РУКОВОДИТЕЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
МАМАДЫШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2006 г. № 045
ОБ ОБРАЗОВАНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
В целях эффективного решения вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав и в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967 "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних" (в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 28.05.1971, от 01.10.85 № 1527-XI, от 06.08.86 № 3785-XI, Закона РФ от 25.02.93 № 4549-1), Законом
РТ от 30.12.2005 № 143-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" и Постановлением
КМ РТ от 23.04.01 № 226 "Об утверждении временного положения о деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в РТ" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Приложение № 1).
2. Создать (по согласованию) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (Приложение № 2)
.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Руководителя Исполнительного комитета района по социальным вопросам Хасанова Ш.Н.
Руководитель
Исполнительного комитета района
А.П.ИВАНОВ
Приложение № 1
к Постановлению
Руководителя Исполкома района
от 15 февраля 2006 г. № 045
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
I. Общее положения
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) является постоянно действующей комиссией Исполнительного комитета муниципального района.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967 "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних" (в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 28.05.71, от 01.10.85 № 1527-XI, от 06.08.86 № 3785-XI, Закона РФ от 25.02.93 № 4549-1), Законом
РТ от 30.12.2005 № 143-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями РТ по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", Постановлением
КМ РТ от 23.04.2001 № 226 "Об утверждении временного положения о деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан" и настоящим Положением.
II. Основные задачи комиссии
- организация работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
- координация усилий органов местного самоуправления и учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- защита прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних во сферах жизнедеятельности и содействие несовершеннолетним в реализации их прав;
- организация контроля за предоставлением несовершеннолетним гарантированных прав в области содержания, воспитания и образования, охраны здоровья, социального обеспечения, труда, занятости и иных социальных услуг;
- организация работы по выполнению и реабилитации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, входящих в группу социального риска, ранее судимых несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не выполняющих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, учет данных категорий лиц;
- принятие мер к обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, психического, сексуального и иных форм насилия, а также от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения;
- рассмотрение в пределах своей компетенции материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные и иные противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает установленная Законом ответственность;
- осуществление функции административного воздействия в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних в установленных законом случаях;
- подготовка совместно с соответствующими органами материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством РФ;
- применение мер воздействия, предусмотренных законодательствами РФ и РТ, в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей.
III. Права и обязанности комиссии
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав имеет право:
- проверять условия содержания и воспитания детей и подростков в образовательных учреждениях района;
- проверять поставку воспитательной работы с детьми и подростками в учреждениях, организациях и предприятиях, где работают несовершеннолетние;
- требовать от администрации учреждений, организаций и предприятий представлений сведений, необходимых для работы комиссий;
- привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и других заинтересованных лиц;
- производить личный прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, рассматривать их жалобы и заявления, знакомиться с их личными делами;
- вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
- ставить перед соответствующими государственными органами вопрос о применении мер дисциплинарного или общественного воздействия к должностным лицам в случаях невыполнения ими постановлений комиссий;
- применять меры воздействия, предусмотренные законодательствами РФ и РТ, к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние, и к родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и охраняемых законом интересов.
2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:
- разрабатывает, проводит в жизнь через соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения и организации мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по устранению причин, порождающих эти явления, устройству детей и подростков и охране их прав;
- о проведении профилактической работы с несовершеннолетними, употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, привлекавшимися к административной ответственности, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, освобожденными из мест лишения свободы;
- о направлении материалов на родителей (законных представителей) несовершеннолетних в суд в случае неисполнения ими своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних;
- рассматривает ходатайства администрации образовательного учреждения;
- об исключении несовершенного, достигшего возраста пятнадцати лет и не имеющего основного общего образования, из образовательного учреждения, о переводе его на иную форму обучения в связи с трудоустройством;
- дает согласие по представлению работодателя на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником;
- рассматривает материалы (дела) и применяет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, в порядке, установленном настоящим Положением, иными законами Российской Федерации и Республики Татарстан;
- в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения им возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
- в отношении несовершеннолетнего, совершившего деяние, за совершение которого установлена административная ответственность;
- в отношении родителей (законных представителей), злостно не выполняющих своих обязанностей по содержанию, воспитанию или обучению несовершеннолетнего;
- организует совместные комплексные межведомственные мероприятия, направленные на выявление и оказание всесторонней помощи социально дезадаптированным несовершеннолетним;
- в установленном Законом порядке организует контроль, обследование и проверки условий содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в семье, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
- рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
- обращается в суд за защитой прав и охраняемых Законом интересов несовершеннолетних.
