АДМИНИСТРАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2009 г. № 350
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
(в ред. Постановления
администрации Тульской области
от 19.10.2009 № 807)
В соответствии с Постановлением
администрации Тульской области от 27.06.2007 № 303 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ", на основании статьи 34
Устава (Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу
"Развитие здравоохранения Тульской области на 2009 - 2012 годы" (приложение).
2. Управлению пресс-службы администрации Тульской области (Ивченко И.Л.) опубликовать Постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Губернатор Тульской области
В.Д.ДУДКА
Приложение
к Постановлению администрации
Тульской области
от 20.05.2009 № 350
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
(в ред. Постановления
администрации Тульской области
от 19.10.2009 № 807)
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Долгосрочная целевая программа "Развитие │
│долгосрочной целевой │здравоохранения Тульской области │
│программы │на 2009 - 2012 годы" (далее - Программа) │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный │Департамент здравоохранения Тульской области │
│заказчик │(координатор Программы), департамент │
│ │строительства Тульской области │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Основные разработчики │Департамент здравоохранения Тульской области │
│долгосрочной целевой │ │
│программы │ │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Департамент здравоохранения Тульской области, │
│долгосрочной целевой │департамент строительства Тульской области │
│программы │ │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи │Цель: повышение качества и доступности │
│долгосрочной целевой │медицинской помощи населению Тульской области. │
│программы │Задачи: │
│ │дальнейшее развитие первичной медико-санитарной │
│ │помощи, усиление профилактической направленности │
│ │здравоохранения области в целях раннего выявления│
│ │заболеваний; │
│ │повышение структурной эффективности организации │
│ │профильной первичной медико-санитарной помощи │
│ │населению области; │
│ │совершенствование организации медицинской помощи │
│ │пострадавшим при дорожно-транспортных │
│ │происшествиях; │
│ │внедрение в практику здравоохранения Тульской │
│ │области современных медицинских информационных │
│ │технологий │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Важнейшие целевые │Уровень первичной заболеваемости на 1000,0 │
│показатели │населения, в том числе социально значимыми │
│ │заболеваниями: туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, │
│ │сифилисом на 100,0 тыс. населения; │
│ │уровень материнской смертности на 100,0 тыс. │
│ │живорожденных; │
│ │уровень первичной заболеваемости злокачественными│
│ │новообразованиями на 100,0 тыс. населения; │
│ │уровень смертности от злокачественных │
│ │новообразований на 100,0 тыс. населения; │
│ │уровень смертности от болезни системы │
│ │кровообращения на 100,0 тыс. населения; │
│ │уровень смертности населения от несчастных │
│ │случаев при дорожно-транспортных происшествиях │
│ │на 100,0 тыс. населения │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │Реализация Программы планируется в один этап - │
│реализации долгосрочной│с 2009 по 2012 годы │
│целевой программы │ │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень подпрограмм │Основные мероприятия Программы: │
│(мероприятий) │предупреждение и борьба с заболеваниями │
│ │социального характера, в том числе │
│ │с туберкулезом; │
│ │предупреждение и борьба с ВИЧ-инфекцией, │
│ │СПИД-ассоциированными и инфекционными │
│ │заболеваниями; │
│ │охрана репродуктивного здоровья женщин, │
│ │совершенствование службы родовспоможения; │
│ │совершенствование онкологической помощи │
│ │населению; │
│ │развитие службы программного гемодиализа; │
│ │развитие кардиологической службы области, │
│ │внедрение новых технологий; │
│ │развитие интервенционной кардиохирургии на базе │
│ │государственного учреждения здравоохранения │
│ │Тульской области "Тульская областная клиническая │
│ │больница"; │
│ │развитие эндопротезирования крупных суставов; │
