ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2006 г. № 96
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА И ЕГО СТРУКТУРЕ"
(в ред. решений Городской Думы г. Новочеркасска
от 06.06.2006 № 131
, от 18.06.2008 № 444
,
от 11.03.2009 № 533
, от 25.08.2009 № 607
)
В целях приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Устава
города Новочеркасска, руководствуясь Уставом
города Новочеркасска, городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
"О финансовом управлении Администрации города Новочеркасска" (приложение 1).
2. Утвердить структуру
финансового управления Администрации города Новочеркасска (приложение 2).
3. Считать утратившим силу решение
городской Думы от 13.04.2005 № 12 "О проекте Положения о финансовом управлении города Новочеркасска и его структуры".
4. Контроль исполнения данного решения возложить на постоянную комиссию "По местному самоуправлению и организационным вопросам" (председатель Волков В.А.).
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель главы
Администрации города
С.Б.БОНДАРЕВ
Глава городской Думы
В.И.ЗОЛОТОРЕНКО
Приложение 1
к решению
городской Думы
от 15.03.2006 № 96
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА"
(в ред. решений Городской Думы г. Новочеркасска
от 06.06.2006 № 131
, от 18.06.2008 № 444
,
от 11.03.2009 № 533
, от 25.08.2009 № 607
)
I. Общие положения
1.1. Финансовое управление Администрации города Новочеркасска (далее по тексту - финансовое управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новочеркасска, организующим исполнение бюджета города Новочеркасска, проведение единой финансовой и бюджетной политики, участвующим в разработке прогнозов социально-экономического развития города Новочеркасска, осуществляющим финансирование распорядителей и получателей средств местного бюджета, осуществляющим иные полномочия в соответствии с Уставом
муниципального образования "Город Новочеркасск". Финансовое управление является финансовым органом Администрации города Новочеркасска и входит в систему финансовых органов Ростовской области.
1.2. Финансовое управление образуется решением, принятым городской Думой города Новочеркасска, по представлению Мэра города Новочеркасска.
1.3. Полное наименование: Финансовое управление Администрации города Новочеркасска.
Сокращенное наименование: Финансовое управление.
1.4. Структура финансового управления утверждается городской Думой города Новочеркасска по представлению Мэра города Новочеркасска.
В структуру финансового управления входят: заместитель главы Администрации - начальник; структурные подразделения (отделы), не обладающие правами юридического лица.
(в ред. решения
Городской Думы г. Новочеркасска от 18.06.2008 № 444)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.5. Финансовое управление обладает правами юридического лица, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации обособленное имущество, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки с собственной символикой.
Финансовое управление Администрации города Новочеркасска является правопреемником финансового управления города Новочеркасска.
1.6. Штатное расписание финансового управления разрабатывается его руководителем и представляется на утверждение Мэру города.
1.7. Финансовое управление подчиняется Министерству финансов Ростовской области в вопросах обеспечения проведения единой государственной финансовой и бюджетной политики.
(в ред. решения
городской Думы г. Новочеркасска от 06.06.2006 № 131)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.8. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.9. Финансовое управление осуществляет свою деятельность самостоятельно во взаимодействии с другими органами власти, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм.
1.10. Лица, замещающие должности в финансовом управлении, за исключением осуществляющих техническое обеспечение деятельности финансового управления, являются муниципальными служащими.
1.11. Права, обязанности и ответственность должностных лиц и служащих финансового управления устанавливаются в соответствии с федеральным, областным законодательством, а также муниципальными правовыми актами.
II. Основные задачи финансового управления
2. Основными задачами финансового управления являются:
2.1. Совершенствование бюджетной системы города.
2.2. Обеспечение проведения и реализации единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в городе.
2.3. Непосредственное составление проекта местного бюджета.
(п. 2.3 в ред. решения
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.4. Обеспечение исполнения бюджета города в рамках своей компетенции в установленном порядке.
2.5. Составление отчета об исполнении местного бюджета.
2.6. Участие в проведении единой политики муниципальных заимствований, предоставления муниципальных гарантий, управления муниципальным долгом и контроля за муниципальным долгом.
(п. 2.6 в ред. решения
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.7. Осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета в пределах, установленных бюджетным законодательством.
2.8. Применение методологии прогнозирования бюджета города.
2.9. Обеспечение эффективного и рационального использования бюджетных средств.
2.10. Организация исполнения в установленном порядке местного бюджета, установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, порядка составления и ведения кассового плана исполнения местного бюджета, порядка исполнения местного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета, порядка использования местными бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, порядка завершения операций по использованию бюджета в текущем финансовом году.
