Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 25 августа 2006 г. № RU585101202006001
Устав города Каменки
Каменского района Пензенской области
принят
Решением
Собрания представителей
города Каменки Каменского района
Пензенской области
от 7 августа 2006 г. № 18-3/1
УСТАВ
ГОРОДА КАМЕНКИ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений Собрания представителей
г. Каменки Каменского района
от 01.03.2007 № 112-15/1
, от 25.07.2007 № 158-20/1
,
от 23.11.2007 № 202-24/1
, от 28.04.2008 № 261-29/1
,
от 22.05.2009 № 26-6/2
)
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории городского поселения город Каменка Каменского района Пензенской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус городского поселения город Каменка
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Уставом
Пензенской области и законами Пензенской области городское поселение город Каменка, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, является муниципальным образованием, обладает статусом городского поселения и включено в состав Каменского района Пензенской области на основании
Закона
Пензенской области от 20.02.2006 № 953-ЗПО "О преобразовании муниципальных образований города Каменки и города Сердобска Пензенской области".
2. Городское поселение город Каменка Каменского района Пензенской области (далее по тексту в том же значении могут применяться следующие слава "город Каменка", "городское поселение" и образованные на их основе слова и словосочетания) основан в 1951 году.
3. Статус города Каменки может быть изменен в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.
Статья 2. Символика города Каменки
1. Город Каменка в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы города Каменки и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей города Каменки.
3. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 3. Граница города Каменки
1. Граница города (городская черта) определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. Местное самоуправление в городе Каменке осуществляется на территории города Каменки в пределах городской черты.
3. Границы города Каменки установлены Законом
Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО.
4. Изменение городской черты города Каменки, в том числе при объединении, преобразовании или упразднении города, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления города, а также органов государственной власти Пензенской области в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.
5. Изменение городской черты города Каменки осуществляется законами Пензенской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4. Территория города Каменки
1. Территорию города Каменки составляют земли городского поселения: земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития городского поселения, и другие земли в пределах установленной городской черты города независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Земля в пределах городской черты, находящаяся в ведении местного самоуправления, используется в порядке, установленном Собранием представителей города Каменки в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Местное самоуправление в поселении
Местное самоуправление на территории города Каменки - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского поселения город Каменка вопросов местного значения исходя из интересов населения города Каменки, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления на территории городского поселения город Каменка
1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), проживающие на территории города Каменки, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Каменки.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Каменки, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 7. Вопросы местного значения городского поселения город Каменка
1. К вопросам местного значения городского поселения город Каменка относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Каменки и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов города Каменки;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Каменки;
4) организация в границах города Каменки электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Каменки, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Решения
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 28.04.2008 № 261-29/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории города Каменки и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Каменки;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Каменки;
(п. 7.1 введен Решением
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 № 112-15/1)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Каменки;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Каменки;
10) создание условий для обеспечения жителей города Каменки услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Каменки;
(п. 11 в ред. Решения
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 № 112-15/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Каменки услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории города Каменки;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Каменке;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей города Каменки и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) утратил силу. - Решение
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 № 112-15/1;
(см. текст в предыдущей редакции
)
18) формирование архивных фондов города Каменки;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории города Каменки, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Каменки;
(в ред. Решения
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 № 112-15/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
21) утверждение генеральных планов города Каменки, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Каменки документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Каменки, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Каменки для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Каменки;
(п. 21 в ред. Решения
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 25.07.2007 № 158-20/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Каменки от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Каменки;
26) утратил силу. - Решение
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 22.05.2009 № 26-6/2;
(см. текст в предыдущей редакции
)
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Каменки;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
(п. 29 в ред. Решения
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 28.04.2008 № 261-29/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
30) утратил силу. - Решение
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 № 112-15/1;
(см. текст в предыдущей редакции
)
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
(п. 33 введен Решением
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 № 112-15/1)
34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
(п. 34 введен Решением
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 № 112-15/1)
Часть вторая утратила силу. - Решение
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 № 112-15/1.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Часть третья утратила силу. - Решение
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 № 112-15/1.
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. По решению Собрания представителей города Каменки жители города Каменки могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в т.ч. дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1
, 8
, 9
, 16
, 20 части 1
настоящей статьи Устава, не требующих специальной профессиональной подготовки.
(в ред. Решения
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 № 112-15/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Каменки в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города Каменки.
5. Органы местного самоуправления города Каменки вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Каменского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города Каменки в бюджет Каменского района.
6. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления города Каменки на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
(введена Решением
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 № 112-15/1)
1. Органы местного самоуправления города Каменки имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности города Каменки до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Каменки;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Каменки;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Каменки Каменского района Пензенской области;
(п. 8 введен Решением
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 22.05.2009 № 26-6/2)
9) создание условий для развития туризма.
(п. 9 введен Решением
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 22.05.2009 № 26-6/2)
2. Органы местного самоуправления города Каменки вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).
Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
ГОРОДА КАМЕНКИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА КАМЕНКИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением города Каменки вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей города Каменки:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания представителей города Каменки и Главы администрации города Каменки, выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2
настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Каменки в соответствии с федеральным законом.
4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 2
настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области.
5. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей города Каменки и Главой администрации города Каменки, оформляется правовыми актами Собрания представителей города Каменки и Главы администрации города Каменки.
6. Собрание представителей города Каменки обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей города Каменки документов, на основании которых назначается местный референдум.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Каменки. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Каменки и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей города Каменки на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам.
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей города Каменки. Решение о назначении выборов в представительный орган местного самоуправления город Каменка должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей города Каменки или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Каменки или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки
1. Население города Каменки вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей города Каменки.
2. Основанием для отзыва депутата Собрания представителей города Каменки является подтвержденные в судебном порядке:
1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Собрания представителей города Каменки общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устава
Пензенской области, законов Пензенской области и иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, решений, принятых на местном референдуме, и иных муниципальных правовых актов;
2) невыполнение полномочий, возложенных на депутата Собрания представителей города Каменки.
3. Процедура отзыва депутата Собрания представителей города Каменки устанавливается следующая:
1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;
2) инициативная группа обращается в избирательную комиссию города Каменки с ходатайством о регистрации инициативной группы;
3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответствующего избирательного округа города Каменки, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки;
4) избирательная комиссия города Каменки в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение;
5) в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей города Каменки, уполномоченный в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки;
6) в случае несоответствия предоставленных документов требованиям, установленным настоящим Уставом - об отказе в регистрации инициативной группы;
7) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа города Каменки, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа города Каменки; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом
Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области";
8) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию города Каменки; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;
9) избирательная комиссия города Каменки осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки, муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Собрание представителей города Каменки;
10) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей города Каменки и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Собрание представителей города Каменки обязано принять решение о назначении указанного голосования;
11) голосование по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей города Каменки, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей города Каменки предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом
Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области", избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей города Каменки, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;
13) депутат Собрания представителей города Каменки считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа города Каменки; итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Каменки и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения города Каменки при изменении границ города Каменки, преобразовании городского поселения как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ города Каменки, преобразования городского поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится на всей территории городского поселения в соответствие Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается Собранием представителей города Каменки и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Каменки, обладающих избирательным правом. Согласие населения города Каменки на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Каменки.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей города Каменки.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей города Каменки и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
3. В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания представителей города Каменки, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
5. Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
6. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей города Каменки, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Собрания представителей города Каменки.
7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
]]>3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Каменки в соответствии с федеральными законами.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Каменки.
5. Органы местного самоуправления города Каменки могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
6. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются Собранием представителей города Каменки по представлению Главы администрации города Каменки, если иное не предусмотрено решением Собрания представителей города Каменки. Глава администрации города Каменки утверждает уставы указанных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.
7. Собрание представителей города Каменки ежегодно, а Глава администрации города Каменки не реже одного раза в квартал заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.
8. Органы местного самоуправления города Каменки от имени города Каменки как муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений города и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
9. Органы местного самоуправления города Каменки ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(часть девятая введена Решением
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 22.05.2009 № 26-6/2)
Статья 62. Бюджет города Каменки
1. Город Каменка как муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. В качестве составной части бюджета города Каменки могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов города. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления города Каменки.
3. Органы местного самоуправления города Каменки обеспечивают сбалансированность бюджета города и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города Каменки, уровню и составу муниципального долга города Каменки, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Каменки.
4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Каменки и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления города Каменки самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.
5. Органы местного самоуправления города Каменки в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета города Каменки.
6. В бюджете города Каменки раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления города Каменки по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города Каменки.
7. Проект бюджета города Каменки, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Каменки и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений города Каменки с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
8. Органы местного самоуправления города Каменки обеспечивают жителям города возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 63. Расходы бюджета города Каменки
1. Расходы бюджета города Каменки осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(в ред. Решения
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 22.05.2009 № 26-6/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Реестр расходных обязательств города Каменки ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией города Каменки.