│ │оснащение медицинским оборудованием муниципальных│
│ │и государственных учреждений здравоохранения, │
│ │в том числе детских; │
│ │осуществление мероприятий, направленных на │
│ │совершенствование организации медицинской помощи │
│ │пострадавшим при дорожно-транспортных │
│ │происшествиях; │
│ │формирование здорового образа жизни, медицинское │
│ │обеспечение физической культуры и спорта; │
│ │информатизация здравоохранения; │
│ │укрепление материально-технической базы │
│ │муниципальных учреждений здравоохранения; │
│ │строительство и реконструкция учреждений │
│ │здравоохранения │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │Общий объем финансирования Программы - │
│финансирования, в том │1123,851 млн. рублей, в том числе по источникам │
│числе по годам │финансирования из средств бюджета области - │
│ │1123,851 млн. рублей, в том числе по годам: │
│ │2009 - 234,6525 млн. рублей; │
│ │2010 - 296,3995 млн. рублей; │
│ │2011 - 296,3995 млн. рублей; │
│ │2012 - 296,3995 млн. рублей │
│(в ред. Постановления
администрации Тульской области от 19.10.2009 № 807)│
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │Снижение первичной заболеваемости населения │
│результаты реализации │до уровня 700,0 случаев на 1000,0 населения, │
│долгосрочной целевой │в том числе социально значимыми заболеваниями: │
│программы и показатели │туберкулезом - до уровня 71,0 случая на │
│социально-экономической│100,0 тыс. населения, ВИЧ-инфекцией - │
│эффективности │стабилизация на уровне 31,7 случая на 100,0 тыс. │
│ │населения, сифилисом - до уровня 51,0 случая на │
│ │100,0 тыс. населения; │
│ │снижение показателя материнской смертности до │
│ │уровня 14,0 на 100,0 тыс. живорожденных детей; │
│ │снижение показателя первичной заболеваемости │
│ │злокачественными новообразованиями до уровня │
│ │388,0 на 100,0 тыс. населения; │
│ │снижение показателя смертности от злокачественных│
│ │новообразований до уровня 230,0 на 100,0 тыс. │
│ │населения; │
│ │снижение показателя смертности от болезней │
│ │системы кровообращения до уровня 1160,0 │
│ │на 100,0 тыс. населения; │
│ │снижение показателя смертности │
│ │от дорожно-транспортных происшествий до уровня │
│ │25,0 на 100,0 тыс. населения │
└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом
В настоящее время существующая система здравоохранения области не в полной мере обеспечивает государственные гарантии медицинской помощи. Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие здравоохранения Тульской области на 2009 - 2012 годы" позволит поднять на более высокий уровень доступность и качество оказания медицинской помощи населению области.
В целях решения приоритетных задач в сфере здравоохранения в течение ряда лет проводилась целенаправленная работа по модернизации здравоохранения Тульской области, совершенствованию оказания медицинской помощи населению на основе новых медицинских технологий. Этому способствовала реализация Областной целевой программы
развития здравоохранения Тульской области на 2006 - 2010 годы с общим объемом финансирования в 2006 - 2008 годах более 1115,9 млн. рублей и приоритетного национального проекта "Здоровье".
Предпринятые меры позволили поднять на новый качественный уровень медицинскую помощь, оказываемую в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения области.
За счет оснащения современным лечебно-диагностическим оборудованием, проведения ремонтных работ, строительства новых и реконструкции существующих объектов здравоохранения значительно улучшилось ресурсное обеспечение здравоохранения и его материально-техническая база.
В целях увеличения доступности медицинской помощи созданы и действуют межмуниципальные лечебно-диагностические центры, оснащенные компьютерными томографами, цифровыми рентгенологическими комплексами, ультразвуковыми аппаратами экспертного класса и эндоскопической аппаратурой.
Открыто 5 отделений программного гемодиализа, в которых получают лечение более 100 пациентов с хронической почечной недостаточностью.
Принимаемые меры обеспечили положительную динамику в улучшении основных показателей, характеризующих демографическую ситуацию и состояние здоровья населения Тульской области, повысилось качество жизни населения области.