IV. Порядок деятельности комиссии
1. Комиссия создается Постановлением руководителя Исполкома муниципального района на неограниченный срок. Положение о комиссии и ее состав утверждаются также постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального района.
2. Комиссия образуется в составе председателя (заместителя руководителя Исполнительного комитета по социальным вопросам), заместителя председателя, ответственного секретаря и 6 - 12 членов комиссии.
3. В состав комиссии входят руководители и специалисты органов Исполнительного комитета района, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работники социальной защиты.
4. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании комиссии и утвержденным ее председателем.
5. Заседания проводятся 2 раза в месяц. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания.
6. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является правомочным при наличии не менее половины ее состава.
7. Материалы, поступившие для рассмотрения в комиссии, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем или заместителем председателя комиссии.
8. В процессе предварительного изучения поступивших дел и материалов определяются:
- подведомственность комиссии поступивших материалов (дел);
- круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание;
- необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов (дел) и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, истребования дополнительного материала;
- предварительное изучение материалов (дел) производится в срок не более 10 дней с момента их поступления.
9. По результатам предварительного изучения материалов (дел) могут приниматься следующие решения:
- назначить дело к рассмотрению с извещением о времени и месте заседания заинтересованных лиц;
- возвратить полученные материалы, если они не подведомственны комиссии или требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы органам;
- рассмотреть ходатайства несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) по существу подлежащих рассмотрению на заседании комиссии вопросов;
- обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего.
10. При рассмотрении материалов (дел), связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины и условия указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетних.
11. Рассматривая материалы в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения им возраста, с которого наступает уголовная ответственность, дела об административных правонарушениях несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), комиссии заслушивают объяснения несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), потерпевшего, свидетелей, адвоката, заключение прокурора и после всестороннего рассмотрения обстоятельств дела принимают одно из следующих решений:
- применить меры воздействия, предусмотренные статьями 45, 47 "Временного положения о деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" от 23.04.2001 № 226;
- прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях);
- отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;
- передать дело в органы прокуратуры, суд, другие подведомственные органы.
12. Решения комиссий выносятся в форме постановления.
Постановление принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.
В Постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите его прав или охраняемых законом интересов указываются:
наименование комиссии;
дата рассмотрения дела;
сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
доказательства, на основании которых принято решение;
правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
принятое по делу решение;
предлагаемые комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему, его семье и способы ее оказания.
Постановление подписывается председательствующим, секретарем и членами комиссии и оглашается на заседании комиссии.
Копия постановления или выписка из него вручается под роспись несовершеннолетнему, его родителям (законным представителям), другим заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы или учреждения не позднее пяти дней с момента его принятия.
Постановление комиссии об объявлении взыскания несовершеннолетнему, его родителям (законным представителям) действует в течение одного года и может быть досрочно отменено комиссией.
13. Протоколы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведутся на каждом заседании комиссии и включают в себя следующие обязательные положения:
дата и место заседания комиссии;
наименование и состав комиссии;
содержание рассматриваемых материалов (дел);
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и иные имеющие значение для рассмотрения материалов (дел) сведения о лицах, в отношении которых рассматриваются материалы (дела);
сведения о явке участвующих в заседании лиц, разъяснение их прав и обязанностей;
объяснения участвующих в заседании лиц;
содержание заявленных в заседании ходатайств и результаты их рассмотрения;
сведения об оглашении принятых постановлений;
сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятых постановлений.
14. Протоколы заседаний комиссий подписываются председательствующим на заседании комиссии и секретарем.
15. Постановления или представления, принятые комиссией по рассмотренным материалам, могут быть обжалованы лицами, в отношении которых они были приняты, их законными представителями, адвокатами в вышестоящую комиссию, прокуратуру или суд.
16. Обжалование постановлений или представлений комиссии в вышестоящую комиссию производится в десятидневный срок со дня их вынесения. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает их исполнение.
17. Сроки и порядок обжалования постановлений или представлений в суд устанавливаются законодательством.
18. Постановления комиссии, принятые по материалам и ходатайствам, связанным с защитой прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, в пятидневный срок с момента их вынесения направляются для исполнения в соответствующие государственные органы и учреждения, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм.
Должностные лица указанных органов, учреждений и организаций обязаны в течение пятнадцатидневного срока с момента получения постановления сообщить комиссии о принятых во исполнение постановления мерах.