(п. 2.10 введен решением
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
2.11. Иные задачи в пределах компетенции, установленной действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области и муниципальными правовыми актами.
(п. 2.11 введен решением
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
III. Функции финансового управления
3. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
3.1. Непосредственно составляет проект местного бюджета.
(п. 3.1 в ред. решения
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.2. Организует исполнение местного бюджета в пределах своей компетенции.
3.3. Обеспечивает в установленном порядке финансирование за счет средств местного бюджета.
3.4. Составляет отчеты об исполнении местного бюджета и резервного фонда.
3.5. Проводит анализ исполнения местного бюджета по доходам и расходам.
3.6. Осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов.
3.7. Участвует в проведении единой политики муниципальных заимствований, предоставления муниципальных гарантий, управления муниципальным долгом и контроля за муниципальным долгом.
(п. 3.7 в ред. решения
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.8. Ведет муниципальную долговую книгу.
3.9. Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением о местном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.10. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития города на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.
3.11. Обеспечивает в установленном порядке финансирование городских долгосрочных целевых программ, иных мероприятий в соответствии с Положением
о бюджетном процессе в городе Новочеркасске за счет средств местного бюджета.
(в ред. решения
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.12. Участвует в разработке мер, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики города, участвует в финансировании инвестиционных программ.
3.13. Взаимодействует в пределах своей компетенции с органами федерального казначейства, налоговыми органами, с банковскими и страховыми организациями.
3.14. Утратил силу. - Решение
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.15. Разрабатывает совместно с налоговыми органами и другими заинтересованными органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Новочеркасска предложения о налоговой политике, развитии законодательства города о налогах и сборах.
(п. 3.15 в ред. решения
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.16. Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры органов местного самоуправления города, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Новочеркасска; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций.
3.17. Участвует в установленном порядке в разработке проектов правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления города по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления.
3.18. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии средств местного бюджета.
3.19. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств местного бюджета, предусмотренных на содержание финансового управления и реализацию возложенных на управление функций.
3.20. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
3.21. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.22. Исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию "Город Новочеркасск" о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
3.23. Взаимодействует с органами исполнительной власти Ростовской области в установленной сфере деятельности.
3.24. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
3.25. Взаимодействует с органами государственного финансового контроля.
3.26. Участвует в проведении работы по повышению профессионального уровня работников финансового управления, по совершенствованию методов и форм деятельности управления.
(п. 3.26 в ред. решения
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.27. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.
3.28. Устанавливает порядок ведения и ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета.
(п. 3.28 введен решением
Городской Думы г. Новочеркасска от 11.03.2009 № 533)
3.29
. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.
3.30. Разрабатывает порядки анализа финансового состояния получателей муниципальных гарантий, оценки надежности (ликвидности) поручительства, банковской гарантии.
(п. 3.30 введен решением
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
3.31. Разрабатывает порядок ведения муниципальной долговой книги, ведет учет долговых обязательств муниципального образования "Город Новочеркасск".
(п. 3.31 введен решением
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
3.32. Обеспечивает передачу информации, внесенной в муниципальную долговую книгу, в Министерство финансов Ростовской области в установленном им порядке.
(п. 3.32 введен решением
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
3.33. Ведет реестр расходных обязательств города Новочеркасска в порядке, установленном Администрацией города Новочеркасска.
(п. 3.33 введен решением
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
3.34. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Новочеркасска.
(п. 3.34 введен решением
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
3.35. Осуществляет управление средствами на едином счете местного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и муниципальными правовыми актами.
(п. 3.35 введен решением
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
3.36. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета.
(п. 3.36 введен решением
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
3.37. Осуществляет детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету.
(п. 3.37 введен решением
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
3.38. Осуществляет иные функции, установленные действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области и муниципальными правовыми актами.
(п. 3.38 введен решением
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607)
IV. Права финансового управления
4. Финансовое управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
4.1. Запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления города Новочеркасска, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Новочеркасска, федеральных и территориальных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм материалы, необходимые для разработки проекта местного бюджета, составления отчета об исполнении бюджета города, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из местного бюджета.
4.2. Запрашивать у органов местного самоуправления города Новочеркасска, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Новочеркасска, предприятий, учреждений и организаций сведения и материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции управления вопросам.
4.3. Проводить в пределах своей компетенции проверки поступлений и расходования средств местного бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.