В течение последних трех лет на 12,5 процента вырос показатель рождаемости, продолжительность жизни населения увеличилась на 2,1 года и составила 65 лет.
Достигнута стабилизация показателя заболеваемости и снижение на 2,7 процента уровня смертности от злокачественных заболеваний, на 15,9 процента снизились показатели заболеваемости болезнями системы кровообращения, на 2,2 процента снизились показатели смертности от туберкулеза.
Идет планомерное снижение уровня младенческой и материнской смертности. Так, показатель младенческой смертности с 2007 года снизился на 17 процентов и составляет 7,3 на 1000 родившихся живыми, показатель материнской смертности снизился на 6,5 процента и продолжает оставаться одним из самых низких по Российской Федерации.
Однако на данном этапе еще не достигнуты оптимальные качественные показатели деятельности учреждений здравоохранения области и демографические показатели по сравнению с аналогичными показателями субъектов Российской Федерации.
Несмотря на планомерное снижение первичная заболеваемость в 2008 году основными социально значимыми болезнями на 100,0 тыс. населения составляет: туберкулезом - 82,4 случая, злокачественными новообразованиями - 401,9 случая, сердечно-сосудистыми заболеваниями - 29,4 случая, ВИЧ-инфекцией - 37,1 случая, сифилисом - 58,4 случая.
На достаточно высоком уровне по сравнению со среднероссийскими показателями остается смертность населения, показатель которой составляет 20,6 на 1000 населения (по Российской Федерации - 14,6). В структуре смертности населения большой удельный вес составляют показатели смертности от сердечно-сосудистых заболеваний (1221,0 на 100,0 тыс. населения), злокачественных новообразований (251,0 на 100,0 тыс. населения) и смертность от внешних причин в результате дорожно-транспортных происшествий (25,8 на 100,0 тыс. населения).
Указанные показатели превышают средние показатели по Российской Федерации на 25 процентов.
Существует "лист ожидания" на оказание специализированной высокотехнологичной медицинской помощи по эндопротезированию крупных суставов, хирургическому лечению сердечного ритма.
Имеется потребность в увеличении объемов оказания гемодиализной медицинской помощи больным с хронической почечной недостаточностью.
В целях информационного обеспечения оперативного управления и планирования ресурсов системы здравоохранения, а также повышения доступности и качества медицинской помощи жителям Тульской области необходимо создать информационную систему персонифицированного учета оказания медицинской помощи, которая обеспечит оперативный учет медицинской помощи, учреждений здравоохранения и медицинских кадров и создаст надежную основу для решения ключевых задач управления отраслью.
На данном этапе социально-экономического развития общества внедрение современных медицинских информационных технологий оказывает существенное влияние на повышение качества и доступности медицинских услуг населению в сочетании с ростом эффективности планирования и управления ресурсами системы здравоохранения на основе мониторинга и анализа показателей качества медицинской помощи.
Целью информатизации системы здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи населению на основе автоматизации процесса информационного взаимодействия между учреждениями и организациями системы здравоохранения, органами исполнительной власти, обеспечивающими реализацию государственной политики в области здравоохранения.
В рамках Программы необходимо завершение строительства зданий центральной районной больницы в г. Белеве и родильного дома в г. Алексине, продолжение строительства зданий детской областной больницы, а также продолжение реконструкции операционного блока Тульской областной больницы, здания детского психоневрологического санатория "Юность", здания областной судебно-медицинской экспертизы и зданий больницы скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина.
В период, когда начато реформирование здравоохранения, повышение эффективности деятельности учреждений здравоохранения, проведение активных мероприятий по оптимизации расходов для достижения высоких показателей результативности работы всех медицинских подразделений, а также введена новая система оплаты труда медицинских работников, предъявляются новые требования к системе здравоохранения. С одной стороны, возрастает ценность здоровья в системе приоритетов общества, с другой - только благодаря развитию медицинских технологий существенно повышаются возможности реально влиять на показатели здоровья населения.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, основной целью государственной политики в области здравоохранения является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
Достижение поставленных целей возможно осуществить только программно-целевым методом путем реализации комплекса мер, предусмотренных Программой.