19. Постановления комиссии, принятые по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), рассмотренным комиссиями, исполняются в порядке, установленном законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан об административных правонарушениях.
20. О времени и месте заседаний комиссии сообщается несовершеннолетним, их родителям (законным представителям), иным лицам, чье участие в заседаниях будет признано обязательным, не менее чем за сутки до дня заседаний.
21. Принятые комиссией материалы (дела) должны быть рассмотрены в срок не более 15 дней с момента их поступления.
22. На заседаниях комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, материалы (дело) которого рассматриваются, его родителей (законных представителей), а в необходимых случаях - педагога, иных лиц по усмотрению комиссии.
Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работе комиссии с момента подготовки материалов к заседанию.
23. Материалы (дело) в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) могут быть рассмотрены в их отсутствие при повторной неявке при условии своевременного извещения о времени и месте проведения заседания и неполучении заявления об отложении рассмотрения материалов (дела).
24. Дела о правонарушениях несовершеннолетних комиссия рассматривает на закрытом заседании. На время исследования обстоятельств дела, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия вправе удалить его из зала заседания.
25. До рассмотрения дела о правонарушении несовершеннолетнего в целях обеспечения его явки на заседание комиссии по письменному распоряжению председателя комиссии или его заместителя несовершеннолетний может быть отдан под присмотр родителей (законных представителей) с их согласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся в детском учреждении, - под надзор администрации этого учреждения. Родители (законные представители) несовершеннолетнего и руководитель детского учреждения дают письменное обязательство комиссии обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание.
26. При неявке без уважительных причин на заседание комиссии, рассматривающей материалы в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или дело об административном правонарушении несовершеннолетнего или его родителей (законных представителей), указанные лица могут быть подвергнуты принудительной доставке через органы внутренних дел по мотивированному постановлению комиссии.
27. При неявке без уважительных причин на заседание комиссии свидетелей, представителей органов и учреждений, в которых воспитывается или обучается несовершеннолетний, работодателей, других лиц, чье присутствие признано обязательным, общественные организации по месту их работы или учебы.
28. Комиссии в целях реализации своих полномочий принимают постановления и вносят представления, которые принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и других лиц, представлений органов правления, образовательных учреждений, работодателей, обращений им ходатайств иных органов и организаций независимо от организационно-правовых форм.
29. Представления вносятся в государственные органы и учреждения, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм в целях устранения причин и законодательства, направленного на защиту их прав и интересов.
30. Постановления и представления комиссии обязательны для исполнения государственными органами и учреждениями, иными органами и организациями независимо от организационно-правовых форм, гражданами.
При получении постановления (представления) руководители государственных органов и учреждений, объединений и иных юридических лиц, граждане обязаны в месячный срок сообщить о мерах, принятых во исполнение указанных актов.
31. Неисполнение названными лицами Постановления (представления) комиссии, а также непринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых Законом интересов несовершеннолетних, указанных в представлении комиссии, или оставление данных актов без рассмотрения влекут ответственность, установленную законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.
Секретарь Исполкома -
начальник организационного отдела
П.А.СМИРНОВ
Приложение № 2
к Постановлению
Руководителя Исполкома района
от 15 февраля 2006 г. № 045
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
Хасанов Ш.Н. заместитель Руководителя Исполкома по социальным
вопросам, председатель комиссии
Галимханов Т.А. начальник отдела образования Исполкома района,
заместитель председателя комиссии
Митрофанова Г.А. ответственный секретарь комиссии
Члены комиссии:
Аппаков И.М. врач-нарколог ЦРБ
Асхамова Г.М. зав. отделением социальной помощи семье и детям
Биктяшев А.И. начальник подразделения по делам
несовершеннолетних РОВД
Габдрахманов И.Н. заместитель директора ПЛ-87
Журавлева Н.С. специалист по семейной политике УСЗ
Исмагилова Р.М. ведущий специалист отдела образования Исполкома
района
Маннапов Ш.Г. начальник МОБ РОВД
Мусина В.Н. директор ГУ СРЦН "Надежда"
Хазиева Д.Ф. ведущий специалист отдела по делам молодежи и
спорту Исполкома района
Спиридонов С.П. начальник отдела культуры Исполкома района
Хоснетдинов М.А. директор Центра занятости населения
Шагивалеева Г.К. психолог МСОШ № 1.
Секретарь Исполкома -
начальник организационного отдела
П.А.СМИРНОВ
