ГЛАВА ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2008 г. № 2079
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО В
ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
(в ред. Постановления
Главы г. Заречного
от 03.03.2009 № 343,
Постановлений Администрации г. Заречного
от 05.06.2009 № 905
, от 02.07.2009 № 1003
,
от 28.08.2009 № 1378
, от 26.10.2009 № 1682
)
Пункт 4 части 1 статьи 4.5
Устава ЗАТО г. Заречного Пензенской обл. от 19.12.2005 утратил силу в связи со вступлением
в силу главы 4.1
Устава ЗАТО г. Заречного Пензенской обл. от 19.12.2005. Действующие нормы по данному вопросу содержатся в пункте 2 части 6 статьи 4.3.1
Устава ЗАТО г. Заречного Пензенской обл. от 19.12.2005.
В целях обеспечения более эффективного решения проблемы обеспечения жильем работников муниципальных бюджетных учреждений, получающих заработную плату из средств бюджета города Заречного, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Постановлением
Правительства Пензенской области от 13.11.2008 № 753-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2009 - 2012 годы", в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.5
Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, на основании Постановления
Главы города Заречного от 24.09.2008 № 1136 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ города Заречного и Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Заречного" постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу
"Социальная поддержка жителей города Заречного в жилищной сфере на 2009 - 2012 годы" (приложение № 1).
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 28.08.2009 № 1378)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Утратил силу. - Постановление
Администрации г. Заречного от 26.10.2009 № 1682.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Определить отдел учета и распределения жилья Администрации города Заречного уполномоченным органом, ответственным за реализацию долгосрочной целевой программы
"Социальная поддержка жителей города Заречного в жилищной сфере на 2009 - 2012 годы".
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 28.08.2009 № 1378)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Финансовому управлению города Заречного подготовить проект решения Собрания представителей города Заречного Пензенской области о внесении изменений в Решение
Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 10.12.2008 № 621 "О бюджете ЗАТО г. Заречного Пензенской области на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годы" и вынести его на рассмотрение Собрания представителей города Заречного Пензенской области.
5. Настоящее Постановление вступает в действие со дня опубликования, но не ранее 1 января 2009 года.
6. Настоящее Постановление опубликовать в печатном средстве массовой информации "Ведомости Заречного".
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Климанова О.В.
Глава города
Г.Н.ЛИСАВКИН
Приложение № 1
к Постановлению
Главы города Заречного
от 31 декабря 2008 г. № 2079
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО
В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
(в ред. Постановления
Главы г. Заречного
от 03.03.2009 № 343,
Постановлений Администрации г. Заречного
от 05.06.2009 № 905
, от 02.07.2009 № 1003
,
от 28.08.2009 № 1378
, от 26.10.2009 № 1682
)
Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Социальная поддержка жителей города Заречного
в жилищной сфере на 2009 - 2012 годы"
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного
от 28.08.2009 № 1378)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка │
│целевой │жителей города Заречного в жилищной сфере на 2009 - 2012 │
│программы │годы" (далее - Программа) │
│(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 28.08.2009 № 1378) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Дата принятия │ │
│решения о │ │
│разработке │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │Администрация города Заречного │
│целевой │ │
│программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │Отдел учета и распределения жилья Администрации города │
│целевой │Заречного │
│программы │ │
│(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 28.08.2009 № 1378) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнитель- │Отдел учета и распределения жилья Администрации города │
│координатор │Заречного (далее - Уполномоченный орган) │
│целевой │ │
│программы │ │
│(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 28.08.2009 № 1378) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Администрация города Заречного, Финансовое управление │
│целевой │города Заречного, Департамент социального развития города │
│программы │Заречного │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи │Основная цель Программы - расширение возможностей жителей │
│целевой │города Заречного - работников муниципальных бюджетных │
│программы │учреждений, финансируемых полностью или частично за счет │