Динамика
основных показателей состояния здоровья населения
Тульской области в сравнении с Российской Федерацией
и Центральным федеральным округом за 2005 - 2007 годы
┌─────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Показатель │ Значение показателей по годам │
│ ├──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┤
│ │ 2005 │ 2006 │ 2007 │
│ ├─────────┬───────────┬────────────┼─────────┬───────────┬────────────┼─────────┬───────────┬────────────┤
│ │Тульская │Российская │Центральный │Тульская │Российская │Центральный │Тульская │Российская │Центральный │
│ │ область │ Федерация │федеральный │ область │ Федерация │федеральный │ область │ Федерация │федеральный │
│ │ │ │ округ │ │ │ округ │ │ │ округ │
├─────────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├─────────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│Общая заболеваемость │ 1610 │ 1460 │ 1409 │ 1685,1 │ 1517,4 │ 1447,2 │ 1641,5 │ 1543,1 │ 1461,5 │
│населения (на 1000 населения)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│Материнская смертность │ 15,9 │ 25,4 │ 23,9 │ 15,8 │ 23,8 │ 22,9 │ 15,2 │ 22,1 │ 20,3 │
│(на 1000 родившихся живыми) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│Первичная заболеваемость │ 91,6 │ 83,8 │ 60,4 │ 79,3 │ 82,6 │ 59,0 │ 77,7 │ 83,2 │ 62,7 │
│туберкулезом │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(на 100,0 тыс. населения) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│Первичная заболеваемость │ 62,8 │ 68,8 │ 57,5 │ 51,0 │ 65,4 │ 53,0 │ 57,1 │ 63,0 │ 54,4 │
│сифилисом │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(на 100,0 тыс. населения) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│Первичная заболеваемость │ 361,1 │ 329,6 │ 355,9 │ 373,8 │ 333,7 │ 358,0 │ 403,7 │ 341,3 │ 369,0 │
│злокачественными │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│новообразованиями │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(на 100,0 тыс. населения) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│Первичная заболеваемость │ 18,5 │ 27,4 │ 25,0 │ 29,7 │ 29,2 │ 28,0 │ 32,4 │ 34,7 │ 31,2 │
│ВИЧ-инфекцией │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(на 100,0 тыс. населения) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│Смертность от злокачественных│ 255,8 │ 199,4 │ 225,1 │ 257,3 │ 199,1 │ 226,0 │ 262,0 │ 201,2 │ 228,7 │
│новообразований │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(на 100,0 тыс. населения) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│Смертность от болезней │ 1252,0 │ 908,0 │ 1035,6 │ 1213,6 │ 864,8 │ 999,5 │ 1191,0 │ 834,0 │ 967,3 │
│системы кровообращения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(на 100,0 тыс. населения) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│Смертность от несчастных │ - │ - │ - │ 25,7 │ - │ - │ 26,4 │ 18,2 │ 16,6 │
│случаев при дорожно- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│транспортных происшествиях │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(на 100,0 тыс. населения) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│Число компьютеров │ - │ - │ - │ 14,7 │ - │ - │ 15,2 │ 16,3 │ - │
│на 100 медицинских работников│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────────┤
│Количество компьютеров │ - │ - │ - │ 16,7 │ - │ - │ 18,6 │ 32,5 │ - │
│на 1 учреждение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│здравоохранения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─────────────────────────────┴─────────┴───────────┴────────────┴─────────┴───────────┴────────────┴─────────┴───────────┴────────────┘
2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы
Целью реализации Программы является повышение качества и доступности медицинской помощи населению Тульской области.