4.4. Утратил силу. - Решение
Городской Думы г. Новочеркасска от 25.08.2009 № 607.
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.5. Заключать в установленном порядке кредитные и иные договоры (контракты, соглашения).
4.6. Вносить в Министерство финансов Ростовской области предложения по совершенствованию финансовой и бюджетной политики области, межбюджетных отношений.
4.7. Осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами.
V. Организация деятельности финансового управления
5.1. Финансовое управление возглавляет заместитель главы Администрации - начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром города по согласованию с министром финансов Ростовской области.
(в ред. решения
Городской Думы г. Новочеркасска от 18.06.2008 № 444)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Заместитель главы Администрации - начальник Финансового управления назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. решений Городской Думы г. Новочеркасска от 18.06.2008 № 444
, от 11.03.2009 № 533
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Заместитель главы Администрации - начальник Финансового управления назначается на срок полномочий Мэра города Новочеркасска, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.
(в ред. решения
Городской Думы г. Новочеркасска от 18.06.2008 № 444)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Заместитель главы Администрации - начальник Финансового управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление им своих функций.
(в ред. решения
Городской Думы г. Новочеркасска от 18.06.2008 № 444)
(см. текст в предыдущей редакции
)
(п. 5.1 в ред. решения
городской Думы г. Новочеркасска от 06.06.2006 № 131)
(см. текст в предыдущей редакции)
5.2. Заместитель главы Администрации - начальник финансового управления:
(в ред. решения
Городской Думы г. Новочеркасска от 18.06.2008 № 444)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.2.1. Подчинен и подотчетен в своей деятельности Мэру города Новочеркасска.
5.2.2. Представляет финансовое управление в отношениях с федеральными и областными органами государственной власти, юридическими и физическими лицами, подписывает договоры, соглашения, иски в суд от имени финансового управления, действует от имени финансового управления без доверенности.
5.2.3. Организует работу финансового управления.
5.2.4. Утверждает положения о структурных подразделениях (отделах) финансового управления.
5.2.5. Назначает и увольняет в установленном порядке работников финансового управления.
5.2.6. Применяет к работникам финансового управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.
5.2.7. Осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции.
5.2.8. Разрабатывает и вносит Мэру города Новочеркасска проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции.
5.2.9. Дает поручения отделам финансового управления и контролирует их исполнение.
5.2.10. Составляет протоколы об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном областным законодательством и муниципальными правовыми актами.
5.2.11. Издает в пределах своей компетенции на основе законодательства Российской Федерации, Ростовской области и муниципальных правовых актов распоряжения и приказы.
5.2.12. Осуществляет другие полномочия и решает иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области и муниципальными правовыми актами.
5.3. Финансирование расходов на содержание аппарата финансового управления осуществляется за счет средств местного бюджета.
5.4. Реорганизация и ликвидация финансового управления осуществляется по решению городской Думы города Новочеркасска по представлению Мэра города Новочеркасска в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.5. Местонахождение финансового управления: 346430, Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 59б.
Первый заместитель главы
Администрации города
С.Б.БОНДАРЕВ
Приложение 2
к решению
городской Думы
от 15.03.2006 № 96
СТРУКТУРА
ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА - ОТРАСЛЕВОГО (ФУНКЦИОНАЛЬНОГО)
ОРГАНА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
(в ред. решений Городской Думы г. Новочеркасска
от 06.06.2006 № 131
, от 18.06.2008 № 444
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌────────────────────────┐
│ Заместитель главы │
│ Администрации - │
│ начальник │
│ финансового управления │
└───────────┬────────────┘
┌───────────────────┬────────────────┼────────────────┬─────────────────┐
┌───┴───────────┐ ┌─────┴─────────┐ ┌────┴─────────┐ ┌────┴────────┐ ┌──────┴────────┐
│ │ │ Отдел │ │ Отдел │ │ Отдел │ │ Отдел │
│ Бюджетный │ │прогнозирования│ │финансирования│ │ организации │ │ учета испол- │
│ отдел │ │ доходов и │ │ отраслей │ │ контрольной │ │нения бюджета -│
│ │ │ налоговой │ │ народного │ │ работы │ │ бухгалтерия │
│ │ │ политики │ │ хозяйства │ │ │ │ │
└───────────────┘ └───────────────┘ └──────────────┘ └─────────────┘ └───────────────┘
Первый заместитель главы
Администрации города
С.Б.БОНДАРЕВ