│ │средств бюджета города Заречного (далее - работников │
│ │бюджетных учреждений), по улучшению своих жилищных условий│
│ │путем оказания государственной поддержки в виде социальных│
│ │выплат на приобретение или строительство жилых помещений, │
│ │предоставляемых за счет средств бюджета города Заречного. │
│ │Основными задачами Программы являются: │
│ │- предоставление работникам бюджетных учреждений - │
│ │участникам Программы социальных выплат на приобретение │
│ │жилого помещения или строительство жилого помещения в │
│ │многоквартирном жилом доме на территории города Заречного │
│ │или в близлежащих населенных пунктах на территории │
│ │муниципальных образований, непосредственно граничащих с │
│ │городом Заречным; │
│ │- создание условий для привлечения работниками бюджетных │
│ │учреждений собственных средств, дополнительных финансовых │
│ │средств банков и других организаций, предоставляющих │
│ │ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или │
│ │строительство жилья; │
│ │- закрепление квалифицированных кадров в муниципальных │
│ │бюджетных учреждениях; │
│ │- улучшение социальной защищенности работников бюджетных │
│ │учреждений, повышение престижа работы в муниципальных │
│ │бюджетных учреждениях │
│(в ред. Постановления
Главы г. Заречного от 03.03.2009 № 343) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Количество граждан улучшивших жилищные условия в рамках │
│целевые │Программы: с 2009 по 2012 годы - более 50 человек. │
│индикаторы │Объем привлеченных собственных и заемных средств граждан: │
│ │с 2009 по 2012 годы - 34,6 млн. рублей. │
│ │Доля освоенных в общем объеме средств, выделенных из │
│ │бюджета города на реализацию Программы, - 100% │
│(в ред. Постановлений Администрации г. Заречного от 05.06.2009 № 905
, │
│от 28.08.2009 № 1378
, от 26.10.2009 № 1682
) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │2009 - 2012 годы │
│реализации │ │
│целевой │ │
│программы │ │
│(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 28.08.2009 № 1378) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и │Общий объем финансирования Программы на 2009 - 2012 годы -│
│источники │68,565008 млн. рублей, в том числе: │
│финансирования│На 2009 год: │
│целевой │- финансирование из бюджета города Заречного - 3,9 млн.│
│программы │рублей; │
│ │- софинансирование из бюджета Пензенской области -│
│ │3,465008 млн. рублей; │
│ │- собственные средства населения - 8,0 млн. рублей. │
│ │На 2010 год: │
│ │- финансирование из бюджета города Заречного - 3,9 млн.│
│ │рублей; │
│ │- софинансирование из бюджета Пензенской области - 3,9│
│ │млн. рублей; │
│ │- собственные средства населения - 7,8 млн. рублей. │
│ │На 2011 год: │
│ │- финансирование из бюджета города Заречного - 4,7 млн.│
│ │рублей; │
│ │- софинансирование из бюджета Пензенской области - 4,7│
│ │млн. рублей; │
│ │- собственные средства населения - 9,4 млн. рублей. │
│ │На 2012 год: │
│ │- финансирование из бюджета города Заречного - 4,7 млн.│
│ │рублей; │
│ │- софинансирование из бюджета Пензенской области - 4,7│
│ │млн. рублей; │
│ │- собственные средства населения - 9,4 млн. рублей. │
│ │Ежегодные объемы финансирования из бюджета города│
│ │Заречного подлежат уточнению при утверждении бюджета на│
│ │соответствующий год. │
│(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 26.10.2009 № 1682) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Улучшение жилищных условий более 50 работников бюджетных │
│ожидаемые │учреждений. │
│конечные │Повышение доступности жилья для населения города. │
│результаты │Сокращение числа граждан, поставленных органом местного │
│ │самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых │
│ │помещениях │
│(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 28.08.2009 № 1378) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Организация │Администрация города Заречного осуществляет общее │
│управления │руководство Программой. │
│целевой │Уполномоченный орган осуществляет оперативное управление │
│Программой и │Программой. │
│контроль над │Администрация города Заречного и Финансовое управление │
│ходом ее │города Заречного осуществляют контроль за реализацией │
│реализации │Программы │
└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Программа
действует в городе Заречном с 1997 года. За это время в рамках Программы
для улучшения жилищных условий получили средства из бюджета города Заречного и бюджета Пензенской области 26 семей работников муниципальных бюджетных учреждений, из них (воспитатель - 11, учитель - 12, педагог дополнительного образования - 1, участковый уполномоченный - 1, артист - 1). Сумма средств бюджета города Заречного для этих целей составила - 5,01 млн. рублей, сумма средств бюджета Пензенской области 5,01 млн. рублей, собственных и заемный средств граждан - 16,79 млн. рублей. В 2008 году 21 работник бюджетных учреждений подал заявку на участие в Программе
.