Для достижения указанной цели Программы предполагается решение следующих задач:
развитие первичной медико-санитарной помощи;
усиление профилактической направленности здравоохранения области в целях раннего выявления заболеваний;
повышение структурной эффективности организации профильной первичной медико-санитарной помощи;
совершенствование организации медицинской помощи больным, страдающим социально значимыми заболеваниями и пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;
внедрение в практику здравоохранения Тульской области современных медицинских информационных технологий.
3. Перечень
мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы
┌──────────────────────────────┬───────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────┐
│ Наименование мероприятия │ Срок │ Объем финансирования (млн. рублей) │ Ответственные │
│ │исполнения ├───────────────┬───────────────────────────────────────────────────┤ за выполнение │
│ │ (годы) │ Всего │ В том числе за счет средств: │ мероприятий │
│ │ │ ├───────┬───────────────┬────────┬──────────┬───────┤ │
│ │ │ │феде- │ бюджета │местных │ бюджета │внебюд-│ │
│ │ │ │раль- │ Тульской │бюджетов│ других │жетных │ │
│ │ │ │ного │ области │ │субъектов │источ- │ │
│ │ │ │бюджета│ │ │Российской│ников │ │
│ │ │ │ │ │ │Федерации │ │ │
├──────────────────────────────┼───────────┼───────────────┼───────┼───────────────┼────────┼──────────┼───────┼───────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├──────────────────────────────┼───────────┼───────────────┼───────┼───────────────┼────────┼──────────┼───────┼───────────────┤
│1. Предупреждение и борьба с │2010 - 2012│ 20,79 │ │ 20,79 │ │ │ │ Департамент │
│заболеваниями социального │ │ │ │ В том числе: │ │ │ │здравоохранения│
]]>├─┼─────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│6│Описание системы │Данные по показателю определяются на │
│ │мониторинга показателя │основании данных государственной статистики │
│ │ │по Тульской области (территориальный орган │
│ │ │федеральной службы государственной статистики│
│ │ │по Тульской области) │
└─┴─────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────┘
Паспорт показателя 5
"Уровень смертности от злокачественных новообразований"
┌─────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
│Исполнитель, │Вайсман Давид Александрович, директор │
│ответственный за │ГУЗ ТО "Тульский областной медицинский │
│формирование показателя │информационно-аналитический центр", │
│(контактная информация: │телефон 37-33-88, г. Тула, ул. Оборонная, │
│Ф.И.О., должность, │д. 114-г │
│телефон, адрес │ │
│электронной почты) │ │
├─┬───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│1│Номер паспорта │5 │
│ │показателя │ │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│2│Наименование показателя│Уровень смертности от злокачественных │
│ │ │новообразований │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│3│Единица измерения │Ед./100000 населения │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│4│Тип показателя │Показатель конечного результата │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│5│Порядок формирования │Число случаев смерти от злокачественных │
│ │показателя │новообразований умножить на сто тысяч и │
│ │ │разделить на среднегодовую численность │
│ │ │населения Тульской области │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│6│Описание системы │Данные по показателю определяются на основании │
│ │мониторинга показателя │данных государственной статистики по Тульской │
│ │ │области (территориальный орган федеральной │
│ │ │службы государственной статистики по Тульской │
│ │ │области) │
└─┴───────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
Паспорт показателя 6
"Уровень смертности от болезней системы кровообращения"
┌─────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
│Исполнитель, │Вайсман Давид Александрович, директор │
│ответственный за │ГУЗ ТО "Тульский областной медицинский │
│формирование показателя │информационно-аналитический центр", │
│(контактная информация: │телефон 37-33-88, г. Тула, ул. Оборонная, │
│Ф.И.О., должность, │д. 114-г │
│телефон, адрес │ │
│электронной почты) │ │
├─┬───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│1│Номер паспорта │6 │
│ │показателя │ │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│2│Наименование показателя│Уровень смертности от болезней системы │
