────────────────────────┼────────────┼──────────────┼─────┼─────┼─────┤
├───┼──────────────────────────┼────────────┼──────────────┼─────┼─────┼─────┤
└───┴──────────────────────────┴────────────┴──────────────┴─────┴─────┴─────┘