В настоящее время в городе Заречном на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят 277 семей работников бюджетных учреждений. Невысокие доходы (в среднем около 8,7 тыс. рублей в месяц) работников бюджетных учреждений не позволяют им самостоятельно решить свою жилищную проблему, что, в том числе, приводит к постоянному наличию вакантных мест таких должностей как воспитатели, участковые уполномоченные милиции. Изменить такую ситуацию можно только с помощью государственной поддержки на улучшение жилищных условий в виде социальной выплаты.
Следует отметить, что Программа
получила положительный резонанс и количество желающих участвовать в данной Программе ежегодно возрастает, что свидетельствует о необходимости реализации Программы с 2009 по 2012 год.
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 28.08.2009 № 1378)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Эффективность реализации Программы складывается на основе индикативных показателей, позволяющих сделать вывод о социально-экономическом эффекте реализации Программы в городе Заречном.
Программно-целевой метод дает возможность провести анализ Программы по годам и выработать механизм совершенствования Программы в период ее реализации.
2. Цель и задачи Программы
Цель Программы - расширение возможностей жителей города Заречного - работников бюджетных учреждений по улучшению своих жилищных условий путем оказания государственной поддержки в виде социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений, предоставляемых за счет средств бюджета города Заречного.
Для достижения цели в процессе реализации Программы требуется решение следующих задач, стоящих перед участниками Программы:
- предоставление работникам бюджетных учреждений - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство жилого помещения в многоквартирном жилом доме на территории города Заречного или в близлежащих населенных пунктах на территории муниципальных образований, непосредственно граничащих с городом Заречным;
- создание условий для привлечения работниками бюджетных учреждений собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство жилья;
- закрепление квалифицированных кадров в муниципальных бюджетных учреждениях;
- улучшение социальной защищенности работников бюджетных учреждений, повышение престижа работы в муниципальных бюджетных учреждениях.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит к 2013 году улучшить жилищные условия более 50 работников бюджетных учреждений и будет способствовать закреплению квалифицированных кадров в муниципальных бюджетных учреждениях.
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 28.08.2009 № 1378)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Сроки реализации Программы
Период реализации Программы составляет 4 года: с 2009 по 2012 год включительно.
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 28.08.2009 № 1378)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на несколько этапов. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.
4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое
обоснование целевой программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется на основе финансирования части затрат на приобретение жилья для граждан, отвечающих совокупности требований, предъявляемых Программой к ее участникам, за счет бюджета города Заречного, бюджета Пензенской области и внебюджетных источников.
Объем выделенных денежных средств в размере 17,2 млн. рублей за счет средств бюджета города Заречного позволит решить вопрос улучшения жилищных условий более 50 работников бюджетных учреждений и способствует закреплению квалифицированных кадров в муниципальных бюджетных учреждениях.
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 26.10.2009 № 1682)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Общий объем финансирования Программы на 2009 - 2012 годы - 68,565008 млн. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 26.10.2009 № 1682)
(см. текст в предыдущей редакции
)
за счет средств бюджета Пензенской области - 16,765008 млн. рублей;
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 26.10.2009 № 1682)
(см. текст в предыдущей редакции
)
за счет средств бюджета города Заречного - 17,2 млн. рублей;
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 26.10.2009 № 1682)
(см. текст в предыдущей редакции
)
за счет внебюджетных источников (средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты (займы), и средства участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья) - 34,6 млн. рублей.
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 26.10.2009 № 1682)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Привлечение внебюджетных средств работников бюджетных учреждений будет способствовать:
- созданию механизма для привлечения в жилищное строительство города дополнительных внебюджетных средств населения, банков и жилищно-накопительных, кредитно-финансовых потребительских кооперативов;
- стимулированию развития производственно-строительного сектора экономики города Заречного и ипотечно-инвестиционной инфраструктуры;
- повышению доходов муниципального бюджета за счет увеличения налоговой базы.