│ │ │кровообращения │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│3│Единица измерения │Ед./на 100000 населения │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│4│Тип показателя │Показатель конечного результата │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│5│Порядок формирования │Число случаев смерти от болезней системы │
│ │показателя │кровообращения умножить на сто тысяч и │
│ │ │разделить на среднегодовую численность │
│ │ │населения Тульской области │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│6│Описание системы │Данные по показателю определяются на основании │
│ │мониторинга показателя │государственной статистики по Тульской области │
│ │ │(территориальный орган федеральной службы │
│ │ │государственной статистики по Тульской области)│
└─┴───────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
Паспорт показателя 7
"Уровень смертности населения от несчастных случаев
при дорожно-транспортных происшествиях"
┌─────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
│Исполнитель, │Вайсман Давид Александрович, директор │
│ответственный за │ГУЗ ТО "Тульский областной медицинский │
│формирование показателя │информационно-аналитический центр", │
│(контактная информация: │телефон 37-33-88, г. Тула, ул. Оборонная, │
│Ф.И.О., должность, │д. 114-г │
│телефон, адрес │ │
│электронной почты) │ │
├─┬───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│1│Номер паспорта │7 │
│ │показателя │ │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│2│Наименование показателя│Уровень смертности населения от несчастных │
│ │ │случаев при дорожно-транспортных происшествиях │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│3│Единица измерения │Ед./на 100000 населения │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│4│Тип показателя │Показатель конечного результата │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│5│Порядок формирования │Число случаев смерти от несчастных случаев при │
│ │показателя │дорожно-транспортных происшествиях умножить │
│ │ │на сто тысяч и разделить на среднегодовую │
│ │ │численность населения Тульской области │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│6│Описание системы │Данные по показателю определяются на основании │
│ │мониторинга показателя │государственной статистики по Тульской области │
│ │ │(территориальный орган федеральной службы │
│ │ │государственной статистики по Тульской области)│
└─┴───────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
Паспорт показателя 8
"Уровень обеспеченности компьютерами учреждений
здравоохранения Тульской области"
┌─────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
│Исполнитель, │Вайсман Давид Александрович, директор │
│ответственный за │ГУЗ ТО "Тульский областной медицинский │
│формирование показателя │информационно-аналитический центр", │
│(контактная информация: │телефон 37-33-88, г. Тула, ул. Оборонная, │
│Ф.И.О., должность, │д. 114-г │
│телефон, адрес │ │
│электронной почты) │ │
├─┬───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│1│Номер паспорта │8 │
│ │показателя │ │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│2│Наименование показателя│Число компьютеров на одно учреждение │
│ │ │здравоохранения Тульской области │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│3│Единица измерения │Ед./на 1 учреждение здравоохранения Тульской │
│ │ │области │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│4│Тип показателя │Показатель конечного результата │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│5│Порядок формирования │Число компьютеров на одно учреждение │
│ │показателя │здравоохранения Тульской области │
├─┼───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│6│Описание системы │Данные по показателю определяются на основании │
│ │мониторинга показателя │государственной статистики по Тульской области │
└─┴───────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
Описание используемых базовых показателей
┌────────────────────┬───────────────┬─────────────┬──────────────────┬───────────────┬───────────────┬────────────┬───────────────┐
│ Наименование │ Единица │ Буквенное │ Источник │ Метод сбора │ Объект │Охват единиц│ Периодичность │
│базового показателя │ измерения │ обозначение │ информации │ информации │ и единица │совокупности│ формирования │
│ │ │ базового │ │ │ наблюдения │ │ значений │
│ │ │показателя в │ │ │ │ │ │
│ │ │ формуле │ │ │ │ │ │
│ │ │ расчета │ │ │ │ │ │
│ │ │ показателя │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────┼───────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────┼───────────────┤