(в ред. Решения
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 28.04.2008 № 261-29/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Органы местного самоуправления города Каменки самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений города Каменки, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Каменки на решение вопросов местного значения.
Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальных служащих и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Собранием представителей города Каменки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области.
(часть вторая в ред. Решения
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 22.05.2009 № 26-6/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 64. Муниципальный заказ
(в ред. Решения
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 23.11.2007 № 202-24/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Каменки.
2. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления города Каменки, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
(часть вторая в ред. Решения
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 22.05.2009 № 26-6/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Администрация города Каменки является уполномоченным органом местного самоуправления города Каменки по ведению реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Каменки.
(в ред. Решения
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 28.04.2008 № 261-29/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5. Формирование муниципального заказа осуществляется на основе бюджетных заявок муниципальных заказчиков.
6. Администрация города Каменки формирует с учетом представленных бюджетных заявок сводный перечень муниципального заказа.
7. Решение о способе размещения муниципального заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", исходя из предельного объема финансирования.
(часть седьмая в ред. Решения
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 22.05.2009 № 26-6/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8. По результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Каменки муниципальные заказчики заключают муниципальные контракты.
9. Исполнение муниципального заказа реализуется муниципальными заказчиками исполнением обязательств согласно заключенным муниципальным контрактам в соответствии с действующим законодательством.
10. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется путем предоставления ежегодных докладов Главы администрации города Каменки либо должностных лиц Администрации города Каменки, определенных Главой администрации города Каменки, Собранию представителей города Каменки.
11. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и решениями Собрания представителей города Каменки в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 65. Доходы бюджета города Каменки
1. К собственным доходам бюджета города Каменки относятся:
- средства самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- доходы от местных налогов в соответствии с Федеральным законом;
- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом;
(в ред. Решения
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 № 112-15/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- доходы от федеральных налогов в соответствии с Федеральным законом;
- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Каменки, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;
(в ред. Решения
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 22.05.2009 № 26-6/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности города Каменки;
- часть прибыли муниципальных предприятий города Каменки, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей города Каменки, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями города Каменки платных услуг, остающаяся после уплаты налогов;
- штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления города Каменки;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления города Каменки.
2. Учет операций по распределению доходов от налогов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 66. Муниципальные заимствования
(в ред. Решения
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 22.05.2009 № 26-6/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Город Каменка вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 67. Исполнение бюджета города Каменки
1. Исполнение бюджета города Каменки производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Каменки осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 12. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 68. Участие города Каменки в межмуниципальном сотрудничестве
1. В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения город Каменка может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания представителей города Каменки. В этих же целях органы местного самоуправления города Каменки могут заключать договоры и соглашения. При этом межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления города Каменки.
2. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 69. Некоммерческие организации
1. Собрание представителей города Каменки может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации города Каменки осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 70. Ответственность депутатов Собрания представителей города Каменки
1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания представителей города Каменки перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Население города Каменки вправе отозвать депутатов Собрания представителей города Каменки в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Каменки, осуществление ими контрольных функций
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Каменки несут ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Каменки, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Каменки настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания представителей города Каменки.
Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 72. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования настоящего Устава, за исключением пункта 1.1 статьи 23
, который вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей города Каменки I созыва.
2. С момента вступления в силу пункта 1.1 статьи 23
настоящего Устава пункт 1 статьи 23
утрачивает силу.
3. Изменения в настоящий Устав, внесенные Решением
Собрания представителей города Каменки Каменского района Пензенской области от 01.03.2007 № 112-15/1, вступают в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей частью установлены иные сроки вступления в силу.
Абзацы 5, 7, 10, 11 подпункта "а" пункта 1.1, абзац 7 пункта 1.2 вступают в силу с 1 января 2008 г.
Абзац 6 пункта 1.2 вступает в силу с 15 января 2008 г.
Пункт 1.7 вступает в силу после официального опубликования и не распространяется на депутатов Собрания представителей города Каменки, избранных до вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей".
Пункт 1.9 вступает в силу после официального опубликования и не распространяется на Главу города Каменки, избранного Собранием представителей города Каменки из своего состава до вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей.
(часть третья введена Решением
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 01.03.2007 № 112-15/1)
4. Абзац 2 части 2 статьи 63
настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.
(часть четвертая введена Решением
Собрания представителей г. Каменки Каменского района от 23.11.2007 № 202-24/1)