Указанные в данной Программе ежегодные объемы финансирования из бюджета города Заречного и бюджета Пензенской области подлежат уточнению при утверждении бюджета города Заречного на соответствующий год.
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
- улучшение жилищных условий более 50 работников бюджетных учреждений;
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 28.08.2009 № 1378)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- закрепление квалифицированных кадров в муниципальных бюджетных учреждениях;
- улучшение социальной защищенности работников бюджетных учреждений, повышение престижа работы в муниципальных бюджетных учреждениях;
- создание благоприятного инвестиционного климата в жилищной сфере;
- привлечение внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) в размере 34,6 млн. рублей для реализации Программы.
(в ред. Постановлений Администрации г. Заречного от 05.06.2009 № 905
, от 28.08.2009 № 1378
, от 26.10.2009 № 1682
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Тем не менее, конкретное количество социальных выплат, выдаваемых гражданам в период с 2009 по 2012 год по Программе, будет зависеть от показателей объема бюджетного финансирования (в том числе финансирования Программы из бюджета Пензенской области) и размера средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Пензенской области, определяемого в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с которым определяется размер социальной выплаты.
(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 28.08.2009 № 1378)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет складываться из количественных показателей улучшения жилищных условий работников бюджетных учреждений среди общего количества поданных заявлений на участие в Программе.
5. Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
- организационное обеспечение реализации Программы;
- нормативное правовое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы.
Организационные мероприятия предусматривают:
- прием граждан по вопросам реализации Программы;
- выдача гражданам правового акта Администрации города Заречного о признании гражданина участником программы "Социальная поддержка жителей города Заречного в жилищной сфере на 2009 - 2012 годы" и о предоставлении участнику Программы социальной выплаты;
(в ред. Постановлений Администрации г. Заречного от 05.06.2009 № 905
, от 02.07.2009 № 1003
, от 28.08.2009 № 1378
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- определение исполнителей Программы;
- осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;
- размещение материалов, касающихся вариантов решения проблемы работников бюджетных учреждений, в средствах массовой информации;
- проведение мониторинга реализации Программы на муниципальном уровне, подготовка отчетных материалов.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки участникам в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета города Заречного на соответствующий год.
Система мероприятий по реализации Программы представлена в следующей таблице:
┌───┬──────────────────────┬───────────┬──────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┐
│ № │ Наименование │ Срок │ Исполнители │ Ожидаемые │ Источники │ Всего │
│п/п│ мероприятия │реализации │ │ результаты │финансирования│ │
├───┴──────────────────────┴───────────┴──────────────┴─────────────────┴──────────────┴──────────────┤
│ Организационное обеспечение реализации Программы │
├───┬──────────────────────┬───────────┬──────────────┬─────────────────┬──────────────┬──────────────┤
│1. │Прием граждан по │2009 - 2012│Уполномоченный│Увеличение числа │- │- │
│ │вопросам реализации │ │орган │участников │ │ │
│ │Программы │ │ │Программы │ │ │
│(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 28.08.2009 № 1378) │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────┼──────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┤
│2. │Подготовка ходатайства│2009 - 2012│Руководитель │Увеличение числа │ │ │
│ │на работника │ │муниципального│участников │ │ │
│ │бюджетного учреждения │ │бюджетного │Программы │ │ │
│ │ │ │учреждения │ │ │ │
│(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 28.08.2009 № 1378) │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────┼──────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┤
│3. │Прием заявлений │2009 - 2012│Уполномоченный│Создание, ведение│- │- │
│ │граждан для участия в │ │орган │и обновление │ │ │
│ │Программе │ │ │списка участников│ │ │
│ │ │ │ │Программы │ │ │
│(в ред. Постановления
Администрации г. Заречного от 28.08.2009 № 1378) │ │ │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────┼───────────┼──────────────┼─────────────────┼──────────────┼──────────────┤
│4. │Издание брошюр, │2009 - 2012│Администрация │Повышение │- │- │
│ │наглядного материала │ │города │информированности│ │ │
│ │по вопросам реализации│ │Заречного │населения по │ │ │
│ │Программы │ │ │вопросам участия │ │ │
]]>