│Уровень первичной │ Ед./1000 │ - │ Статистические │Государственная│ Население │ Сплошное │Ежеквартальная,│
│заболеваемости на │ населения │ │ данные: │статистическая │ области │ наблюдение │ ежегодная │
│тысячу населения │ │ │ форма │ отчетность │ │ │ │
│ │ │ │ГСН № 12 Росстата │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────┼───────────────┤
│Уровень первичной │ Ед./100000 │ - │ Статистические │Государственная│ Население │ Сплошное │Ежеквартальная,│
│заболеваемости на │ населения │ │ данные: │статистическая │ области │ наблюдение │ ежегодная │
│сто тысяч населения │ │ │ форма ГСН № 8 │ отчетность │ │ │ │
│социально значимыми │ │ │ Росстата │ │ │ │ │
│заболеваниями │ │ │ (туберкулез); │ │ │ │ │
│(туберкулез, │ │ │ форма ГСН № 61 │ │ │ │ │
│ВИЧ-инфекция, │ │ │ Росстата │ │ │ │ │
│сифилис) │ │ │ (ВИЧ-инфекция); │ │ │ │ │
│ │ │ │ форма ГСН № 9 │ │ │ │ │
│ │ │ │Росстата (сифилис)│ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────┼───────────────┤
│Уровень материнской │ Ед./100000 │ - │ Территориальный │Государственная│ Женщины в │ Сплошное │ Ежегодная │
│смертности │ живорожденных │ │орган федеральной │статистическая │ период │ наблюдение │ │
│ │ детей │ │ службы │ отчетность │беременности и │ │ │
│ │ │ │ государственной │ │ родов │ │ │
│ │ │ │ статистики по │ │ │ │ │
│ │ │ │ Тульской области │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────┼───────────────┤
│Уровень первичной │ Ед./100000 │ - │ Форма ГСН │Государственная│ Население │ Сплошное │Ежеквартальная,│
│заболеваемости │ населения │ │ № 7 Росстата │статистическая │ области │ наблюдение │ ежегодная │
│злокачественными │ │ │ │ отчетность │ │ │ │
│новообразованиями │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────┼───────────────┤
│Уровень смертности │ Ед./100000 │ - │ Территориальный │Государственная│ Население │ Сплошное │ Ежегодная │
│от злокачественных │ населения │ │орган федеральной │статистическая │ области │ наблюдение │ │
│новообразований │ │ │ службы │ отчетность │ │ │ │
│ │ │ │ государственной │ │ │ │ │
│ │ │ │ статистики по │ │ │ │ │
│ │ │ │ Тульской области │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────┼───────────────┤
│Уровень смертности │ Ед./на 100000 │ - │ Территориальный │Государственная│ Население │ Сплошное │ Ежегодная │
│от болезней системы │ населения │ │орган федеральной │статистическая │ области │ наблюдение │ │
│кровообращения │ │ │ службы │ отчетность │ │ │ │
│ │ │ │ государственной │ │ │ │ │
│ │ │ │ статистики по │ │ │ │ │
│ │ │ │ Тульской области │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────┼───────────────┤
│Уровень смертности │ Ед./на 100000 │ - │ Территориальный │Государственная│ Население │ Сплошное │ Ежегодная │
│населения от │ населения │ │орган федеральной │статистическая │ области │ наблюдение │ │
│несчастных случаев │ │ │ службы │ отчетность │ │ │ │
│при │ │ │ государственной │ │ │ │ │
│дорожно-транспортных│ │ │ статистики по │ │ │ │ │
│происшествиях │ │ │ Тульской области │ │ │ │ │
├────────────────────┼───────────────┼─────────────┼──────────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────┼───────────────┤
│Уровень │ Ед./на одно │ - │ Отчетная форма │Государственная│ Учреждения │ Сплошное │ Ежегодная │
│обеспеченности │ учреждение │ │ № 30 Росстата │статистическая │здравоохранения│ наблюдение │ │
│компьютерами │здравоохранения│ │ │ отчетность │ Тульской │ │ │
│учреждений │ Тульской │ │ │ │ области │ │ │
│здравоохранения │ области │ │ │ │ │ │ │
│Тульской области │ │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────┴───────────────┴─────────────┴──────────────────┴───────────────┴───────────────┴────────────┴───────────────┘
5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы
Общая потребность в ресурсах
┌──────────────────┬─────────┬────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование │ Единица │ Потребность │
│ ресурсов │измерения├────────┬───────────────────────────────────┤
│ │ │ Всего │ В том числе по годам: │
│ │ │ ├────────┬────────┬────────┬────────┤
│ │ │ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
├──────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Финансовые ресурсы│млн. руб.│1123,851│234,6525│296,3995│296,3995│296,3995│
│(в ред. Постановления
администрации Тульской области от 19.10.2009 № 807)│
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
├──────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│В том числе: │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│федеральный бюджет│ - │ - │ - │ - │ - │ - │
├──────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│бюджет области │млн. руб.│1123,851│234,6525│296,3995│296,3995│296,3995│
│(в ред. Постановления
администрации Тульской области от 19.10.2009 № 807)│
│(см. текст в предыдущей редакции
) │ │ │ │ │
├──────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│местные бюджеты │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
├──────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│бюджеты других │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│субъектов │ │ │ │ │ │ │
│Российской │ │ │ │ │ │ │
│Федерации │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│внебюджетные │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│источники │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Материально- │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│технические │ │ │ │ │ │ │
│ресурсы │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Трудовые ресурсы │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
├──────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Прочие виды │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ресурсов │ │ │ │ │ │ │
│(информационные, │ │ │ │ │ │ │
│природные и │ │ │ │ │ │ │
│другие) │ │ │ │ │ │ │
│в зависимости от │ │ │ │ │ │ │
│особенностей │ │ │ │ │ │ │
│Программы │ │ │ │ │ │ │
└──────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
6. Социально-экономическая эффективность
долгосрочной целевой программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится в результате достижения следующих показателей, в том числе:
снижение первичной заболеваемости населения до уровня 700,0 случаев на 1000,0 населения, в том числе социально значимыми заболеваниями:
туберкулезом - до уровня 71,0 случая на 100,0 тыс. населения;
ВИЧ-инфекцией - стабилизация на уровне 31,7 на 100,0 тыс. населения, сифилисом - до уровня 51,0 на 100,0 тыс. населения;
снижение показателя материнской смертности до уровня 14,0 на 100,0 тыс. живорожденных детей;
снижение показателя первичной заболеваемости злокачественными новообразованиями до уровня 388,0 на 100,0 тыс. населения;
снижение показателя смертности от злокачественных новообразований до уровня 230,0 на 100,0 тыс. населения;
снижение показателя смертности от болезней системы кровообращения до уровня 1160,0 на 100,0 тыс. населения;
снижение показателя смертности от дорожно-транспортных происшествий до уровня 25,0 на 100,0 тыс. населения.
Предполагается достижение социального эффекта от реализации Программы, который будет выражаться в улучшении качества и доступности медицинской помощи населению Тульской области, в укреплении здоровья населения и повышении качества жизни людей.
Дополнительный социальный эффект ожидается также за счет улучшения здоровья трудоспособного населения области, что повлечет за собой повышение качества трудового потенциала и снижение бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения.
7. Возможные риски в ходе реализации
долгосрочной целевой программы
Реализация Программы сопряжена с определенными рисками.
В процессе реализации Программы возможно выявление отклонений при достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере здравоохранения в целом.
Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:
несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;
несвоевременное и некачественное выполнение работ;
поставка некачественного оборудования.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование показателей, а также мероприятий Программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.
8. Управление реализацией долгосрочной целевой программы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственные заказчики Программы: департамент здравоохранения Тульской области (координатор Программы), департамент строительства Тульской области.
Департамент строительства Тульской области и департамент здравоохранения Тульской области являются государственными заказчиками по объектам капитального строительства.
Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения осуществляется государственными заказчиками.
Исполнителями программных мероприятий являются департамент здравоохранения Тульской области, департамент строительства Тульской области.
Расходование средств бюджета области исполнителями программных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 21 июля 2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
